【文章內(nèi)容簡介】 位，才能為解決困難群體的實際問題奠定雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)。因此，我們在研究經(jīng)濟和社會發(fā)展的規(guī)劃措施時，必須把加快發(fā)展與解決就業(yè)問題統(tǒng)籌考慮，緊密結(jié)合，實現(xiàn)二者的良性互動。當(dāng)前我*深化改革的主要任務(wù)，就是全面落實“1+3”、“1+8”文件精神，加快各項政策的到位，使改革的效應(yīng)盡早發(fā)揮出來，讓更多的勞動者在固定的土地上和庭院里安下心來，去積極創(chuàng)造小康生活；讓下崗失業(yè)者在煥發(fā)生機的企業(yè)中重新找回勇氣和希望；讓一批待業(yè)者在非公有制經(jīng)濟的海洋里開辟用武之地。二是把再就業(yè)與“發(fā)展壯大*，致富職工群眾，增強戍邊實力”的工作目標(biāo)緊密結(jié)合起來。只有使廣大職工群眾充分得到就業(yè)，實現(xiàn)安居樂業(yè)，才能致富職工群眾，才能發(fā)展壯大*，履行“屯墾戍邊”使命才會有堅實的基礎(chǔ)。三是把再就業(yè)與結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來。我們衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果，不僅要看是否促進了經(jīng)濟發(fā)展，還要看是否擴大了就業(yè)領(lǐng)域。因此，我們要在調(diào)整的過程中積極推進適度規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的進程，促進經(jīng)濟發(fā)展，擴大就業(yè)空間。四是把再就業(yè)與穩(wěn)定職工隊伍緊密結(jié)合起來。廣大職工群眾是*發(fā)展的主力軍，積極做好就業(yè)和再就業(yè)工作，充分滿足廣大職工群眾的就業(yè)需求，實現(xiàn)勞動致富，是有效遏制一線隊伍后繼乏人，穩(wěn)定和發(fā)展職工隊伍的前提條件，是凝聚人心、鼓舞士氣，推動*各項事業(yè)全面發(fā)展的必然要求。五是把再就業(yè)與保持邊疆和*的社會政治穩(wěn)定緊密結(jié)合起來。我們要牢固樹立穩(wěn)定壓倒一切的思想，沒有穩(wěn)定，一切都無從談起。解決就業(yè)和再就業(yè)，首要的問題是要解決職工群眾基本生活的起碼要求，這也是*社會政治長治久安的重要保證。要認(rèn)真解決好下崗失業(yè)人員、“4050”人員基本生活保障、就業(yè)和再就業(yè)，以及其它一些影響穩(wěn)定的熱點難點問題，努力把問題解決在單位、基層，解決在萌芽狀態(tài)，確保內(nèi)部穩(wěn)定。同時各級黨政必須充分認(rèn)識新疆反分裂斗爭的長期性、復(fù)雜性和艱巨性，堅定不移地站在反分裂斗爭的第一線，做到頭腦清醒，防范周密，打擊有力。四、加強領(lǐng)導(dǎo)，真抓實干，確保今年就業(yè)和再就業(yè)工作全面落實今年是貫徹黨的十六大精神、全面建設(shè)小康社會的開局之年。集中力量做好就業(yè)和再就業(yè)，意義重大。各級黨政必須從踐行“三個代表”重要思想和貫徹落實十六大精神的戰(zhàn)略高度，從立黨為公、執(zhí)政為民的戰(zhàn)略高度，從維護邊疆穩(wěn)定的高度，把就業(yè)和再就業(yè)工作作為一項嚴(yán)肅的政治任務(wù)，列入到各級黨政的重要議事日程，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，作為當(dāng)務(wù)之急的重要任務(wù)，牢牢抓在手上，落實在具體行動上，真正做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任到位、政策措施落實到位，使就業(yè)和再就業(yè)工作取得新的進展。（一）明確責(zé)任，密切配合，形成整體合力。落實責(zé)任目標(biāo)是做好就業(yè)和再就業(yè)工作的重要保證。做好就業(yè)和再就業(yè)工作是各級黨政“一把手工程”，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，建立責(zé)任機制，一級抓一級，層層抓落實。勞動和社會保障部門牽頭，在深入調(diào)研，認(rèn)真摸底的基礎(chǔ)上，要明確目標(biāo)，統(tǒng)籌部署，把工作任務(wù)量化細化到具體單位和部門，進一步建立再就業(yè)工作的目標(biāo)考核體系，加強組織協(xié)調(diào)職能，建立定期再就業(yè)工作聯(lián)席會議制度，進一步發(fā)揮其在完善優(yōu)惠政策、研究解決具體問題、推動政策落實等方面的重要作用。就業(yè)和再就業(yè)工作是一個龐大的系統(tǒng)工程，單靠哪個部門、單位是辦不了、也辦不好的，各級、各部門要把擴大就業(yè)當(dāng)作己任，盡心盡力，盡職盡責(zé)，既要講分工，又要講合作，真正形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、勞動和社會保障部門具體組織協(xié)調(diào)，各部門分工協(xié)作、各行業(yè)聯(lián)動、全社會齊抓共管的工作格局。（二）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，真抓實干，以高度負(fù)責(zé)的精神做好就業(yè)和再就業(yè)工作。黨的作風(fēng)建設(shè)的核心是保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，改進作風(fēng)是我們做好各項工作的保證。做好再就業(yè)工作，必須堅決克服形式主義和官僚主義，不能只講在嘴上，要真抓實干，工作細而又細，措施實而再實。就業(yè)和再就業(yè)對職工來說是天大的事，各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)和“群眾利益無小事”的思想，堅持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，做到心里裝著群眾，凡事想著群眾，工作依靠群眾，一切為了群眾。要重視下崗失業(yè)人員有關(guān)上訪問題，對職工群眾提出的要求，能解決的一定及時解決，一時解決不了的，要向職工群眾解釋清楚，并積極創(chuàng)造條件盡快加以解決，對不符合政策規(guī)定的，要依據(jù)有關(guān)政策、法規(guī)，耐心細致地做好解釋說服工作。領(lǐng)導(dǎo)干部要主動到困難多的地方去，到群眾意見多的地方去，到工作推動難度大的地方去，重點加強對再就業(yè)工作的指導(dǎo)，對政策落實過程中出現(xiàn)的問題，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自出面協(xié)調(diào)，及時拿出解決問題的有效措施和辦法。要建立和完善就業(yè)和再就業(yè)工作的督促檢查制度，并發(fā)揮群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。會議結(jié)束后，*將組織力量，對各單位就業(yè)和再就業(yè)工作情況進行一次專項檢查，以促進各項政策和工作的落實，對那些仍然把職工群的疾苦置于腦后，不考慮職工群眾利益，形式主義、官僚主義嚴(yán)重的干部，要及時警告，嚴(yán)肅批評，造成后果的，要嚴(yán)肅查處。（三）切實加強思想政治工作，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)是一項十分具體細致的工作，每個下崗失業(yè)人員的情況不同，心態(tài)、期望、要求也千差萬別，有些甚至?xí)a(chǎn)生一些失落和不滿情緒，這就要求我們要充分發(fā)揮思想政治工作的優(yōu)勢，做好有關(guān)宣傳政策、引導(dǎo)思想、激勵勇氣、保持穩(wěn)定等各項工作。要充分發(fā)揮各級黨組織尤其是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，切實加大對下崗失業(yè)人員中的黨員的教育和管理，增強他們的政治意識、大局意識、改革意識和黨員的光榮感、使命感，以自身的實際行動帶領(lǐng)下崗失業(yè)人員自強自立。要繼續(xù)發(fā)揮各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織和各民主黨派、工商聯(lián)的作用，為下崗失業(yè)人員送溫暖、送信息，為下崗失業(yè)人員家庭分憂解困，幫助和引導(dǎo)下崗失業(yè)人員盡快實現(xiàn)再就業(yè)。各級各單位要充分利用廣播、電視、報紙等宣傳媒介，廣泛宣傳促進就業(yè)和再就業(yè)的各項政策措施，介紹再就業(yè)先進經(jīng)驗，宣傳再就業(yè)典型，積極引導(dǎo)下崗失業(yè)人員轉(zhuǎn)變觀念，增強自信心，為促進下崗(本文權(quán)屬文秘之音所有，)失業(yè)人員再就業(yè)營造良好的輿論氛圍。希望同志們回去后，要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實會議精神，對本單位、本部門的就業(yè)和再就業(yè)工作作出具體安排，確保今年就業(yè)和再就業(yè)目標(biāo)任務(wù)的完成。同志們，今年還剩下兩個多月的時間，實現(xiàn)全年的就業(yè)和再就業(yè)工作目標(biāo)，任務(wù)艱巨，時間緊迫，各級黨政一定要通過這次會議，進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，按照中央精神和*黨委的統(tǒng)一部署，與大干百天結(jié)合起來，開動腦筋，真抓實干，務(wù)求實效。讓我們在以胡錦濤同志為總書記的黨中央的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導(dǎo)，堅定信心，迎難而上，努力開創(chuàng)*就業(yè)和再就業(yè)工作的新局面，不斷推進*經(jīng)濟與社會發(fā)展的新實踐。第三篇：在全縣再就業(yè)工作會議上的講話同志們：這次全縣再就業(yè)工作會議的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹全國、全省、全市再就業(yè)工作會議精神，認(rèn)真分析形勢，研究具體措施，切實做好我縣下崗失業(yè)人再就業(yè)工作。下面，根據(jù)上級有關(guān)政策，結(jié)合我縣實際，我講四個問題：一、我縣就業(yè)和再就業(yè)工作面臨的形勢和任務(wù)近年來，縣委、縣政府認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院確定的“鼓勵兼并、規(guī)范破產(chǎn)、下崗分流、減員增效和實施再就業(yè)工程”的方針，大力促進再就業(yè)，逐步建立了社會保障制度框架，為進一步做好再就業(yè)工作奠定了較為堅實的基礎(chǔ)。再就業(yè)工作成效明顯，就業(yè)結(jié)構(gòu)趨于合理。1998年以來，全縣先后有3579名國有企業(yè)下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)，這些下崗職工的就業(yè)崗位90集中在中小企業(yè)和服務(wù)業(yè)。同時，全縣55萬名農(nóng)村富余勞動力通過多種途徑實現(xiàn)了非農(nóng)就業(yè)。第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員呈上升勢頭，吸納新增勞動力已超過第二產(chǎn)業(yè)，全縣就業(yè)結(jié)構(gòu)逐步趨于合理。市場導(dǎo)向的就業(yè)機制初步形成。近年來，我縣按照企業(yè)自主用人、勞動者自主就業(yè)的指導(dǎo)方針，加快了勞動力市場的“三化”建設(shè)，市場在勞動力資源配置中的基礎(chǔ)性作用開始逐步發(fā)揮出來；就業(yè)渠道日趨多元化，靈活多樣的就業(yè)形式發(fā)展迅速；自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)的新型就業(yè)觀念逐步確立。我縣作為一個農(nóng)業(yè)縣和產(chǎn)業(yè)工人基數(shù)大的工業(yè)縣，社會保障任務(wù)艱巨，能取得這樣成效，確實來之不易。這是縣直各有關(guān)部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)高度重視，密切配合，共同努力的結(jié)果，應(yīng)予以肯定。但與此同時，我們也要清醒地看到，我縣勞動與社會保障工作仍面臨不少困難和問題，特別是下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作任務(wù)繁重，必須予以高度重視。一是勞動力供求矛盾突出。我縣是一個平原縣，人口密度大，勞動力資源豐富。近幾年來，雖然通過大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，提供了一批新的工作崗位，但由于我縣部分企業(yè)歷史包袱重，導(dǎo)致停產(chǎn)、半停產(chǎn)、破產(chǎn)，造成下崗失業(yè)人員較多，再加上新生勞動力的增長和大量農(nóng)村富余勞動力向非農(nóng)領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，城鎮(zhèn)勞動力供求矛盾異常突出。二是就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾突出，困難群體增多。據(jù)調(diào)查，目前全縣失業(yè)一年以上人員占失業(yè)人員總數(shù)的80以上，初中以下文化程度的下崗失業(yè)人員達70，女40歲以上、男50歲以上(簡稱“4050”)人員占23。這些人員文化程度和勞動技能水平較低，部分人員還存在“等、靠、要”思想，不能適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)對勞動者素質(zhì)的要求，困難群體再就業(yè)難度很大。三是優(yōu)惠政策落實不到位，再就業(yè)渠道不暢。1998年以來，縣委、政府出臺了一系列促進下崗職工再就業(yè)的扶持政策，規(guī)范了稅費減免、工商登記、小額貸款、場地安排等促進再就業(yè)的優(yōu)惠政策和措施。但由于宣傳不到位、部門利益驅(qū)動等多種因素影響，政策棚架的問題時有發(fā)生。四是就業(yè)服務(wù)體系不健全。由于勞動力市場發(fā)育不充分，信息化建設(shè)滯后，非法中介活動和私拉亂雇現(xiàn)象時有發(fā)生，求職者權(quán)益不能得到很好的保障。職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)工作沒有全面開展。服務(wù)機構(gòu)也不健全，社區(qū)平臺沒搭建，難以及時有效地了解掌握下崗失業(yè)人員的底數(shù)和實情，有針對性地開展就業(yè)服務(wù)。在清醒認(rèn)識就業(yè)和再就業(yè)形勢的同時，也要看到做好就業(yè)和再就業(yè)工作正面臨著難得的機遇，有著許多有利的條件：一是我國經(jīng)濟正處于高速增長時期，特別是加入世貿(mào)組織使經(jīng)濟發(fā)展和改革開放步入了新的階段。經(jīng)濟的持續(xù)快速健康發(fā)展必將為解決就業(yè)問題提供巨大的潛力和空間。二是全國、全省、全市再就業(yè)工作會議的召開，使我們進一步明確了搞好再就業(yè)工作的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，國家、省、市把這項工作作為當(dāng)前和今后一個時期黨和政府工作中一項重大而緊迫的任務(wù)，出臺了一系列動作用。三是我縣菜牧棉三大支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，潛力很大。蔬菜、畜牧、棉紡織業(yè)是入世后受益較大的行業(yè)，隨著市場對綠色食品和服裝面料的需求增加，必將創(chuàng)造更多的就業(yè)機會和崗位，推動我縣再就業(yè)工程實施。四是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善，市場配置在就業(yè)中的基礎(chǔ)作用逐步凸現(xiàn)，人們的就業(yè)觀念發(fā)生了較大變化，以勞動者自主就業(yè)為主導(dǎo)、以市場調(diào)節(jié)就業(yè)為基礎(chǔ)、以政府促進就業(yè)為動力的就業(yè)機制正在形成。這些都將為我們進一步做好再就業(yè)工作提供了難得的機遇和條件。因此，我們一定要把思想認(rèn)識統(tǒng)一到中央再就業(yè)工作會議精神上來，堅定信心，迎難而上，全力以赴，真抓實干，切實把下崗職工再就業(yè)工作抓緊抓好，抓出成效。二、認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會，準(zhǔn)確把握促進再就業(yè)的主要政策為切實做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作，黨中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》，形成了比較完善的促進就業(yè)政策體系框架。這一框架可簡要概括為五大支柱、六個領(lǐng)域、十項政策。五大支柱是指積極就業(yè)政策的五個基本方面。第一支柱是以提高經(jīng)濟增長對就業(yè)的拉動能力為取向的宏觀經(jīng)濟政策，政策的出發(fā)點主要是通過保持較高經(jīng)濟增長速度，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、企業(yè)結(jié)構(gòu)等，擴大就業(yè)總量、創(chuàng)造就業(yè)崗位。第二支柱是以重點促進下崗失業(yè)人員再就業(yè)為取向的扶持政策，出發(fā)點主要是運用優(yōu)惠政策杠桿將所創(chuàng)造的崗位，優(yōu)先用于吸納下崗失業(yè)人員再就業(yè)。第三支柱是以實現(xiàn)勞動力與就業(yè)需求合理匹配為取向的勞動力市場政策，出發(fā)點主要是通過強化就業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，幫助勞動者了解需求信息，提高就業(yè)能力，緩解結(jié)構(gòu)性失業(yè)問題。第四支柱是以減少失業(yè)為取向的宏觀調(diào)控政策，出發(fā)點主要是通過嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)減員、建立失業(yè)預(yù)警制度等措施，減輕社會失業(yè)壓力。第五支柱是以既能有效地保障下崗失業(yè)人員基本生活，又能積極促進再就業(yè)為取向的社會保障政策，出發(fā)點主要是通過完善社會保障體系消除下崗失業(yè)人員的后顧之憂，為促進勞動力合理流動提供保障。五大支柱實際上就是經(jīng)濟拉動、政策扶持、市場服務(wù)、政府調(diào)控和社會保障，構(gòu)成了積極就業(yè)政策的基礎(chǔ)框架。六個領(lǐng)域指的是開發(fā)就業(yè)崗位的六個方向。一是非公有制經(jīng)濟。即調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵發(fā)展就業(yè)容量大的個體、私營、外商投資、股份合作等多種所有制經(jīng)濟。二是第三產(chǎn)業(yè)。即調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，尤其要積極發(fā)展商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。三是中小企業(yè)。即調(diào)整企業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展有市場需求的中小企業(yè)，繼續(xù)發(fā)展勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)。四是勞動密集企業(yè)。即充分發(fā)揮勞動力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展具有比較優(yōu)勢和市場需求的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。五是靈活就業(yè)。即適應(yīng)企業(yè)用工需求和市場就業(yè)方式的變化，鼓勵下崗失業(yè)人員通過非全日制、非固定單位、臨時性、季節(jié)性、彈性工作等靈活多樣的方式實現(xiàn)就業(yè)，并通過發(fā)展勞務(wù)派遣、就業(yè)基地等組織形式為他們靈活就業(yè)提供服務(wù)和幫助。六是勞務(wù)輸出。即面向國內(nèi)國外兩個市場，對內(nèi)鼓勵跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作，對外實施“走出去”戰(zhàn)略，發(fā)展對外勞務(wù)輸出，努力開拓區(qū)外勞務(wù)市場。這六個領(lǐng)域可以簡要地歸納為“非、三、小、密、多、外”六個字，這是適應(yīng)國有經(jīng)濟戰(zhàn)略調(diào)整和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總體部署，系統(tǒng)地提出了擴大就業(yè)的多條途徑。十項政策是對上述五大支柱、六個領(lǐng)域的展開和具體化。這些政策包括：稅費減免政策。主要集中在鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)、鼓勵服務(wù)型企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員、鼓勵國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)轉(zhuǎn)制分流安置企業(yè)富余人員三個方面。在鼓勵下崗失業(yè)人員自謀職業(yè)方面，過去的稅費減免政策扶持對象僅限于下崗職工，這次將其擴大到下崗失業(yè)人員。在免費范圍上則明確規(guī)定免收管理類、登記類和證照類的所有各項收費。在鼓勵國有大中型企業(yè)分流安置富余人員方面，中央和