【文章內(nèi)容簡介】 調(diào)糾）干部隊伍建設(shè)。各級各部門要在政治上、工作上、生活上更加關(guān)心愛護(hù)信訪（調(diào)糾）干部，抓好信訪（調(diào)糾）干部的培養(yǎng)、使用和交流，努力鍛造一支“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能作為”的干部隊伍。按省委8號文件精神和市委研究意見，對工作量大、任務(wù)重、表現(xiàn)突出的縣區(qū)信訪局長，要予以重用。進(jìn)一步加強駐京信訪維穩(wěn)工作市委要求：堅決把進(jìn)京上訪和非正常上訪降下來，駐京信訪維穩(wěn)辦的工作尤為重要。一是進(jìn)一步整合工作力量。駐京辦主要負(fù)責(zé)人為第一責(zé)任人；確定一名副主任專抓，為直接責(zé)任人；明確幾名干部具體抓，并按省駐京信訪維穩(wěn)辦和市委常委辦公會議紀(jì)要求，各縣區(qū)撤銷駐京辦機構(gòu)，市駐京信訪維穩(wěn)辦進(jìn)一步整合工作力量、進(jìn)一步統(tǒng)一工作格局、進(jìn)一步明確工作職責(zé)、進(jìn)一步加強資金管理、進(jìn)一步加強隊伍管理，形成大統(tǒng)一的工作格局。在市駐京信訪維穩(wěn)辦下設(shè)“市公安局駐京執(zhí)勤室”，常年配備6名公安干警，專門負(fù)責(zé)對進(jìn)京非正常上訪的依法處臵工作。二是嚴(yán)格規(guī)范進(jìn)京非正常上訪處臵程序。對所有的進(jìn)京非正常上訪一律按照“五步驟”處理：第一步，接收。第二步，辦理。第三步，穩(wěn)控。第四步，移送。第五步，反饋。其中第二步又細(xì)分為七道程序辦理：一是照相。建立非正常上訪人員檔案；二是制作詢問筆錄，并由上訪人簽字、按手印認(rèn)可；三是告知、訓(xùn)誡。對初次上訪的宣讀《進(jìn)京上訪人員信訪行為告知書》，告知其進(jìn)京上訪應(yīng)當(dāng)遵守的有關(guān)規(guī)定。對到重點部位進(jìn)行非正常上訪的對象一律予以訓(xùn)誡，并作好訓(xùn)誡記錄；四是填表登記。要求上訪人填寫好《進(jìn)京非正常上訪人員登記表》，主要內(nèi)容是上訪人基本情況和違規(guī)事實；五是復(fù)印上訪人身份證，核實其身份；六是由承辦公安干警提出初步處理意見，并由市駐京公安機關(guān)負(fù)責(zé)同志簽署意見；七是由市駐京信訪維穩(wěn)勸返辦負(fù)責(zé)人審簽依法處臵建議。進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序各級各有關(guān)部門要加強對上訪人員的法制教育，加大依法處臵的力度，樹立起“非正常上訪不僅無助于解決問題，而且要受到依法追究”的導(dǎo)向，形成震懾的氛圍。對惡意重復(fù)登記、蓄意制造影響的重點人員，要及時固定相關(guān)證據(jù)，依法予以處罰；對進(jìn)京“告洋狀”的人員，一律予以治安拘留；對屢教不改、多次組織、策劃違法聚集上訪的挑頭人員，要“發(fā)現(xiàn)一個、扣留一個、審查一個”，依法予以打擊，決不能讓其得逞。各地各部門各單位要“看好自己的門、管好自己的人、辦好自己的事”，加強內(nèi)部安全保衛(wèi)，防止破壞。各地要切實加強社會面控制，對群體性事件，黨政領(lǐng)導(dǎo)要第一時間到現(xiàn)場，面對面做群眾工作，立足解決思想問題和平息事態(tài)。對發(fā)生圍堵沖擊黨政機關(guān)、攔車堵路等嚴(yán)重違法行為的，要依法果斷出手處臵，迅速控制局面，平息事態(tài)。對各類利益訴求群體的非法聚集上訪，要第一時間處臵，“來一個帶走一個”，不使其形成聚集。今年，我們將比照婁底經(jīng)驗出臺《縣區(qū)公安機關(guān)依法打擊非正常上訪考核辦法》，將去年市公安、檢察、法院、司法、信訪五家聯(lián)合出臺的《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪工作秩序的通知》切實執(zhí)行到位。進(jìn)一步完善信訪工作責(zé)任體系一是將信訪工作納入“四深入兩結(jié)對一測評”考核體系。按照“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，將信訪工作納入“四深入兩結(jié)對一測評”考核體系。黨政一把手和各級各部門要切實履行責(zé)任，把源頭防范和解決群眾信訪問題作為考核的重要內(nèi)容。市委明確:對兩次進(jìn)入重點管理的縣區(qū)和全年累計六個月進(jìn)京重復(fù)非正常上訪量排名全市前三位的縣區(qū)，實行社會管理綜合治理考評一票否決。二是建立信訪工作目標(biāo)管理考核制度。今天會后，縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要向市委、市政府遞交信訪工作目標(biāo)管理責(zé)任狀，明確全年信訪工作目標(biāo)任務(wù)和責(zé)任。年終，由市信訪工作領(lǐng)導(dǎo)小組組織考核，考核結(jié)果通報全市，兌現(xiàn)獎勵。三是建立進(jìn)京非正常上訪指標(biāo)管理制度。根據(jù)省委要求，今年全市赴省非正常上訪人次比上年要下降20%，進(jìn)京非正常上訪登記人次比上年要下降30％，重復(fù)非正常上訪人次比上年要下降40%。四是抓實信訪工作責(zé)任追究。落實《中共永州市委辦公室永州市人民政府辦公室關(guān)于實行信訪工作責(zé)任追究的暫行規(guī)定》(永辦[2008]8號)和《關(guān)于永州市信訪工作責(zé)任追究的補充規(guī)定》(永辦[2009]11號)，將責(zé)任追究貫穿于排查摸底、領(lǐng)導(dǎo)包案、化解穩(wěn)控、勸阻攔截、督查督辦各個環(huán)節(jié)，哪個地方、哪個部門、哪個環(huán)節(jié)出了問題，就嚴(yán)厲追究那個地方、那個部門、那個環(huán)節(jié)的責(zé)任。進(jìn)一步強化“調(diào)糾治斗”工作2011年全市有600余起“三大權(quán)屬糾紛”待處理，僅縣際以上邊界權(quán)屬糾紛就達(dá)60余起，全市調(diào)糾形勢極為嚴(yán)峻。一是堅持調(diào)糾工作制度。市調(diào)糾辦要按照與信訪局合署辦公、職能轉(zhuǎn)換后的角色，做好相應(yīng)的工作，特別要督促林業(yè)、水利等各職能部門主動介入，調(diào)處好邊界權(quán)屬糾紛，做到不等不靠，不依賴，不推諉；各縣區(qū)要積極組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)處好縣內(nèi)邊界糾紛；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極組織調(diào)處好村與村之間的矛盾糾紛。要將每起糾紛具體落實到每個調(diào)委會和調(diào)解員身上，做到“四定”、“三包”，即定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)處、包跟蹤、包反饋。二是堅持邊界走訪制度。過去我們與桂林、賀州、郴州有互相走訪的良好傳統(tǒng)和習(xí)慣，今后要繼續(xù)保持。邊界各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在重大節(jié)慶期間要開展睦鄰友好走訪活動，要經(jīng)常組織邊界地區(qū)群眾開展形式多樣、有利團(tuán)結(jié)、共同發(fā)展的聯(lián)誼活動。三是強化崗位責(zé)任制。要將調(diào)糾工作的各項任務(wù)層層分解落實到各個部門、基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)和村組，定項目、定人員、定任務(wù)、定時間、定獎懲，定期進(jìn)行檢查，年終總結(jié)評比，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。同志們，今年信訪（調(diào)糾）工作面臨著新的機遇和挑戰(zhàn)，我們一定要按照中央、省委、省政府的要求和市委、市政府的安排部署，以高度的政治責(zé)任感和使命感，攻堅克難，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力把我市信訪（調(diào)糾）工作做得更好，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出新的更大的貢獻(xiàn)！第三篇：在全市政法信訪工作會議上的講話在全市政法信訪工作會議上的講話同志們：今天這次政法信訪工作會議，主要任務(wù)是貫徹落實全國、全省、XX市政法及信訪工作會議精神，總結(jié)全市2021年政法信訪工作，安排部署2022年工作。市委對這次會議十分重視，3月15日，市委常委會專門聽取了政法和信訪工作匯報，并就有關(guān)問題進(jìn)行了認(rèn)真研究。剛才xx同志的講話，我完全同意，希望各級各部門結(jié)合各自實際，認(rèn)真抓好落實。下面，我根據(jù)市委常委會研究的意見，講三個方面的問題：一、充分肯定我市2021年的政法信訪工作2021年，全市政法和信訪部門面對復(fù)雜形勢和繁重任務(wù)，面對空前巨大的工作壓力，圍繞上級“保增長、保民生、保穩(wěn)定”決策的落實，充分發(fā)揮保駕護(hù)航的職能作用，扎實有效開展工作，取得了突出成績。一是政法綜治工作打了翻身仗。通過開展掃黑除惡斗爭，整治治安突出問題、完善治安防控體系、開展政法干部大走訪活動、化解信訪積案和加強政法隊伍建設(shè)，政法綜治工作一舉扭轉(zhuǎn)了被動局面。全年治安案件下降26％，刑事案件下降18％；在年底全省群眾安全感調(diào)查中，我市公眾安全感指數(shù)提高到94％，較去年前進(jìn)了46個位次，由XX市倒數(shù)第一、全省倒數(shù)第二，躍升為XX市第五位、全省110位，XX市委前不久在我市召開了嚴(yán)打整治工作現(xiàn)場會。在XX市組織的全年安全感調(diào)查中我市21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦全部跳出后30名。政法機關(guān)公正執(zhí)法滿意度由XX市倒數(shù)第一躍升為第二，政法機關(guān)的公信力得到了切實提高，特別是以打擊制售假發(fā)票為重點的治安突出問題整治工作。面對上級的嚴(yán)格要求，政法各部門特別是公安機關(guān)全體參戰(zhàn)人員，不畏難、不退縮，不怕疲勞，連續(xù)作戰(zhàn)，在非常有限的時間內(nèi)奪取了治理工作的階段性勝利。國家公安部、xx省公安廳給予充分肯定，我市在全國電視電話會議上做了典型發(fā)言。二是信訪工作更加扎實。通過落實信訪工作責(zé)任制、開展領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動、加強矛盾糾紛排查處理、組織干部下訪等有效措施，一大批群眾信訪問題和信訪積案得到妥善解決，實現(xiàn)了在重大事件和敏感時期的“零進(jìn)京”、“零影響”目標(biāo)。總之，過去一年全市政法信訪工作扎實有效，受到了廣大群眾的歡迎和擁護(hù)，得到了上級和外界的認(rèn)可，形成了令人欣慰的局面，值得充分肯定。這些成績是在全市各級各部門的共同努力下取得的，凝聚著全市廣大政法信訪干部職工的心血和汗水，應(yīng)該倍加珍惜。在此，我代表市委向今天受到表彰的單位和個人表示熱烈的祝賀，向政法信訪系統(tǒng)的廣大干部職工表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！二、正確分析當(dāng)前形勢，圍繞三大主要任務(wù)，全面做好2022年政法信訪工作當(dāng)前，我市政法信訪工作面臨著的形勢十分嚴(yán)峻，全市各級各部門必須頭腦清醒，進(jìn)一步增強做好政法信訪工作的責(zé)任意識。第一，社會穩(wěn)定工作壓力依然很大，工作任務(wù)異常繁重。一方面我市正處于矛盾凸顯期，各種社會矛盾不斷增多，有的還很尖銳；另一方面，政法信訪工作仍有一些突出問題沒有得到解決，主要是平安建設(shè)工作開展不平衡、信訪積案特別是涉法涉訴積案較多，政法隊伍的整體素質(zhì)不能很好地適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，一些發(fā)生在政法系統(tǒng)的案件影響惡劣，政法信訪工作的實際水平與上級的要求和群眾的期盼之間還有較大差距。對這些問題，全市各級各部門特別是政法信訪工作部門，必須高度重視，加大工作力度，認(rèn)真加以解決。第二，我市政法信訪工作經(jīng)過過去一年的艱苦努力實現(xiàn)了轉(zhuǎn)折和突破，已經(jīng)進(jìn)入爬坡和轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵階段，出現(xiàn)下滑的風(fēng)險很大。我們要進(jìn)一步鞏固和擴大已有的工作成果，進(jìn)一步推動政法信訪工作上臺階、上水平，努力躋身全省先進(jìn)行列。不能情況一有好轉(zhuǎn)，就歇歇腳、松口氣，而必須時時刻刻繃緊社會穩(wěn)定工作這根弦，咬緊牙關(guān)挺下去，進(jìn)一步提高工作層次和工作標(biāo)準(zhǔn)，推動政法信訪工作向好的方向發(fā)展。第三，上級對做好政法信訪工作提出了新的更高的要求。中央、省和XX市相繼就做好政法信訪穩(wěn)定工作作出重要部署和安排，明確提出2022年政法部門要圍繞深入推進(jìn)社會矛盾化解、深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新、深入推進(jìn)公正廉潔執(zhí)法三項主要任務(wù)開展工作，進(jìn)一步提高政法工作水平，維護(hù)社會大局穩(wěn)定。做好我市2022年的政法信訪工作，要把握好以下幾個重要方面：一要準(zhǔn)確把握當(dāng)前社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新的特點和規(guī)律。市鄉(xiāng)兩級黨委、政府和政法機關(guān)要保持清醒頭腦，增強主動性，掌握主動權(quán)，打好主動仗，從以下四個方面認(rèn)真把握當(dāng)前社會矛盾化解和社會管理創(chuàng)新的特點和規(guī)律：一是矛盾糾紛的關(guān)聯(lián)度大?；鶎用芗m紛與群眾的生產(chǎn)生活息息相關(guān)，有些矛盾糾紛在相關(guān)部門、有關(guān)人員中具有一定的關(guān)聯(lián)性、可比性，容易引起具有相同或相關(guān)利益關(guān)系人的共鳴，很容易在一些人的組織串聯(lián)和別有用心的人煽動下形成連鎖反應(yīng)，甚至釀成群體性事件。有些矛盾糾紛問題復(fù)雜，涉及到多個單位、多個行業(yè)，必須“集體會診”才能解決。二是新興媒體推波助瀾。當(dāng)今信息時代，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)帖、手機短信往往在一些矛盾糾紛傳播、發(fā)酵甚至醞釀成群體性事件的過程中，起到推波助瀾的作用。三是源頭性、基礎(chǔ)性、根本性的問題依然較多。就我市來講，大部分涉法涉訴信訪案件是由于執(zhí)法不公產(chǎn)生的。解決這些基礎(chǔ)性問題、根源性問題，必須狠抓源頭治理，切實解決執(zhí)法不公等根源性因素。四是一些干部觀念和作風(fēng)不適應(yīng)新的工作形勢。不能深刻認(rèn)識當(dāng)前大量社會矛盾的社會根源和性質(zhì)特點，更不能及時有效地化解社會矛盾，不善于、不敢于推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，在遇到矛盾糾紛處理具體問題時，方法簡單，作風(fēng)粗暴，官僚主義、形式主義嚴(yán)重。二要充分認(rèn)識公正廉潔執(zhí)法對我市政法機關(guān)的重要性