【文章內(nèi)容簡介】 遣規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動者１０００元以上５０００元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任?！窘庾x】：勞動合同法第九十二條規(guī)定，勞務(wù)派遣單位違反本法規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每人一千元以上五千元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，并由工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位與用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。由于被派遣勞動者系在用工單位工作，用工單位可能更容易給被派遣勞動者造成損害，但是勞動合同法并未規(guī)定用工單位的法律責(zé)任，因此，本條進行了補充，規(guī)定用工單位違反勞動合同法和本條例有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的，由勞動行政部門和其他有關(guān)主管部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，以每位被派遣勞動者１０００元以上５０００元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款；給被派遣勞動者造成損害的，勞務(wù)派遣單位和用工單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。第六章附則第三十六條對違反勞動合同法和本條例的行為的投訴、舉報，縣級以上地方人民政府勞動行政部門依照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定處理?！窘庾x】：本條規(guī)定了勞動行政部門針對違反勞動合同法和本條例的行為投訴、舉報，應(yīng)當(dāng)依照《勞動保障監(jiān)察條例》的規(guī)定辦理。第三十七條勞動者與用人單位因訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同發(fā)生爭議的，依照《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》的規(guī)定處理?！窘庾x】：《中華人民共和國勞動爭議調(diào)解仲裁法》已經(jīng)于2008年5月1日正式施行，勞動者與用人單位因訂立、履行、變更、解除或者終止勞動合同發(fā)生爭議的，即可以申請調(diào)解，也可以申請仲裁。第三十八條本條例自公布之日起施行。【解讀】：本條規(guī)定《中華人民共和國勞動合同法實施條例》的生效施行日期，通常都是規(guī)定公布之日起施行。（文：廣東瀚宇律師事務(wù)所 李迎春律師）第九十七條 本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動合同，繼續(xù)履行；本法第十四條第二款第三項規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動合同的次數(shù)，自本法施行后續(xù)訂固定期限勞動合同時開始計算。本法施行前已建立勞動關(guān)系，尚未訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個月內(nèi)訂立。本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償?shù)?，?jīng)濟補償年限自本法施行之日起計算；本法施行前按照當(dāng)時有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動者支付經(jīng)濟補償?shù)模凑债?dāng)時有關(guān)規(guī)定執(zhí)行?！窘庾x】本條是關(guān)于勞動合同法施行的過渡性條款的規(guī)定。本條規(guī)定的勞動合同法施行的過渡安排。從理論上說，就是回答勞動合同法的溯及力的問題。所謂法律的溯及力，就是一部新的法律施行后，對它生效前發(fā)生的行為是否適用。如果適用，就具有溯及力，如果不適用，就不具有溯及力。按照法律的溯及力理論，法律一般不具有溯及力。如果法律需要有溯及力，就應(yīng)當(dāng)在法律中明確。本條規(guī)定就是回答勞動合同法哪些規(guī)定有溯及力，哪些規(guī)定沒有溯及力。從１９９４年勞動法通過，我國現(xiàn)行的勞動合同制度正式確立到現(xiàn)在已有十多年，目前企業(yè)已普遍實行了勞動合同制度。勞動合同法對現(xiàn)行的勞動合同制度進一步加以完善。勞動合同法實施以后，現(xiàn)行的勞動合同怎么辦，這是勞動合同法必須回答的一個問題。本條的規(guī)定就是要解決勞動合同法生效以后，現(xiàn)行的勞動合同該怎么辦？相關(guān)的制度如何銜接。本條的規(guī)定有以下四層含義：一、本法施行后，正在履行的勞動合同怎么辦 勞動合同法將于２００８年１月１日施行。按照法律一般不溯及既往的理論，本法施行前已依法訂立且在本法施行之日存續(xù)的勞動合同，應(yīng)當(dāng)有效，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。這樣，不致于形成新法施行，勞動者都需要跟用人單位重新簽訂勞動合同的情況，避免勞動關(guān)系發(fā)生大的波動。二、本法第十四條第二款第三項規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動合同的次數(shù)如何計算本法第十四條第二款第三項規(guī)定：“連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同且勞動者沒有本法第三十九條規(guī)定的情形續(xù)訂勞動合同的。”勞動者提出或者同意續(xù)訂勞動合同的，應(yīng)當(dāng)訂立無固定期限勞動合同。本法施行后，就要回答連續(xù)訂立二次固定期限勞動合同。是從哪一次計算。根據(jù)本條的規(guī)定，本法第十四條第二款第三項規(guī)定連續(xù)訂立固定期限勞動合同的次數(shù)，自本法施行后再次續(xù)訂固定期限勞動合同時開始計算。即勞動合同法生效前訂立、勞動合同法生效后仍在履行的勞動合同，不計算在連續(xù)訂立的固定期限勞動合同的次數(shù)內(nèi)。如一個勞動者與用人單位訂立了一個兩年期限的勞動合同，勞動合同法生效時剛履行完一年，還有一年的合同期限。如果這個合同期限到期，該勞動者還與用人單位訂立一個固定限期的勞動合同，這個正在履行的勞動合同，不計算在連續(xù)訂立的勞動合同次數(shù)內(nèi)。也就是說連續(xù)訂立是從新訂立的勞動合同開始計算。三、本法施行前的事實勞動關(guān)系如何處理目前勞動合同制度存在的一個突出問題就是用人單位不愿與勞動者簽訂書面勞動合同，勞動合同簽訂率低，發(fā)生勞動爭議，處理起來沒有合同依據(jù)，不利于保護勞動者的合法權(quán)益。針對這個問題，本法作了相應(yīng)的規(guī)定。如本法第十條第二款規(guī)定：“已建立勞動關(guān)系，未同時訂立勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自用工之日起一個月內(nèi)訂立書面勞動合同?！睂Τ^一個月還不訂立書面勞動合同的，第八十一條規(guī)定：“用人單位自用工之日起超過一個月但不滿一年未與勞動者訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)向勞動者支付二倍的應(yīng)得勞動報酬?！睂τ诒痉ㄊ┬星耙汛嬖诘氖聦崉趧雨P(guān)系。根據(jù)本條的規(guī)定，尚未訂立書面勞動合同的，應(yīng)當(dāng)自本法施行之日起一個月內(nèi)訂立。否則，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)本法第八十一條的法律后果。四、經(jīng)濟補償?shù)哪晗奕绾斡嬎憬?jīng)濟補償是勞動合同解除或者終止后，用人單位對在本單位工作的勞動者給予的貨幣補償。它既是用人單位對勞動者在本單位辛勤工作的回報，也是對勞動者重新找工作期間一種生活補助。根據(jù)勞動法第二十八條的規(guī)定，用人單位解除勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。根據(jù)勞動法的這一規(guī)定，１９９４年勞動部制定了《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》。具體規(guī)定了給予經(jīng)濟補償?shù)那樾魏蜆?biāo)準(zhǔn)。本法根據(jù)實踐的情況，結(jié)合勞動法制定的《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》的規(guī)定，在第四十六條規(guī)定了應(yīng)當(dāng)給予勞動者經(jīng)濟補償?shù)钠叻N情形，在第四十七條規(guī)定了經(jīng)濟補償?shù)木唧w標(biāo)準(zhǔn)。與現(xiàn)行的作法相比，本法擴大了給予經(jīng)濟補償?shù)姆秶＜闯擞萌藛挝唤獬齽趧雍贤o經(jīng)濟補償外，對勞動合同終止，也要給經(jīng)濟補償。也就是說勞動合同期限屆滿，勞動合同自然終止，用人單位也要支付經(jīng)濟補償。雖然這種作法是為了解決勞動合同短期化的舉措，但客觀上增加了用人單位用工的成本。對這部分成本，原來用人單位用工時并沒有考慮。如果支付經(jīng)濟補償?shù)哪晗奕绻麖谋痉▽嵤┣伴_始計算，顯然不合理。因此，本條規(guī)定本法施行之日存續(xù)的勞動合同在本法施行后解除或者終止，依照本法第四十六條規(guī)定應(yīng)當(dāng)支付經(jīng)濟補償?shù)模?jīng)濟補償年限自本法施行之日起計算；同時，考慮到勞動部制定了《違反和解除勞動合同的經(jīng)濟補償辦法》對解除勞動合同的經(jīng)濟補償作了具體規(guī)定，目前企業(yè)也是按照這個規(guī)定來作的。另外，１９８６年國務(wù)院發(fā)布的《國營企業(yè)實行勞動合同制暫行規(guī)定》規(guī)定勞動合同期滿，用人單位也要支付經(jīng)濟補償，雖然這個《暫行規(guī)定》執(zhí)行到２００１年６月被廢止，但勞動合同期滿支付經(jīng)濟補償也要執(zhí)行到２００１年６月。而且１９９３年國務(wù)院頒布的《全民所有制企業(yè)招用農(nóng)民合同制工人的規(guī)定》也規(guī)定勞動合同期滿，也要給農(nóng)民合同制工人經(jīng)濟補償。目前這個《規(guī)定》還有效。本法需要與現(xiàn)實的作法相銜接，因此本條規(guī)定。本法施行前按照當(dāng)時有關(guān)規(guī)定，用人單位應(yīng)當(dāng)向其支付經(jīng)濟補償?shù)?，按?dāng)時的規(guī)定執(zhí)行。第八十九條 用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責(zé)令改正；給勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。【解讀】本條是關(guān)于用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。勞動合同制度是我國重要的法律制度,勞動合同的訂立明確了用人單位與勞動者之間的法律關(guān)系。用人單位與勞動者在勞動合同存續(xù)期間根據(jù)法律的規(guī)定或者勞動合同的約定享受權(quán)利、履行義務(wù)。但完整的勞動合同權(quán)利、義務(wù)不僅僅存在于勞動合同的存續(xù)期間，還包括先勞動合同義務(wù)和后勞動合同義務(wù)。先合同義務(wù)、后合同義務(wù)是合同法上的一個概念, 先合同義務(wù)，是指當(dāng)事人為締約而接觸時，基于誠實信用原則而發(fā)生的各種說明、告知、注意及保護等義務(wù)。合同關(guān)系終止后，當(dāng)事人依誠實信用原則應(yīng)負有某種作為或不作為義務(wù)，以維護給付效果，或協(xié)助對方處理合同終了善后事務(wù)，學(xué)理上稱為后合同義務(wù)。我國合同法第九十二條規(guī)定：“合同的權(quán)利義務(wù)終止后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)遵循誠實信用原則，根據(jù)交易習(xí)慣履行通知、協(xié)助、保密等義務(wù)?！?這一規(guī)定明確確定了合同的后合同義務(wù)。雖然勞動合同在性質(zhì)上與合同法意義上平等主體的自然人、法人、其他組織之間設(shè)立、變更、終止民事權(quán)利義務(wù)關(guān)系的合同有著顯著的區(qū)別，是用人單位與勞動者在遵循合法、公平、平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上就雙方的權(quán)利和義務(wù)達成的一種協(xié)議，但基于公平的原則同樣也存在著后合同義務(wù)。后勞動合同義務(wù)是勞動合同解除、終止后勞動者與用人單位根椐法律規(guī)定或者原勞動合同的約定負有的作為或不作為義務(wù)。勞動合同法第五十條第一款規(guī)定：“用人單位應(yīng)當(dāng)在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在三十日內(nèi)為勞動者辦理檔案和社會保險轉(zhuǎn)移手續(xù)?！边@一規(guī)定明確了在勞動合同解除或者終止后，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)為出具解除或者終止勞動合同的證明的后勞動合同義務(wù)。勞動合同的后合同義務(wù)與原勞動合同有較強的關(guān)聯(lián)性,后合同義務(wù)實際上是勞動合同權(quán)利義務(wù)的延伸,是以原勞動合同的存在為前提的。在勞動合同解除或終止時,用人單位應(yīng)當(dāng)履行后勞動合同義務(wù)。由于在后合同義務(wù)的履行上不存在合同法上的抗辯權(quán)問題,即一方不得以另一方不履行后合同義務(wù)為由,拒絕履行自己的后合同義務(wù)。這樣就可能使履行了后合同義務(wù)的一方的權(quán)益受損害。違反后合同義務(wù)，與違反一般合同義務(wù)相同，產(chǎn)生債務(wù)不履行責(zé)任。實踐中人們常常重視勞動合同義務(wù)的履行,但在勞動合同終止后，卻忽視了勞動合同后合同義務(wù)的履行,侵害了勞動者失業(yè)保險待遇的權(quán)利、再就業(yè)的權(quán)利等合法權(quán)益。為平衡雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，有效遏制用人單位不履行后勞動合同義務(wù)的行為，保護勞動者的合法權(quán)益，本條款明確規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對于用人單位不履行后合同義務(wù)的法律責(zé)任，本法根據(jù)對勞動者是否造成損害予以區(qū)別規(guī)定。首先，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，未對勞動者造成損害的，應(yīng)當(dāng)由勞動行政部門責(zé)令改正。根據(jù)行政處罰法的規(guī)定，責(zé)令改正并不是行政處罰的一種。責(zé)令改正的目的是糾正已發(fā)生違法行為，平衡雙方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，使之恢復(fù)到合法的狀態(tài)。對用人單位未依照本法規(guī)定向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明的違法行為，勞動行政部門應(yīng)當(dāng)要求用人單位在一定期限內(nèi)向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明。其次，用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明的違法行為對勞動者造成損害的，用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。根據(jù)有關(guān)國家規(guī)定，下崗失業(yè)人員再就業(yè)或者自主創(chuàng)業(yè)時，可享受一定的稅收、財政等優(yōu)惠政策，而下崗失業(yè)人員要享受這些優(yōu)惠政策首先就需要通過出具解除或者終止勞動合同的書面證明，證實自己符合享受優(yōu)惠政策的條件。如，我國《失業(yè)保險條例》第十六條的規(guī)定：“城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具終止或解除勞動關(guān)系的證明,告知其按照規(guī)定享受失業(yè)保險待遇的權(quán)利,并將失業(yè)人員的名單自終止或解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報社會保險經(jīng)辦機構(gòu)備案。”因此，如用人單位不按規(guī)定出具解除或者終止勞動合同的書面證明可能會給勞動者享受失業(yè)保險待遇，享受自主創(chuàng)業(yè)、再就業(yè)的優(yōu)惠政策造成阻礙，損害勞動者的合法權(quán)益。因此，本條規(guī)定用人單位應(yīng)當(dāng)對勞動者因此造成的損害,承擔(dān)賠償責(zé)任。需要注意的是，用人單位對勞動者損害的賠償是指用人單位應(yīng)當(dāng)對其違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明而給勞動者造成的實際損害承擔(dān)賠償責(zé)任，這里的賠償是對勞動者實際損害的賠償，既包括對勞動者直接損害的賠償，也包括對其間接損害的賠償。在勞動合同法中規(guī)定用人單位不履行后合同義務(wù)的法律責(zé)任, 不僅可以糾正用人單位的違法行為，賠償勞動者因此受到的損害，而且將有助于促使用人單位自覺履行后合同義務(wù),減少勞動爭議的發(fā)生,保障勞動者的合法權(quán)益，促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定。第八十七條 用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的，應(yīng)當(dāng)依照本法第四十七條規(guī)定的經(jīng)濟補償標(biāo)準(zhǔn)的二倍向勞動者支付賠償金。【解讀】本條是關(guān)于用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的規(guī)定。用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止勞動合同的行為主要包括以下兩種：一、用人單位違反本法第四十二條的規(guī)定，在法律明確規(guī)定不得解除勞動合同的情形下解除勞動合同，即（一）從事接觸職業(yè)病危害作業(yè)的勞動者未進行離崗前職業(yè)健康檢查，或者疑似職業(yè)病病人在診斷或者醫(yī)學(xué)觀察期間的；（二）患職業(yè)病或者因工負傷并被確認喪失或者部分喪失勞動能力的；（三）患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內(nèi)的；（三）女職工在孕期、產(chǎn)期、哺乳期的；（四）在本單位連續(xù)工作滿十五年，且距法定退休年齡不足五年的；（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。為了保障處于特定情形下勞動者的權(quán)益，本法規(guī)定用人單位在上述情形下，不得以勞動合同法第四十條、第四十一條為由解除勞動合同，否則就應(yīng)當(dāng)按照本條的規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。二、用人單位在解除勞動合同時，沒有遵守法定的程序。勞動合同法第四十一條規(guī)定：“有下列情形之一的，用人單位在提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資后，可以解除勞動合同：（一）勞動者患病或者非因工負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期滿后不能從事原工作也不能從事由用人單位另行安排的工作的；（二）勞動者被證明不能勝任工作，經(jīng)過培訓(xùn)或者調(diào)整工作崗位，仍不能勝任工作的；（三）勞動合同訂立時所依據(jù)的客觀情況發(fā)生重大變化，致使勞動合同無法履行，經(jīng)用人單位與勞動者協(xié)商，未能就變更勞動合同內(nèi)容達成協(xié)議?！痹诔霈F(xiàn)上述三種情形時，用人單位雖有權(quán)解除勞動合同，但應(yīng)提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資。如用人單位解除勞動合同時沒有遵守法定程序，未提前三十日以書面形式通知勞動者本人或者額外支付勞動者一個月工資的，仍屬于本條規(guī)定的“用人單位違反本法規(guī)定解除或者終止