【文章內(nèi)容簡介】 該管或者管不好的事情、改善應(yīng)當(dāng)管又沒有管或者沒管好的情況，真正做到有所為、有所不為?！稕Q定》說得很清楚，政府的職責(zé)和作用主要是保持宏觀經(jīng)濟穩(wěn)定，加強和優(yōu)化公共服務(wù)，保障公平競爭，加強市場監(jiān)管，維護市場秩序，推動可持續(xù)發(fā)展，促進共同富裕，彌補市場失靈。政府為了更好地發(fā)揮作用，必須“大幅度減少政府對資源的直接配置”和“著力解決市場體系不完善、政府干預(yù)過多和監(jiān)管不到位問題。也就是說，政府主要就是為市場經(jīng)濟的健康發(fā)展提供良好的市場環(huán)境，為公民提供基本的公共產(chǎn)品與服務(wù)。我們建造公共服務(wù)型政府，政府基本職責(zé)不是自己干多少事，而是管好自己的手，做應(yīng)當(dāng)去做的事。改革就是改革政府自己，要劃清政府與市場的邊界，讓市場在資源配置中起決定性的作用，要嚴(yán)格限制政府權(quán)力，權(quán)力要有嚴(yán)格的法律規(guī)范，權(quán)力的運營必須嚴(yán)格在法律規(guī)范的范圍內(nèi)進行。這樣經(jīng)過市場化改革、價格改革和轉(zhuǎn)變政府職能，可以引入競爭機制，提高運營效率，提高國有資產(chǎn)的使用效率。二、財稅體制改革“財政是國家治理的基礎(chǔ)和重要支柱”，但由于中國經(jīng)濟處于高速發(fā)展的過程，地方政府財政支出較多，但是中國存在事權(quán)和財權(quán)不對應(yīng)的問題，導(dǎo)致地方政府盲目投資，資金使用效率下降，地方債務(wù)大幅度增加。因此，稅制改革是政府的重要著力點?！稕Q定》指出：要完善稅收制度，完善地方稅體系，逐步提高直接稅比重；推進增值稅改革，適當(dāng)簡化稅率；調(diào)整消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)、稅率，把高耗能、高污染產(chǎn)品及部分高檔消費品納入征收范圍；逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制；加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革，加快資源稅改革，推動環(huán)境保護費改稅。這些改革與老百姓生活有密切的聯(lián)系。目前，我國個稅占稅收總收入的比例約６％，而發(fā)達(dá)國家的這一指標(biāo)多在３０％以上。中國已經(jīng)躋身世界第二大經(jīng)濟體，中國社會發(fā)展水平的提升已經(jīng)必須將將公平正義納入稅制結(jié)構(gòu)設(shè)計的考量視野，而且現(xiàn)實生活中的收入分配矛盾和貧富差距矛盾已經(jīng)一再地挑戰(zhàn)中國社會穩(wěn)定發(fā)展大局，在穩(wěn)定稅負(fù)的前提下，通過增加直接稅對現(xiàn)行稅制結(jié)構(gòu)作有增有減的調(diào)整顯然是必要的。個稅改革后，富人階層的稅負(fù)可能有所增加，這符合《決定》中“逐步提高直接稅比重”的方向。這一改革有利于減小貧富差距，大家知道，貧富差距是導(dǎo)致社會不安定的重要因素，試想如果未來沒有窮人和富人之間的巨大差異，社會將會平和很多。正如最近大家討論很熱烈的是否征收遺產(chǎn)稅的問題，我認(rèn)為征收適當(dāng)比例的遺產(chǎn)稅是可行的，類似于“劫貧濟富”的說法，這自古以來就是一種大俠風(fēng)范。另外增值稅等間接稅的稅率降低，間接稅暗含在商品價格中，主要承擔(dān)者是普通消費者，其稅負(fù)降低是對百姓的一大利好。稅制改革中對消費稅征收范圍、環(huán)節(jié)和稅率的調(diào)整，可以引導(dǎo)居民的消費方向，形成健康、綠色的消費模式。2003年中共十六屆三中全會作出“對不動產(chǎn)開征統(tǒng)一規(guī)范的物業(yè)稅，相應(yīng)取消有關(guān)收費”決定以來，困擾房地產(chǎn)稅開征的因素主要是兩個：既得利益格局和稅收征管機制。上述的兩大障礙，一直困擾著房地產(chǎn)稅在中國的實施進程。倘若得不到有效的解決，不僅開征房地產(chǎn)稅的規(guī)劃將持續(xù)停留于“紙上談兵”狀態(tài)，而且，因以房地產(chǎn)稅為代表的財產(chǎn)稅的缺失而帶來的中國稅制體系的不完善，也將持續(xù)地阻礙社會公平正義目標(biāo)的實現(xiàn)，甚至?xí)＜胺康禺a(chǎn)市場的穩(wěn)定和有序發(fā)展?？紤]到這一切，《決定》提出了以“加快房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革”的新思路。其目的就在于，在依法治國、依法治稅的框架內(nèi)，求解開征房地產(chǎn)稅過程中遭遇的種種難題，讓房地產(chǎn)稅盡快落戶中國。三、強化權(quán)力運行制約和監(jiān)督體系 總書記在全中國燒起了一股反腐倡廉的大火。隨之而來的十八大三中全會對這個問題作了明確的改革目標(biāo)：堅持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運行，是把權(quán)力關(guān)進制度籠子的根本之策；必須構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系，健全懲治和預(yù)防腐敗體系，建設(shè)廉潔政治，努力實現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明；要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制，加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障，健全改進作風(fēng)常態(tài)化制度。不得不說，腐敗是一個非常嚴(yán)重的問題，小到村長，大至局長，被揪出的貪官所貪污受賄的數(shù)額之大令人震驚，試想這些錢拿來做民生工程，那么中國人的幸福指數(shù)將會大大提高。因此腐敗是能夠威脅黨和國家的敵人。建設(shè)廉潔政治無疑是一個非常艱巨的任務(wù)，只有“老虎”、“蒼蠅”一起打，既堅決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件，又切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題，才能體現(xiàn)黨中央防治腐敗的信心，才能讓人民群眾看到中央反腐的決心。只有讓人民群眾看到清澈透明的政府，而不是給人一種看不清、摸不透的感覺，人民才會信任政府。四、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展中國歷史上的“革命”和“變革”，農(nóng)民都做出了很大的犧牲，但是他們的犧牲與創(chuàng)造在一定程度上并沒有給自己帶來對等的利益。城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟差距的日益擴大，讓農(nóng)民更加渴望惠享“改革開放”的成果，夢享“共同富裕”的生活，盼望更為新穎的“免除農(nóng)業(yè)稅”等惠民新政的涌現(xiàn)。這就需要我們破解城鄉(xiāng)二元土地制度、城鄉(xiāng)二元醫(yī)療體制、城鄉(xiāng)二元保障體制、城鄉(xiāng)二元就業(yè)體制以及城鄉(xiāng)二元投資體制。《公報》指出：城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙；必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進程、共同分享現(xiàn)代化成果。在未來的改革進程中，應(yīng)該賦予農(nóng)民更多的權(quán)力，促進公平正義，提高農(nóng)民的生活水平，進一步激發(fā)農(nóng)民的積極性。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，完善城鎮(zhèn)化健康發(fā)展體制。城鄉(xiāng)一體化發(fā)展可以讓鄉(xiāng)下人更好地融入城市，讓城里人更好地去鄉(xiāng)下投資。期待未來的城鄉(xiāng)成為一體。三中全會會議公報提出全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這是一個新的亮點、新的突破。公報一方面表現(xiàn)了整體全面推進的特點，注意各項改革之間的相互呼應(yīng)。另外，各方面改革的重點是比較明確。既注重整體性、系統(tǒng)性，同時也注重實踐性和可操作性。希望改革讓一切勞動、知識、技術(shù)、管理、資本的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會財富的源泉充分涌流，讓全體人民惠及這一改革的成果。第四篇：十八屆三中全會解讀十八屆三中全會《決定》解讀如何充分認(rèn)識全面深化改革的重大意義 黨的十八屆三中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》?！稕Q定》共16個部分、60條、300多項改革舉措，明確了全面深化改革的總目標(biāo)，指明了全面深化改革的任務(wù)，指出了全面深化改革的目的，部署了全面深化改革的重點，提出了全面深化改革的出發(fā)點和落腳點，闡釋了全面深化改革的根本保證，是指導(dǎo)中國改革發(fā)展里程碑式的綱領(lǐng)性文件。本社從21日起開設(shè)“新華社信箱十八屆三中全會《決定》解讀”專欄，對《決定》的主要內(nèi)容、精神實質(zhì)和重大意義進行解讀。（編者按完）黨的十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，全面總結(jié)了改革開放35年來的偉大歷程，明確指出“改革開放是黨在新的時代條件下帶領(lǐng)全國各族人民進行的新的偉大革命，是當(dāng)代中國最鮮明的特色”，強調(diào)“面對新形勢新任務(wù)，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，必須在新的歷史起點上全面深化改革，不斷增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信”。這些重大論述深刻揭示了全面深化改革的重大意義?？梢詮囊韵?個方面來理解。第一，改革開放是大勢所趨、人心所向，停頓和倒退沒有出路?；仡?5年改革開放歷程，我們深深體會到，沒有改革開放，我們就不可能有今天這樣的大好局面；沒有改革開放，我國不知還要在封閉半封閉和停滯不前的狀態(tài)下徘徊多久。深深體會到，改革開放是當(dāng)代中國最鮮明的時代特色，是我們黨最鮮明的時代旗幟，是中國人民最為自信和自豪的偉大創(chuàng)舉。在新的歷史起點上，時代要求進一步深化改革，經(jīng)濟社會發(fā)展呼喚進一步深化改革，人民群眾期待進一步深化改革，改革的步伐決不能停頓，更不能倒退。中國共產(chǎn)黨充分認(rèn)識并自覺順應(yīng)人民愿望和時代要求，反復(fù)強調(diào)必須以更大決心沖破思想觀念的束縛、突破利益固化的藩籬，堅定不移把改革推向前進。這必將開啟我國新一輪改革浪潮，開辟中國特色社會主義事業(yè)更加廣闊的前景。第二，全面建成小康社會，進而建成富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢，迫切要求全面深化改革。全面建成小康社會，意味著在未來7到8年的時間里，我國經(jīng)濟社會發(fā)展必須在原有基礎(chǔ)上實現(xiàn)新的全面提升，使經(jīng)濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。實現(xiàn)全面提升，涉及生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的調(diào)整，涉及經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，涉及收入分配制度和社會保障體系的創(chuàng)新，涉及城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展格局的完善，涉及人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局的構(gòu)建，涉及黨的建設(shè)制度的改革，這些必須依靠全面深化改革才能完成。第三，解決當(dāng)前我國發(fā)展面臨的一系列重大問題，繼續(xù)保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展勢頭，迫切要求全面深化改革。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨一系列突出矛盾和問題，如發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，科技創(chuàng)新能力不強問題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理問題，資源環(huán)境約束加劇問題，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大問題，社會矛盾多發(fā)易發(fā)問題，一些領(lǐng)域道德失范、誠信缺失問題，等等。我們必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領(lǐng)域改革，沖破思想觀念的束縛，攻克體制機制上的頑瘴痼疾，突破利益固化的藩籬，進一步解放思想、解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力、解放和增強社會活力，為堅持和發(fā)展中國特色