【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 革若干重大問(wèn)題的決定》稿在黨內(nèi)外一定范圍征求意見(jiàn)的情況報(bào)告，決定根據(jù)這次會(huì)議討論的意見(jiàn)進(jìn)行修改后將文件稿提請(qǐng)十八屆三中全會(huì)審議。會(huì)議認(rèn)為，這次征求意見(jiàn)充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，各地區(qū)各部門各有關(guān)方面和黨的十八大代表對(duì)文件稿提出許多很好的意見(jiàn)和建議，要逐條研究、認(rèn)真吸收，集中全黨和各方面智慧制定好文件，使之成為新形勢(shì)下全面深化改革的綱領(lǐng)性文件?！靖母锼悸贰繄?jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端會(huì)議強(qiáng)調(diào)，改革開(kāi)放是黨在新的時(shí)代條件下帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行的新的偉大革命。黨的十一屆三中全會(huì)召開(kāi)35年來(lái)，我們黨以巨大的政治勇氣，銳意推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制、政治體制、文化體制、社會(huì)體制、生態(tài)文明體制和黨的建設(shè)制度改革，不斷擴(kuò)大開(kāi)放，成就舉世矚目。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，全面建成小康社會(huì)，進(jìn)而建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，必須在新的歷史起點(diǎn)上全面深化改革，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信。全面深化改革，必須高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)定信心，凝聚共識(shí)，統(tǒng)籌謀劃，協(xié)同推進(jìn)，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、解放和增強(qiáng)社會(huì)活力，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，努力開(kāi)拓中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)更加廣闊的前景?！靖母锬繕?biāo)】成果更多更公平惠及全體人民會(huì)議指出，全面深化改革就是要完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加快發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民?！靖母锉Ｕ稀刻岣哳I(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革能力會(huì)議強(qiáng)調(diào)，全面深化改革必須加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，提高黨的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，確保改革取得成功。各級(jí)黨委要切實(shí)履行對(duì)改革的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)改革能力，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，引導(dǎo)廣大黨員投身改革事業(yè)，為全面深化改革作出貢獻(xiàn)?！靖母锊襟E】條件成熟的改革要盡快推出會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各地區(qū)各部門要結(jié)合開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。要堅(jiān)持深化改革、標(biāo)本兼治，著力推進(jìn)相關(guān)改革，條件成熟的要盡快推出，需要研究探索的要積極創(chuàng)造條件加以推進(jìn)。中國(guó)要前進(jìn)，就要全面深化改革開(kāi)放。要做到改革不停頓、開(kāi)放不止步。改革是一場(chǎng)深刻的革命，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制完善。中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。當(dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄?！?xí)近平■ 釋疑三中全會(huì)主要干什么？將研究全面深化改革問(wèn)題，并作出總體部署10月23日，國(guó)家主席習(xí)近平在釣魚臺(tái)國(guó)賓館會(huì)見(jiàn)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院顧問(wèn)委員會(huì)海外委員。習(xí)近平表示，大家都很關(guān)注中國(guó)改革進(jìn)程，我們將在中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)上研究全面深化改革問(wèn)題并作出總體部署。我們必須處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定三者之間的關(guān)系，以更大的政治勇氣和智慧，進(jìn)一步解放思想、解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)社會(huì)創(chuàng)新活力。此次改革的思路是什么？敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向頑瘴痼疾開(kāi)刀7月21日至23日，習(xí)近平在湖北調(diào)研時(shí)指出，應(yīng)對(duì)當(dāng)前我國(guó)發(fā)展面臨的一系列矛盾和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在于全面深化改革。必須把握全面深化改革的內(nèi)在規(guī)律，特別是要把握全面深化改革的重大關(guān)系，處理好解放思想和實(shí)事求是的關(guān)系、整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破的關(guān)系、頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河的關(guān)系、膽子要大和步子要穩(wěn)的關(guān)系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系。10月7日，習(xí)近平在印尼巴厘島出席亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)并發(fā)表題為《深化改革開(kāi)放共創(chuàng)美好亞太》的演講。他表示，“中國(guó)要前進(jìn)，就要全面深化改革開(kāi)放。要做到改革不停頓、開(kāi)放不止步”?！拔覀冋J(rèn)識(shí)到，改革是一場(chǎng)深刻的革命，涉及重大利益關(guān)系調(diào)整，涉及各方面體制機(jī)制完善。中國(guó)改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)。這是因?yàn)?，?dāng)前改革需要解決的問(wèn)題格外艱巨，都是難啃的硬骨頭，這個(gè)時(shí)候就要一鼓作氣，瞻前顧后、畏葸不前不僅不能前進(jìn)，而且可能前功盡棄?！绷?xí)近平指出，“當(dāng)前無(wú)論是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體還是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，都在尋求新的增長(zhǎng)動(dòng)力，動(dòng)力從何而來(lái)，只能從改革中來(lái)，從調(diào)整中來(lái)，從創(chuàng)新中來(lái)”。習(xí)近平說(shuō)，“中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，決不能在根本性問(wèn)題上出現(xiàn)顛覆性錯(cuò)誤，一旦出現(xiàn)就無(wú)法挽回、無(wú)法彌補(bǔ)。我們的立場(chǎng)是膽子要大、步子要穩(wěn)，既要大膽探索、勇于開(kāi)拓，也要穩(wěn)妥審慎、三思而后行。我們要堅(jiān)持改革開(kāi)放正確方向，敢于啃硬骨頭，敢于涉險(xiǎn)灘，敢于向積存多年的頑瘴痼疾開(kāi)刀，切實(shí)做到改革不停頓、開(kāi)放不止步?！绷?xí)近平表示，中國(guó)正在制定全面深化改革的總體方案，總的是要統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的改革，通過(guò)改革為經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)力。改革主要涉及哪些領(lǐng)域？報(bào)道稱，將改革八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，包括土地改革三大突破口日前，中國(guó)官方高層智囊機(jī)構(gòu)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心(國(guó)研中心)首次向社會(huì)公開(kāi)了其為十八屆三中全會(huì)提交的“383”改革方案總報(bào)告全文，勾勒出一幅詳盡的改革“路線圖”。公開(kāi)信息顯示，負(fù)責(zé)方案制定的國(guó)研中心課題組由該中心主任李偉與國(guó)家發(fā)展改革委副主任劉鶴擔(dān)綱領(lǐng)銜，國(guó)研中心多位資深專家參與寫作。所謂“383”方案，是指包含“三位一體改革思路、八個(gè)重點(diǎn)改革領(lǐng)域、三個(gè)關(guān)聯(lián)性改革組合”的中國(guó)新一輪改革路線圖。報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存在深層次體制和政策弊端，為實(shí)現(xiàn)中共十八大提出的2020年全面建成小康社會(huì)的新要求和全面深化改革開(kāi)放的新任務(wù)，今后幾年必須在深化改革開(kāi)放、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，新一輪改革目標(biāo)是建立富有活力、創(chuàng)新導(dǎo)向、包容有序、法治保障的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，具體措施是推動(dòng)完善市場(chǎng)體系、轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新企業(yè)體制的“三位一體”改革。報(bào)告認(rèn)為，“三位一體”改革的關(guān)鍵在于“正確處理政府和市場(chǎng)的關(guān)系”，為此必須推動(dòng)行政管理體制、壟斷行業(yè)、土地制度、金融體系、財(cái)稅體制、國(guó)有資產(chǎn)管理體制、創(chuàng)新體制以及對(duì)外開(kāi)放等八個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革。報(bào)告具體提出了涉及上述八大領(lǐng)域的三大改革突破口：一是放開(kāi)準(zhǔn)入，引入外部投資者，加強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)；二是深化社會(huì)保障體制改革，設(shè)立“國(guó)民基礎(chǔ)社會(huì)保障包”；三是深化土地制度改革，集體土地入市交易。除了為改革制定“路線圖”，報(bào)告還給出了改革的“時(shí)間表”，建議將改革分為三個(gè)階段，即2013年至2014年的近期改革、2015年至2017年的中期改革和2018年至2020年的遠(yuǎn)期改革。綜合新華社中新社報(bào)道第三篇：十八屆三中全會(huì)熱點(diǎn)解讀十八屆三中全會(huì)熱點(diǎn)解讀人民網(wǎng)北京11月12日電（萬(wàn)鵬）今日，備受矚目的黨的十八屆三中全會(huì)在京勝利閉幕。會(huì)議審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。本次會(huì)議適逢中國(guó)改革“窗口期”，以研究全面深化改革為使命。三中全會(huì)有哪些亮點(diǎn)，為下一步深化改革勾畫了怎樣的路線圖？人民網(wǎng)記者第一時(shí)間連線中央財(cái)經(jīng)大學(xué)財(cái)經(jīng)研究院院長(zhǎng)王雍君解讀“公報(bào)”內(nèi)容。王雍君指出，關(guān)于財(cái)稅改革，三中全會(huì)公報(bào)的三個(gè)亮點(diǎn)十分引人注目。首先，公報(bào)將財(cái)稅改革與國(guó)家治理緊密相連。這一論述在很大程度上超越了此前有關(guān)財(cái)稅改革的常規(guī)認(rèn)知。后者大多關(guān)注管理層次上的財(cái)稅改革，包括合規(guī)性管理和績(jī)效管理，很少上升到治理的高度。治理層次的財(cái)稅改革，有助于將財(cái)稅改革引導(dǎo)到更系統(tǒng)、更深刻、更持久的路徑上。與管理視角不同，治理視角的財(cái)稅改革強(qiáng)調(diào)財(cái)政授權(quán)機(jī)制、受托責(zé)任、透明度、預(yù)見(jiàn)性和參與，這些都是善治的基本元素。他談到，公報(bào)的第二大亮點(diǎn)是將財(cái)稅改革與制度建設(shè)緊密相連。公報(bào)關(guān)于財(cái)稅體制是國(guó)家長(zhǎng)治久安的制度保障的提法令人耳目一新。這是黨的文件首次將財(cái)稅制度提升到如此高度，超越了此前的所有相關(guān)論述。財(cái)稅制度作為國(guó)家制度體系的核心和關(guān)鍵組成部分，覆蓋了稅收制度，預(yù)算制度和政府間財(cái)政關(guān)系等方面的制度安排。公報(bào)明確提到了要改革預(yù)算管理制度、加強(qiáng)預(yù)算透明度和在穩(wěn)定稅負(fù)的前提下改革稅制，這三大財(cái)稅制度改革，將在未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，引導(dǎo)中國(guó)財(cái)稅體制改革，成為公共財(cái)政建設(shè)的主要支柱。王雍君認(rèn)為，公報(bào)還把財(cái)稅改革與政府、市場(chǎng)關(guān)系的改革緊密相連。公報(bào)明確提出科學(xué)的財(cái)稅體制在優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)統(tǒng)一、促進(jìn)社會(huì)公平上的獨(dú)特作用，這是政府核心職能與作用的第三個(gè)關(guān)鍵方面。這一論述，將財(cái)稅體制改革的戰(zhàn)略方向，引向正確界定政府角色與職能，以及政府與市場(chǎng)的合理關(guān)系上。公報(bào)還特別強(qiáng)調(diào)了要發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置上的決定性作用，這一論述對(duì)財(cái)稅體制改革有重要的啟發(fā)意義。他接著談到，此外，公報(bào)還就政府間財(cái)政關(guān)系問(wèn)題，提出要促進(jìn)中央和地方兩個(gè)積極性。雖然這不是新的提法，但仍然具有鮮明的現(xiàn)實(shí)意義。因?yàn)樵诩韧呢?cái)稅體制改革中，地方的積極性遠(yuǎn)沒(méi)有被充分激發(fā)出來(lái)，反而在一定程度上受到壓抑。最后，王雍君指出，總體上看，雖然細(xì)節(jié)不多，但公報(bào)為下一階段中國(guó)的財(cái)稅改革確定了新的基調(diào)和戰(zhàn)略目標(biāo)。特別是將公共財(cái)政的三大制度——稅收制度、預(yù)算制度和政府間財(cái)政關(guān)系——的建設(shè)與國(guó)家治理能力、制度體系的改善與成型，以及政府與市場(chǎng)的角色定位結(jié)合起來(lái)，對(duì)深化財(cái)稅改革具有重要的指導(dǎo)意義。專家：全面深化改革總目標(biāo)表述清晰且呈體系本報(bào)北京１１月１３日電（謝磊朱書緣）11月12日，舉世矚目的中國(guó)共產(chǎn)黨十八屆三中全會(huì)閉幕，全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。會(huì)議有哪些內(nèi)容和亮點(diǎn)，提出了哪些新觀點(diǎn)、新論述、新舉措？人民網(wǎng)強(qiáng)國(guó)論壇第一時(shí)間邀請(qǐng)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟(jì)研究部研究員張立群和國(guó)家行政學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師許耀桐在線訪談，為廣大網(wǎng)友解讀三中全會(huì)公報(bào)。張立群指出，十八屆三中全會(huì)是中國(guó)特色社會(huì)主義制度成長(zhǎng)、完善的一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，是新的歷史時(shí)期全面深化改革的一個(gè)行動(dòng)的總綱領(lǐng)，也是中國(guó)特色社會(huì)主義制度改革進(jìn)程當(dāng)中的新的里程碑。從歷史的角度評(píng)價(jià)，改革站在了一個(gè)新的歷史高度，表現(xiàn)出空前的勇氣和決心。許耀桐認(rèn)為，三中全會(huì)對(duì)改革進(jìn)程必將發(fā)生深遠(yuǎn)的影響。推動(dòng)改革從單一走向全面、綜合，六大領(lǐng)域、六大提法、六大改革一起全面展開(kāi)；改革已經(jīng)從表層到攻堅(jiān)深化，要啃硬骨頭，拿頑瘴痼疾來(lái)開(kāi)刀；改革從摸著石頭到更加注重頂層設(shè)計(jì)，把全面推進(jìn)和重點(diǎn)突出結(jié)合起來(lái)。許耀桐認(rèn)為“堅(jiān)持改革，全面改革，深化改革，創(chuàng)新改革”是這次三中全會(huì)的四個(gè)關(guān)鍵詞。談總體感受：全面深化改革總目標(biāo)表述清晰且呈體系三中全會(huì)會(huì)議公報(bào)提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。對(duì)此，許耀桐認(rèn)為，這是一個(gè)新的亮點(diǎn)、新的突破。國(guó)家治理一是強(qiáng)調(diào)多主體，大家都是主體，國(guó)家管理者，這是主體。人民也是社會(huì)的主體，還有各組織、各單位，都是參加管理的一個(gè)方面的角色，都是主體之一，從過(guò)去的一個(gè)主體變?yōu)槎嘀黧w；二是渠道多元，治理既有從上到下，也有從下到上，甚至可以從中間向上、向下延伸開(kāi)來(lái)、鋪展開(kāi)來(lái)，治理也表明了方式的變化。三是治理要現(xiàn)代化，更加科學(xué)、更加民主，同時(shí)也要更制度化、規(guī)范化、程序化。張立群認(rèn)為，公報(bào)一方面表現(xiàn)了整體全面推進(jìn)的特點(diǎn)，注意各項(xiàng)改革之間的相互呼應(yīng)，包括經(jīng)濟(jì)體制改革和政治體制改革之間的相互呼應(yīng)、包括市場(chǎng)體系的完善和政府職能轉(zhuǎn)變之間的呼應(yīng)，也包括了社會(huì)管理體制改革和收入分配等等。另外，各方面改革的重點(diǎn)是比較明確。既注重整體性、系統(tǒng)性，同時(shí)也注重實(shí)踐性和可操作性。張立群認(rèn)為，公報(bào)對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義制度改革的總目標(biāo)表述非常清晰，而且呈體系。通過(guò)這樣制度上的完善，讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理、資本的活力競(jìng)相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流，而且要使這樣一些創(chuàng)造的成果更加公平的惠及全體人民。談行政體制改革：讓市場(chǎng)發(fā)揮關(guān)鍵性作用關(guān)鍵要規(guī)范政府職能張立群指出，市場(chǎng)如何發(fā)揮作用，在什么樣的程度上發(fā)揮作用？很重要的取決于政府怎么樣管和在哪些事情上管，如果要讓市場(chǎng)在