【文章內容簡介】 即，全會公報和隨即公布的中央各項改革決定，在處理務虛和務實問題上，非常一致。公報和決議，均以務虛為主，主要提出大的方針戰(zhàn)略，指出總的改革走向。對于在此走向前提下具體的改革措施和辦法，一般并不涉及。細心的讀者發(fā)現，此次三中全會公報中，同樣沒有提及戶籍改革等城鎮(zhèn)化相關的制度改革，也沒有就人們關心的房價和股市問題發(fā)表具體意見，這是因為，作為一次全會，其使命更多是務虛，提出宏觀原則，指出總的方向，而不會細微到出臺具體政策。此番公報明確提出“市場在資源分配中起決定性作用”，這就暗示，房價股市之類具體事情，且讓市場去解決吧。其二，漸變與突變。中國改革，多年來走的是一條漸進式改革之路。其基本方法是，凡是推出一項改革，大都有橫向和縱向兩方面考慮。從橫向看，先不全面推開，只在一些條件相對成熟的地區(qū)進行試點，待試點總結出經驗教訓后，再將經驗盡可能放大、推廣，而將教訓盡可能減小、歸零。從縱向看，剛開始，推進的速度不是太猛，進展不會太快，先從表層進入，層層深入、遞進，遇到難點和一時啃不下來的“硬骨頭”，則先放一邊，另作它議。如此“由點及面”、“由淺入深”、“摸著石頭過河”的漸進式改革，已被三十五年的改革實踐證明是明智的，也是富有成效的。明乎此，我們在把握改革的節(jié)奏上，就應該心中有數，注意把握度，既不要在橫向上鋪得太寬，十個指頭摁螞蟻，一時顧不過來，又不要在縱向上沖得太猛，一個心眼單兵突進，首尾難以兼顧。其三，頂層與基層。改革到底需不需要頂層設計？是從下而上還是自上而下？三中全會前曾引起一番爭論。其實答案是明確的。任何改革，只要涉及全局性，涉及政治、經濟、社會、文化等領域，都必須是有項層設計的。至于頂層設計的思路從何而來？無一例外，又都是從基層實踐中來。正因此，強調頂層設計，并不等于否定基層的改革實踐，而且，只有符合基層改革實踐、經得起實踐檢驗的頂層設計，也才是真正有全面指導意義的設計。否則，看上去再完美、再符合邏輯和理論，這樣的頂層設計也是空中樓閣，中看而不中用。同樣道理，當中央有關改革的頂層設計出臺后，接下來必須做而且更加重要的即是要有基層實踐的配合與落實。全面深化改革有總體目標有了，中央全面深化改革領導小組成立了，下一步具體怎么走？如何全面，怎樣深化？最終還得以落實在基層為檢驗標準。中國改革開放已經走過三十五個年頭，一次又一次三中全會，一次次帶給人民希望、信心和力量。人們有理由好奇且滿懷感情地憧憬著，再過五年、十年，我們的祖國將是一番什么景像？三中全會公報要點提示：●全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化●到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果●中央成立全面深化改革領導小組，負責改革總體設計、統(tǒng)籌協調、整體推進、督促落實●要維護憲法法律權威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權檢察權，完善人權司法保障制度●經濟體制改革是全面深化改革的重點，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用●中國將設立國家安全委員會●公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟重要組成部分●提出賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置 ●提出要深化財稅改革和軍隊改革第二篇：十八屆三中全會解讀十八屆三中全會《決定》解讀如何充分認識全面深化改革的重大意義 黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。《決定》共16個部分、60條、300多項改革舉措，明確了全面深化改革的總目標，指明了全面深化改革的任務，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重點，提出了全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，闡釋了全面深化改革的根本保證，是指導中國改革發(fā)展里程碑式的綱領性文件。本社從21日起開設“新華社信箱十八屆三中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內容、精神實質和重大意義進行解讀。（編者按完）黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時代條件下帶領全國各族人民進行的新的偉大革命，是當代中國最鮮明的特色”，強調“面對新形勢新任務，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義。可以從以下3個方面來理解。第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。深深體會到，改革開放是當代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。在新的歷史起點上，時代要求進一步深化改革，經濟社會發(fā)展呼喚進一步深化改革，人民群眾期待進一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國共產黨充分認識并自覺順應人民愿望和時代要求，反復強調必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移把改革推向前進。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。第二，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經濟社會發(fā)展必須在原有基礎上實現新的全面提升，使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。實現全面提升，涉及生產關系和上層建筑的調整，涉及經濟結構調整和發(fā)展方式轉變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現代化建設新格局的構建，涉及黨的建設制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。第三，解決當前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持經濟社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭，迫切要求全面深化改革。當前，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問題，如發(fā)展中不平衡、不協調、不可持續(xù)問題，科技創(chuàng)新能力不強問題，產業(yè)結構不合理問題，資源環(huán)境約束加劇問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大問題，社會矛盾多發(fā)易發(fā)問題，一些領域道德失范、誠信缺失問題，等等。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，為堅持和發(fā)展中國特色社會主義，為實現中華民族偉大復興的中國夢，提供強大動力和旺盛活力第三篇：解讀 十八屆三中全會解讀2013年11月9日至12日十八屆三中全會召開，會議通過了公報《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》，全文近5000字，全面回答了深化改革為什么改、改什么、怎么改？實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的中國夢，需要調動起各個方面支持改革、參與改革的積極性、主動性。大學生必須增強進取意識、機遇意識、責任意識，增強全面深化改革的自覺性、堅定性。一、指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，堅定信心，凝聚共識，統(tǒng)籌謀劃，協同推進，堅持社會主義市場經濟改革方向，以促進社會公平正義、增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力，堅決破除各方面體制機制弊端，努力開拓中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。二、總體目標完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化。必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協同性，加快發(fā)展社會主義市場經濟、民主政治、先進文化、和諧社會、生態(tài)文明，讓一切勞動、知識、技術、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。到2020年，在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。三、改革重點（一）經濟體制改革經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。要建立公平開放透明的市場規(guī)則，完善主要由市場決定價格的機制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，完善金融市場體系，深化科技體制改革。（二）設立兩大機構/ 10中央全面深化改革領導小組——負責改革總體設計、統(tǒng)籌協調、整體推進、督促落實全面深化改革，必須以更大的政治勇氣和智慧推進改革，必須更加注重改革的統(tǒng)籌性、整體性和協調性。第一，加強改革的統(tǒng)籌協調是全面深化改革的關鍵。改革開放是一場深刻的全面的改革，每一次改革都會對其他改革產生重要影響，每一項改革又都需要其他改革協同配合。因此，要深入研究全面深化改革的頂層設計和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖和時間表。第二，建立高層次、有權威的改革協調機制和工作機構。這是在改革的關鍵時期攻堅克難的重要舉措。國家安全委員會——完善國家安全體制和國家安全戰(zhàn)略，確保國家安全 國家安全委員會和國家安全部的職責是不一樣的，也可以理解國家安全委員會是國家安全部的上級部門，它把公安、武警、司法、國家安全部、解放軍總參二部三部、總政的聯絡部、外交部、外宣辦等部門，全部揉并在一起，成立一個大的國家安全委員會。目前，世界上設置國家安全委員會的，除中華人民共和國之外，還有美國、巴西、智利、南非、土耳其、泰國和馬來西亞等國。其職能是負責協調涉及國家安全、外交的重大戰(zhàn)略政策，同時向國家元首提供涉及國家安全的建議，是跨部的協調機構，其成員來自軍事、外交、情報、執(zhí)法等事涉國家安全的機構高層。四、改革要點（一）堅持和完善基本經濟制度：共同發(fā)展全會公報：公有制經濟和非公有制經濟都是社會主義市場經濟的重要組成部分，都是我國經濟社會發(fā)展的重要基礎。一個方面是要毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經濟，發(fā)揮國有經濟的主導作用。另一方面，也要毫不動搖地鼓勵、支持、引導非公有制經濟的發(fā)展。我們既強調不斷增強國有經濟活力、控制力、影響力，也強調激發(fā)非公有制經濟活力和創(chuàng)造力，實際上強調的是共同發(fā)展，讓國有經濟和非公有制經濟各自發(fā)揮自己不同的作用。（二）加快完善現代市場體系：完善主要由市場決定價格的機制建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，是使市場在資源配置中起決定性作用的基礎。必須加快形成企業(yè)自主經營、公平競爭，消費者自由選擇、自主消費，商品和要素自由流動、平等交換的現代市場體系，著力清除市場壁壘，提高資源配置效率和公平性。建立公平開放透明的市場規(guī)則——實行統(tǒng)一的市場準入制度；/ 10完善主要由市場決定價格的機制——凡是能由市場形成價格的都交給市場，政府不進行不當干預；建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場——允許農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價；完善金融市場體系——允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設立中小型銀行等金融機構；深化科技體制改革——建立健全鼓勵原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新的體制機制。（三）加快轉變政府職能：建設法治政府和服務型政府國務院機構職能轉變，不僅要取消和下放權力，還要改善和加強政府管理，關鍵是要在搞活微觀經濟的基礎上搞好宏觀管理，創(chuàng)新行政管理方式，增強政府治理能力，健全公共服務體系，提高政府效能，建設現代政府。要切實加強市場監(jiān)管。我們最大限度地放權，一個重要目的就是要為各類市場主體營造公平競爭的發(fā)展環(huán)境。這次轉變職能，放和管是兩個輪子，只有兩個輪子都做圓了，車才能跑起來。要創(chuàng)新公共服務提供方式。加強社會管理和公共服務，是政府的重要職責。在經濟領域簡政放權的同時，我們?yōu)槿嗣袢罕娞峁﹥?yōu)質公共服務的職責必須加強。要優(yōu)化必要的行政審批程序。政府轉型要有個過程，不該審批的不再審批，該審批的則要把關審好。由于多種原因，像鋼鐵、水泥等行業(yè)上項目都是需要審批的，但多年來恰恰沒有管住管好，以致造成產能嚴重過剩。相比之下，家電、服裝等行業(yè)早已走上市場化軌道，不用政府審批，靠市場優(yōu)勝劣汰，沒有嚴重的產能過剩問題。要加強和改善宏觀管理。轉變職能、減少微觀事務管理后，政府可以騰出更多的精力管宏觀，管好那些最該管的事。市場經濟的本質是法治經濟，轉變政府職能本身就是建設法治政府的要求。要用法治思維和法治方式履行政府職能，推動改革發(fā)展，建設現代政府。（四）深化財稅體制改革：完善立法、明確事權、改革稅制、穩(wěn)定稅負、透明預算、提高效率深化預算制度改革。這不僅是建立和完善公共財政體制的重要內容，也是從源頭上反腐倡廉，建設社會主義政治文明的重要措施。/ 10完善和規(guī)范轉移支付制度。財政轉移支付是各級政府間按照財權與事權相匹配的原則合理劃分財政收入的一種分配形式，一般指上級政府對下級政府的財力補助。積極穩(wěn)妥推進稅制改革。要按照實行有利于科學發(fā)展的稅收制度和簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，繼續(xù)做好各項稅制改革工作。推進收入分配制度改革。按照初次分配和再分配都要處理好效益和公平的關系，再分配更加注重公平的原則，充分發(fā)揮財政的分配作用，推動逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。（五）健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制：賦予農民更多財產權利，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置《決定》提出，城鄉(xiāng)二元結構是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙。必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉(xiāng)、工農互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農城鄉(xiāng)關系，讓廣大農民平等參與現代化進程、共同分享現代化成果?！稕Q定》提出，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制機制。堅持走中國特色新型城鎮(zhèn)化道路，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，推動大中小城市和小城鎮(zhèn)協調發(fā)展、產業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展，促進城鎮(zhèn)化和新農村建設協調推進。優(yōu)化城市空間結構和管理格局，增強城市綜合承載能力。（六）構建開放型經濟新體制：放寬投資準入，加快自由貿易區(qū)建設 開放型經濟的主要特征是：要素、商