【正文】 平安的政治責任，為本溪的改革和發(fā)展創(chuàng)造良好的社會政治環(huán)境。以美國為首的西方敵對勢力對我進行“西化”、“分化”戰(zhàn)略圖謀仍在加緊實施，境內外敵對勢力更加內呼外應，秘密勾聯，互相媾合，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭更加尖銳復雜。國際形勢趨向緩和，和平與發(fā)展仍然是時代的主題。共產黨員、國家公務員、政法干警不得組織和參與帶有封建宗族色彩的各種祭祈活動，更不能組織和參與群眾性糾紛械斗。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各單位要把全國“兩會”和清明期間的安全穩(wěn)定作為一件大事來抓，思想上要引起高度重視，工作上要及早安排部署?！按蜩F先要本身硬”。通過教育培訓，使廣大干警具備三方面的能力，即執(zhí)法的能力，做群眾工作的能力和應對復雜局面的能力?！氨Ｏ取苯逃c“公正執(zhí)法樹形象和爭創(chuàng)人民滿意政法單位(干警)活動緊密結合。一旦發(fā)生影響穩(wěn)定的突發(fā)事件，要在第一時間趕到現場處置，繼續(xù)把領導干部抓穩(wěn)定工作的實績列為干部考核的重要內容，與政績考核、晉級晉職、獎懲直接掛鉤。加強對企業(yè)改制、破產、合同糾紛等案件審理，對涉及企業(yè)間的糾紛案件，要做到優(yōu)先之案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行。按照“屬地管理原則，把打擊嚴重刑事犯罪、整治突出治安問題的責任落實到公安局長、派出所長頭上，實行臺帳管理。繼續(xù)開展重點整治。絕對不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。對那些毫無理由，純屬尋釁滋事、擾亂正常秩序的違法上訪和那些充當信訪“掮客”的人，要及時固定證據，依法進行打擊和處理。三是要建立聯動協調處理機制。一是做好初訪信訪工作。二是各種群防群治隊伍。建立一個“中心”。積極穩(wěn)妥地參與矛盾糾紛排查調處和處置群體性事件?？瓦\站場的治安隱患不容忽視，一些客運車輛因線路、客源等問題可能引發(fā)糾紛，無牌無證的“黑車”及非客運車輛非法參與營運的現象依然存在。刑事犯罪案件總量相當一段時期居高不下，全縣去年共立刑事案件107xxxx，特別是爆炸、殺人、投毒、綁架、搶劫等嚴重暴力犯罪案件相當突出，僅命案就發(fā)生1xxxx。去年，全縣各級各部門認真落實排查調處機制，有效地預防了群體性事件的發(fā)生。但是目前因山林水土權屬等引發(fā)的矛盾隱患還比較突出，一些邊界糾紛不容忽視，有的排查不仔細，有的責任不落實，有的處理不到位，稍有不慎，就可能釀成群體性事件，如中和鎮(zhèn)龔家村和四坊村因爭執(zhí)宅基地引發(fā)的糾紛、和平村與柑子園油湘村因挖沙引起的械斗糾紛、太平鎮(zhèn)清水嶺村與禾形窩村因修路引發(fā)的糾紛都還沒有完全處理到位，糾紛隱患仍然沒有消除。盜竊、搶劫、搶奪等侵財案件持續(xù)高發(fā)，2004年，全縣侵財型案件55xxxx，其中搶劫、搶奪案件10xxxx，盜竊案件41xxxx，盜竊案件中又以盜竊摩托車、耕牛較多，這類案件犯罪方法多樣，防范難度較大。縣內中巴客運線路被少數人強行壟斷，實行統(tǒng)票統(tǒng)價。堅持縣里一月一排查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層單位半月一排查，并召開糾紛排查調處工作例會，分析評估矛盾糾紛發(fā)生、發(fā)展趨勢，提出工作對策和建議，建立完善臺帳。鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立綜治委及其辦公室，黨、政一把手任綜治委主任，黨委分管副書記任綜治辦主任。整合派出所、人民法庭、司法所、矛盾糾紛調解中心、人民調解委員會、村(居)治保調解組織、義務調解人員、信息員等方面的力量，構成矛盾糾紛排查調處網絡，及時排查調處矛盾，堅決把矛盾化解在基層，消除在萌芽狀態(tài)。要建立健全規(guī)范的信訪接待制度，疏通訴訪渠道，暢通言路，保障當事人的信訪權力。處各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關部門之間，要互相配合支持，實現協調聯動，形成工作合力，加快處理進度。要加強對重點人口的管理。要重點打擊防范“法輪功”、門徒會等邪教組織，暴力恐怖活動以及插手人民內部矛盾制造事端、向核心要害部門滲透和竊密，等危害公共安全和穩(wěn)定的活動。加強對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、重點村的集中整治，嚴厲打擊重點區(qū)域的違法犯罪活動，扭轉社會治安狀況，加強基層組織建設，取締非法宗族勢力、改變其落后面貌，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要確定1xxxx重點村進行整治，通過整治，促進全縣經濟的健康發(fā)展。凡是“兩搶一盜”侵財性犯罪、暴力犯罪、團伙犯罪等直接嚴重影響群眾安全感的犯罪案件頻發(fā)、居高不下，凡是轄區(qū)內黃、賭、毒問題突出，社會群眾反映強烈，而當地公安機關既不及時報告，又不開展專項打擊整治的，要嚴肅追究公安局長、派出所長的責任；情節(jié)嚴重的，要責令引咎辭職。在處理企業(yè)經濟糾紛案件時，要注重法律與社會效果的統(tǒng)一，想方設法為企業(yè)挽回經濟損失，確保企業(yè)的正常運轉。要嚴格進行考核。通過教育，要提高五種能力。過采取加強教育培訓、開展崗位練業(yè)務技能競賽、評選辦案能手等措施，提高政法干警的業(yè)務素質和執(zhí)法能力。政法隊伍存在的問題，說到底，是一個教育管理的問題，而教育管理的主要責任在領導。一是要嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力、敵對分子以及“法輪功”等邪教組織的滲透破壞活動。四是加強情報信息和值班備勤工作。雖然“”事件及美國對阿富汗實施軍事打擊給國際形勢和格局造成重大影響，但是世界多極化和經濟全球化發(fā)展的趨勢不會改變，我們仍然可以贏得較長時間的和平發(fā)展環(huán)境。特別是我國加入市貿組織后，境內外敵對勢力將利用一切可乘之機向我各個領域滲透。二、突出重點，狠抓落實，充分發(fā)揮好政法機關在維護穩(wěn)定中的重要職能作用貫徹落實全國、省市政法工作會議精神，做好今年全市政法工作，一定要緊緊圍繞我市改革開放和經濟建設這個大局，突出重點，整體推進，確保各項工作措施落到實處。同時，要采取各種有效的教育轉化措施，加大對“法輪功”人員的教育轉化力度，對已解教的“法輪功”人員要密切注意思想動態(tài)，搞好繼續(xù)幫教，堅決防止反轉化。各級黨委、政府和政法、綜治部門，要充分認識新形勢下加強社會治安綜合治理工作的重大意義，全面貫徹落實中央《意見》，切實把社會治安綜合治理的各項措施落到實處。近年來，我市群眾信訪總量一直在高位運行，群體上訪數量居高不下，而且群眾集體上訪問題呈逐年上升趨勢，就其規(guī)模、性質和造成的影響也是逐年重化的趨勢。三、高度重視，抓住關鍵，大力加強政法隊伍建設近年來，全市各級政法部門堅持從嚴治警，以公正執(zhí)法為生命線，不斷深化班子建設，改革管理制度，加強教育培訓，治理突出問題，廣泛深入開展了“爭創(chuàng)”和“學公安、樹形象、創(chuàng)一流”活動，宣傳樹立了一大批先進典型，政法隊伍的執(zhí)法水平和整體形象有了較大改觀。要帶頭查找領導作風和工作作風方面存在的突出問題，注意深入基層，了解真情，干實事，求實效。要繼續(xù)深化和完善“爭創(chuàng)”活動，不斷豐富活動內容，堅持把這項活動同深入開展“學公安、樹形象、創(chuàng)一流”活動結合起來，努力樹立政法干警在人民群眾中的良好形象。jzm總書記在去年全國社會治安工作會議上，深刻闡述了堅持黨的領導的重大現實意義，強調了黨對人民民主專政的國家機器實施絕對領導的極端重要性。各級政法部門要進一步增強黨性觀念，自覺把政法工作置于黨的絕對領導之下，重大問題要主動向黨委請示報告，對黨委和上級政法部門的部署要求，要堅決貫徹執(zhí)行，確保政令暢通。近年來，各級黨委、政府和財政部門對政法部門的經費保障問題一直比較重視，做了大量的工作，取得了一定成效。同志們，今年政法工作任務艱巨而繁重。全年共化解各類信訪積案112件，特別是成功處理了中央政法委、公安部交辦的馬金蓮等5起涉法涉訴信訪積案。發(fā)展是第一要務，穩(wěn)定是第一責任，“第一要務”和“第一責任”是密不可分的。為官一任，造福一方；為官一任，守土有責。全縣各級各部門特別是政法綜治部門要正確分析和把握當前的社會治安形勢，不斷增強憂患意識、責任意識、大局意識，切實把“嚴打”整治斗爭作為一件大事來抓，列入重要議事日程。要繼續(xù)深入開展縣委書記大接訪和“四訪促和諧”活動，堅持縣四大家領導周一到信訪局接訪制度，并向各鎮(zhèn)區(qū)、各部門延伸，通過開門接訪、主動約訪、帶案下訪、上門回訪，進一步暢通信訪渠道，確保群眾訴求得到及時有效處理。對重點對象，各級各部門要嚴格落實“五包”責任制，即包掌握情況、包教育轉化、包穩(wěn)控管理、包依法處理、包解決困難，形成齊抓共管的工作格局?；鶎踊A建設，是做好社會穩(wěn)定工作最可靠的保障，各級各部門要高度重視這項工作。清明期間，進山掃墓祭祖活動將大量增加，極易引發(fā)森林火災。三、要切實加強政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的領導 堅持黨對政法和綜治信訪維穩(wěn)工作的絕對領導，是政法和綜治信訪維穩(wěn)工作沿著正確方向前進的根本政治保證。三要在責任上，嚴格追究?？h委對開好這次會議非常重視，縣委常委會專題進行了認真的研究，王書記、方縣長親自出席會議并將作重要講話，希望大家認真學習領會，切實抓好貫徹落實。對退役軍人、企業(yè)下崗退休職工、路線教育人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)放映員要求安置、待遇問題以及退耕還林補償、沿黃公路建設賠償問題等27個不穩(wěn)定因素，及時妥善進行了處理。防患未然，確保人民群眾生命財產安全。二是充分發(fā)揮巡防隊伍的作用。法院全年共受理各類案件377件，審結315件，執(zhí)結執(zhí)行案件71件，有效打擊了各類違法犯罪活動，確保了人民群眾生命財產安全。開展了城區(qū)交通秩序大整頓，全年共查處亂停亂放、無牌無證、酒后駕車等各種交通違法行為5200起，暫扣機動車235臺次，駕駛本76本，行政拘留3人，改善了城區(qū)交通秩序。一、增強責任感，充分認識維穩(wěn)工作的長期性、艱巨性和復雜性（一）深刻認識維穩(wěn)工作的長期性，增強抓好維穩(wěn)工作的政治責任感。總的看來，當前維穩(wěn)工作的形勢非常嚴峻，任務非常艱巨，責任非常重大。完善預案，認真處理好突發(fā)性事件。一個重要起因是區(qū)鄉(xiāng)建制調整。各級各部門要對本轄區(qū)、本系統(tǒng)各個方面的矛盾和群眾各個方面的訴求認真梳理，既要把握全局，通盤考慮，又要分清主次、分清輕重緩急，列出具體的工作時序和步驟作法。對這些場所，必須依法嚴厲整治，該撤的堅決撤，該改的堅決改，該炸的堅決炸，對非法從教人員，當地鄉(xiāng)、村、社要嚴格教育。恩威并重，慎用警力，用好警力。能立即解決的，花一點成本立即解決；一時解決不了的，要做好宣傳解釋工作，并列出明確具體的時間表，對群眾作出鄭重承諾，及時解決。至于我搞不搞，怎樣搞，目前只是相關部門作了一些調研，決策層沒有做任何研究，請大家把心思用在工作上，把精力用在崗位上，不要貓在城里耍改革假，不要東奔西走跑位子、要帽子。對于突發(fā)性事情，先由信訪辦出面，通知相關部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層單位負責人到場，先把人領走，原則上一個基層單位來多少人上訪，該基層單位就要來多少領導和工作人員領人，一勸一，一對一，把人領走再解決問題。（三）深刻認識維穩(wěn)工作的復雜性，增強抓好維穩(wěn)工作的敏銳感。我們要把維護穩(wěn)定作為各級黨委的第一政治責任，自覺地站在提高黨的執(zhí)政能力的高度研究思考穩(wěn)定工作；自覺按照民主執(zhí)政、科學執(zhí)政、依法執(zhí)政的要求，提高協調處理各種關系化解各種矛盾的能力；自覺地摒棄將維穩(wěn)工作與經濟工作對立的錯誤觀點，摒棄“平時不抓、出了問題才抓、出了大問題才大抓”的錯誤作法，真正地將維穩(wěn)工作擺在重要議事日程上，長抓不懈，持之以恒，以穩(wěn)定促發(fā)展，以發(fā)展保穩(wěn)定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門按照縣上的統(tǒng)一部署和要求，在縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場、農村、學校、廠礦多層次、全方位地開展創(chuàng)建平安吳堡宣傳活動，政法各部門都結合自身業(yè)務開展了送法下鄉(xiāng)便民服務活動，解決群眾在涉法涉訴方面的重點難點問題。一是抓重點案件。宋家川派出所在柏樹坪村組建18人的紅袖章群防群治義務巡邏隊，組織開展了經常性的街面、樓道和巷道治安巡邏，各居民區(qū)治安秩序明顯改善。對郭家溝集貿市場危房等19個比較嚴重的安全問題逐一研究對策，落實責任，進行了有效整改。嚴密防范，認真做好重要時期安全保衛(wèi)工作。一、主要工作回顧，全縣政法綜治部門和廣大政法干警在縣委、縣政府的堅強領導下，緊緊圍繞發(fā)展大局，牢牢把握穩(wěn)定主題，充分履行工作職能，認真落實工作措施，圓滿完成了各項目標任務，維護了社會大局的穩(wěn)定。四要在隊伍建設上，毫不放松。各級各部門和各級領導干部一定要把維穩(wěn)信訪工作作為一項重要政治任務高度重視，切實把維