【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 發(fā)展提供了重要保障。文化產(chǎn)業(yè)破解文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)１５日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，要完善文化管理體制，建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，提高文化開(kāi)放水平。中央文化管理干部學(xué)院副教授畢緒龍說(shuō)，把文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展放在“建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系”中，體現(xiàn)了中央頂層設(shè)計(jì)的含義?！拔覈?guó)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有很多瓶頸，其中一個(gè)就是沒(méi)有真正被納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)分類中，使得文化產(chǎn)業(yè)說(shuō)起來(lái)比較重要，做起來(lái)就比較次要，忙起來(lái)就不要了?！碑吘w龍說(shuō)，決定提出的一個(gè)文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新性戰(zhàn)略措施是“完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制”，尤其是建立退出機(jī)制的意義非常大。應(yīng)該利用此次深化改革的契機(jī)，盡可能發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)文化資源的配置作用。畢緒龍同時(shí)指出，決定對(duì)“擴(kuò)大政府文化資助和文化采購(gòu)”這兩點(diǎn)進(jìn)行了強(qiáng)調(diào)，表明從中央的文化經(jīng)濟(jì)政策上，就要對(duì)具體的文化產(chǎn)業(yè)載體進(jìn)行扶持，這是前幾年已經(jīng)提出來(lái)但是沒(méi)有落實(shí)的問(wèn)題。金融民資辦銀行由“探索”變“允許”金融改革市場(chǎng)化駛?cè)搿翱燔嚨馈保保等展嫉摹吨泄仓醒腙P(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》提出，擴(kuò)大金融業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，在加強(qiáng)監(jiān)管前提下，允許具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)。民間資本進(jìn)入銀行業(yè)是近期市場(chǎng)熱議的話題。６月１９日召開(kāi)的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)此提出，探索設(shè)立民間資本發(fā)起的自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的民營(yíng)銀行。由“探索”變?yōu)椤霸试S”，一詞之差凸顯我國(guó)金融改革的決心。決定還提出，健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)股票發(fā)行注冊(cè)制改革。提出完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制。提出建立存款保險(xiǎn)制度，完善金融機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化退出機(jī)制?！盁o(wú)論是允許民間資本發(fā)起設(shè)立銀行，還是健全多層次資本市場(chǎng)體系，完善人民幣匯率市場(chǎng)化形成機(jī)制，這些舉措均意在完善金融市場(chǎng)體系建設(shè)，讓市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，是當(dāng)前我國(guó)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的必然之舉?！敝袊?guó)社科院金融所所長(zhǎng)王國(guó)剛說(shuō)。王國(guó)剛認(rèn)為，以上舉措對(duì)于完善市場(chǎng)環(huán)境的作用不言而喻。他認(rèn)為金融市場(chǎng)化的推進(jìn)，一方面需要有制度的改革，另一方面也需要有配套條件的完善。決定還提出，加快推進(jìn)利率市場(chǎng)化，加快實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換?！凹涌臁倍?，與十八大報(bào)告中“穩(wěn)步推進(jìn)”“逐步實(shí)現(xiàn)”的表述有明顯不同。“?加快?二字凸顯出當(dāng)前我國(guó)金融改革的緊迫性，隨著改革的提速，預(yù)計(jì)未來(lái)將有更多市場(chǎng)化改革舉措出臺(tái)?！敝袊?guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)王晉斌認(rèn)為。反腐扎緊權(quán)力籠子讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不易腐１５日公布的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》指出，堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行，是把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子的根本之策。只有真正扎緊權(quán)力的籠子，才能讓領(lǐng)導(dǎo)干部不敢腐、不能腐、不易腐。決定在強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系方面，呈現(xiàn)三大看點(diǎn)?？袋c(diǎn)一：紀(jì)檢工作雙重領(lǐng)導(dǎo)黨的地方各級(jí)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)接受同級(jí)黨委和上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)是黨章做出的規(guī)定，但對(duì)雙重領(lǐng)導(dǎo)的內(nèi)容、方式?jīng)]有明確解釋。決定提出推動(dòng)黨的紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化，強(qiáng)化上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)。查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主，線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告。中國(guó)政法大學(xué)副校長(zhǎng)馬懷德指出，“現(xiàn)有形式下，地方各級(jí)紀(jì)委主要接受同級(jí)黨委領(lǐng)導(dǎo)，客觀上存在監(jiān)督不力或監(jiān)督過(guò)軟的情況，特別是對(duì)黨委一把手的監(jiān)督?！薄斑@項(xiàng)改革實(shí)施，一方面使紀(jì)委的監(jiān)督更加有力和有效，另一方面將規(guī)范和限制各級(jí)黨委特別是黨委負(fù)責(zé)人以不適當(dāng)方式干預(yù)反腐敗工作?！北本┖娇蘸教齑髮W(xué)廉潔研究與教育中心主任任建明說(shuō)?？袋c(diǎn)二：領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)決定提出健全反腐倡廉法規(guī)制度體系，除完善現(xiàn)有法律法規(guī)，特別提出推行新提任領(lǐng)導(dǎo)干部有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)制度試點(diǎn)。專家表示，這是對(duì)近幾年社會(huì)各界呼吁實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部財(cái)產(chǎn)公開(kāi)制度作出的回應(yīng)。北京大學(xué)憲法與行政法研究中心主任姜明安表示，領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)制度已建立和運(yùn)行多年，“但這項(xiàng)制度如果沒(méi)有公開(kāi)，其作用就會(huì)打折扣”?！斑@次提出的公開(kāi)有關(guān)事項(xiàng)的改革，體現(xiàn)出分步驟實(shí)施的特點(diǎn)，即先拿新提任領(lǐng)導(dǎo)干部做試點(diǎn)，這意味著今后將會(huì)逐漸公開(kāi)所有官員包括財(cái)產(chǎn)情況在內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。”姜明安說(shuō)?？袋c(diǎn)三：改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化１０月２９日召開(kāi)的中央政治局會(huì)議審議并同意印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》，意味著加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)已經(jīng)上升到黨內(nèi)法規(guī)的高度。決定一方面圍繞反對(duì)“四風(fēng)”，對(duì)加快改進(jìn)作風(fēng)體制機(jī)制改革和建設(shè)提出了具體要求；另一方面明確提出，規(guī)范并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部工作生活保障制度。引人注目的是，決定提出要“探索實(shí)行官邸制”。一直主張實(shí)行官邸制的國(guó)家行政學(xué)院教授汪玉凱說(shuō)：“因在不同地區(qū)、部門任職，當(dāng)前出現(xiàn)了一些官員占有多套住房現(xiàn)象，實(shí)行官邸制可以抑制國(guó)有資產(chǎn)流失和預(yù)防住房腐敗?！睕Q定同時(shí)提出完善并嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會(huì)組織職務(wù)、出國(guó)定居等相關(guān)制度規(guī)定，堅(jiān)決反對(duì)特權(quán)思想和作風(fēng)。姜明安表示：“只有建立起一系列反腐倡廉制度，并讓這些制度真正運(yùn)作起來(lái)，才能切實(shí)有效地反?四風(fēng)?、反腐敗，控制公權(quán)力濫用，保障全體人民的合法權(quán)益?！睋?jù)新華社第三篇：十八屆三中全會(huì)民生改革十大看點(diǎn)中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第三次全體會(huì)議，于2013年11月9日至12日在北京舉行。這是習(xí)近平、李克強(qiáng)、張德江、俞正聲、劉云山、王岐山、張高麗等在主席臺(tái)上。新華社記者 蘭紅光 攝——十八屆三中全會(huì)民生改革十大看點(diǎn)新華網(wǎng)北京１１月１６日電（記者劉敏周凱徐海波）黨的十八屆三中全會(huì)，中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)新起點(diǎn)。１５日播發(fā)的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》是對(duì)全面深化改革進(jìn)行總體部署的綱領(lǐng)性文件，回應(yīng)了社會(huì)關(guān)切的民生期盼。人口計(jì)生政策重大調(diào)整：?jiǎn)?dòng)“單獨(dú)二胎”【百姓視角】媒體工作者小王看到消息后第一時(shí)間向妻子“報(bào)喜”：“我們可以生二胎了！”一項(xiàng)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，受訪者大都支持這一政策調(diào)整?！緵Q定看點(diǎn)】堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展?！窘庾x】“這是中國(guó)人口和生育政策適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)所作出的重大調(diào)整?！眹?guó)家衛(wèi)生計(jì)生委新聞發(fā)言人毛群安說(shuō)，“完善生育政策既要考慮維持低生育水平，又要考慮民眾意愿，還有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等因素。啟動(dòng)‘單獨(dú)二胎’是應(yīng)對(duì)人口紅利下降、勞動(dòng)力短缺等問(wèn)題的積極措施?！睉舾拿闇?zhǔn)破除城鄉(xiāng)壁壘，大小城市門檻“高低有別”【百姓視角】北京朝陽(yáng)區(qū)的“群租客”小黎回老家就業(yè)的想法更堅(jiān)定了一些：“大城市很難落戶，小城市可能機(jī)會(huì)更多！”北京市常住人口中，每３個(gè)人里就有１個(gè)是外來(lái)人口?！緵Q定看點(diǎn)】全面放開(kāi)建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開(kāi)中等城市落戶限制，合理確定大城市落戶條件，嚴(yán)格控制特大城市人口規(guī)模?！窘庾x】“不放開(kāi)不合理，全部放開(kāi)不現(xiàn)實(shí)，戶籍政策大門要開(kāi)，但又要防止一下擠破門?！敝泄仓醒朦h史研究室主任歐陽(yáng)淞說(shuō)，“‘松緊有別’的落戶制度既能滿足中小城市和小城鎮(zhèn)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、增加活力的需求，也有利于緩解大城市人滿為患的現(xiàn)狀。”探索統(tǒng)考減少科目，高考打破“一考定終身”【百姓視角】北京１０１中學(xué)高一學(xué)生小楊平時(shí)成績(jī)不是很穩(wěn)定，一向擔(dān)心高考發(fā)揮失利的他對(duì)決定意見(jiàn)很期待：“機(jī)會(huì)越多，負(fù)擔(dān)越小，希望越大！”【決定看點(diǎn)】逐步推行普通高?；诮y(tǒng)一高考和高中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)的綜合評(píng)價(jià)多元錄取機(jī)制。探索全國(guó)統(tǒng)考減少科目、不分文理科、外語(yǔ)等科目社會(huì)化考試一年多考?！窘庾x】“決定內(nèi)容一針扎到現(xiàn)行考試體制的弊端，是打破‘分?jǐn)?shù)決定命運(yùn)’現(xiàn)狀的需要，也是培養(yǎng)綜合型人才的需要?！敝袊?guó)教育科學(xué)研究院儲(chǔ)朝暉說(shuō)，“改革將高考從‘指揮棒’變成‘服務(wù)器’，從現(xiàn)行以行政為主導(dǎo)的計(jì)劃招生轉(zhuǎn)變?yōu)閷I(yè)為基礎(chǔ)的自主招生，學(xué)校和學(xué)生選擇權(quán)都會(huì)擴(kuò)大?！蓖七M(jìn)資源價(jià)改，民生必需品加大“人文關(guān)懷”【百姓視角】西安市民張女士家去年天然氣開(kāi)銷為９００多元，她擔(dān)心資源價(jià)改后花銷再加大?！緵Q定看點(diǎn)】完善主要由市場(chǎng)決定價(jià)格的機(jī)制。推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格?！窘庾x】“重點(diǎn)領(lǐng)域資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，既保障穩(wěn)定供給，又促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排?！?國(guó)家發(fā)展改革委能源所原所長(zhǎng)周大地說(shuō)，“但水、電、油、氣等也屬于民生必需品，加大對(duì)困難群眾補(bǔ)貼，制定科學(xué)、公平、人性化的改革方案是本輪資源價(jià)格的應(yīng)有之舉。”賦予農(nóng)民更多財(cái)產(chǎn)權(quán)利，農(nóng)房農(nóng)地能抵押能擔(dān)?！景傩找暯恰堪不栈茨鲜续P臺(tái)縣農(nóng)民殷孝英近日很高興，因?yàn)橛烧块T的人來(lái)對(duì)她的農(nóng)房進(jìn)行測(cè)繪及估價(jià)，告訴她這個(gè)房子在銀行能值幾十萬(wàn)元。老人家說(shuō)把房子賣了就去城里和孩子們相聚。【決定看點(diǎn)】賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及抵押、擔(dān)保、繼承權(quán)。保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，改革完善農(nóng)村宅基地制度，選擇若干試點(diǎn)，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓，探索農(nóng)民增加財(cái)產(chǎn)性收入渠道。【解讀】“決定準(zhǔn)確把握了社會(huì)主義法治國(guó)家的平等發(fā)展權(quán)問(wèn)題、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心的產(chǎn)權(quán)問(wèn)題，使我國(guó)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌進(jìn)入一個(gè)新時(shí)期?！敝袊?guó)社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨國(guó)英說(shuō)：“建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，顯示了土地制度改革的一個(gè)方向。”加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革：租、賣哪個(gè)更劃算？【百姓視角】家住北京宣武門的孫女士有三套房子，其中兩套是１００平方米以上的大戶型?？吹郊涌旆康禺a(chǎn)稅立法的消息，她心里打起算盤(pán)：“是租出去合適還是賣了少交點(diǎn)稅金劃算？”【決定看點(diǎn)】逐步建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制。加快房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革?！窘庾x】中國(guó)房地產(chǎn)及住宅研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)顧云昌說(shuō)：“全會(huì)的提法意味著對(duì)整體房地產(chǎn)稅收體系的調(diào)整。對(duì)于房地產(chǎn)稅的立法和改革可能涉及到一攬子的增減調(diào)節(jié)，而不僅僅是房產(chǎn)稅一項(xiàng)?！鄙绫８母镄绿剿鳎簼u進(jìn)式延遲退休【百姓視角】臨近花甲的老干部意氣風(fēng)發(fā)：“還想多干幾年！”５０多歲的普通職工卻“不想再干了！”多個(gè)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，“一線工人盼退與領(lǐng)導(dǎo)干部盼