【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 十遍風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算，但是可以確信的是，多數(shù)時(shí)候人們對(duì) 風(fēng)險(xiǎn)的計(jì)算自然而然或者說是出自本能，以至于我們幾乎注意不到我們?cè)谧鲇?jì)算。Unit Nine 在過去的五年里，弗吉尼亞州費(fèi)爾法克斯縣的住房?jī)r(jià)格增長(zhǎng)速度是家庭收入增長(zhǎng)速度的 12 倍．今天，該縣中等家庭不得不將其收入的 54％用于購(gòu)買位于該縣的普通住房；在 2000 年，這個(gè)數(shù)字是 26％。形勢(shì)如此嚴(yán)峻，以至于費(fèi)爾法克斯縣最近開始對(duì)年收入 90，000 美 元的家庭提供住房補(bǔ)貼；很快，這個(gè)數(shù)字可能提高到 110，000 美元。住房危機(jī)走向郊區(qū)邁克爾格倫沃爾德富蘭克林羅斯?？偨y(tǒng)曾經(jīng)說經(jīng)濟(jì)大蕭條造成 1／3 的美國(guó)人住房簡(jiǎn)陋、衣衫襤褸、營(yíng)養(yǎng) 不良，然而 70 年后的今天，美國(guó)人卻是穿著考究、營(yíng)養(yǎng)日益過剩。但是，廉價(jià)房稀缺是一 場(chǎng)日益加深的民族危機(jī)，而不僅僅是依靠福利為生的城市家庭的危機(jī)。這個(gè)問題已經(jīng)波及中 產(chǎn)階級(jí)，并向郊區(qū)蔓延，在那里服務(wù)工作者及其家屬擠在過于狹小的公寓里，大學(xué)畢業(yè)生不 得不借宿在父母家，而消防隊(duì)員、警察和教師在他們所服務(wù)的社區(qū)也買不起房。住房擁有率接近歷史最高位，但有房戶和無房戶之間的差距越來越大，有房戶和房子離工 作單位 80 英里遠(yuǎn)的有房戶之間的差距也越來越大?，F(xiàn)在，1／3 的美國(guó)人花費(fèi)至少 30％的收 入用于住房，聯(lián)邦政府將這種情況定義為“無力支付”的負(fù)擔(dān)，而有一半的窮打工仔花費(fèi)至 少 50％的收入用于租房，這種情況被稱為“極其嚴(yán)重”的負(fù)擔(dān)。在過去 10 年里，房地產(chǎn)迅 猛發(fā)展，這使得在此之前就已經(jīng)購(gòu)置房產(chǎn)的美國(guó)人大賺特賺了一把，但現(xiàn)在廉價(jià)房對(duì)中、低 收入的美國(guó)人來說，是一個(gè)比稅收、社會(huì)保險(xiǎn)、汽油價(jià)格更嚴(yán)重的問題。美國(guó)曾經(jīng)非常關(guān)注廉價(jià)房問題。1934 年和 1937 年，羅斯福簽署了住房立法，提供抵押貸 款、政府公寓，并為那些窮困潦倒的工人提供建筑工作。1949 年，國(guó)會(huì)樹立了官方目標(biāo)— —“讓每一個(gè)美國(guó)家庭都能擁有一個(gè)體面的家和宜居環(huán)境，”而到了 1974 年，尼克松總統(tǒng)開 始對(duì)數(shù)以百萬計(jì)的低收入租戶在私有住房方面提供租金補(bǔ)貼憑單。半個(gè)世紀(jì)以來，在華盛頓 發(fā)生的大多數(shù)住房方面的辯論都圍繞著一個(gè)主題：即應(yīng)該在多大程度上擴(kuò)大聯(lián)邦政府的資 助。但在過去 20 年中，唯一的聯(lián)邦住房新提案就是 HOPE VI，也就是克林頓政府拆毀 80,000 單位的最差公共住房，重建混合收入寓所來取而代之。該計(jì)劃已經(jīng)拆除了大部分高度危險(xiǎn)的 房子，它們?cè)构沧》柯暶墙澹⒁阎亟艘恍┏鞘械纳鐓^(qū)。但是它更多的是把享有補(bǔ)貼的公寓房夷為平地而不是取而代之?？偟膩碚f，自 90 年代初以來，接受聯(lián)邦援助的家庭數(shù)已經(jīng)降到最低，盡管人口不斷增加、預(yù)算不斷膨脹。美國(guó)國(guó)會(huì)已經(jīng)拒絕了美國(guó)總統(tǒng)布什提出的大部分的削減計(jì)劃，但幾乎沒有討 論過增加計(jì)劃；廉價(jià)房的倡導(dǎo)者花費(fèi)的大部分時(shí)間都被用于努力爭(zhēng)取保持現(xiàn)狀。而現(xiàn)狀真是很艱難。今天，有 450 萬低收入家庭享受聯(lián)邦住房救助，還有 3 倍于此的家庭 符合被救助資格，卻拿不到救助。費(fèi)爾法克斯縣有 12,000 戶家庭在排隊(duì)輪候 4,000 套救助公 寓。“這太寶貴了，一旦擁有，沒有人愿意放棄?！辟M(fèi)爾法克斯住房委員會(huì)主席康拉德艾根 這樣說。這聽起來奇怪，但如今住房危機(jī)的受害者不是那些已經(jīng)享受“救助計(jì)劃”的人，而 是那些沒那么幸運(yùn)去享受這個(gè)計(jì)劃的人。一些自由派人士夢(mèng)想著對(duì)所有合格的低收入家庭都給予補(bǔ)貼，但是這個(gè)每年要斥資上千億 美元的解決辦法很不現(xiàn)實(shí)，即便是在預(yù)算赤字再度膨脹之前也不現(xiàn)實(shí)。因此，即使一些曾經(jīng) 主張住房政策的人，現(xiàn)在也支持對(duì)大多數(shù)聯(lián)邦租房救濟(jì)金實(shí)行時(shí)間限制。人們對(duì) 10 年前福 利改革中所涉及的時(shí)限問題有爭(zhēng)議，但研究表明，這些時(shí)限有助于激勵(lì)受助人擺脫對(duì)福利的 依賴。和福利不同的是，住房救濟(jì)金不是聯(lián)邦所賦予的權(quán)利，因此幾年后對(duì)一個(gè)家庭停止供 給意味著給另一個(gè)同樣需要救濟(jì)的家庭一個(gè)喘息的機(jī)會(huì)。8“這是顯而易見的事，”大衛(wèi)史密斯——波士頓的一位廉價(jià)房的倡導(dǎo)者說，“你不能讓內(nèi) 在矛盾無限地延續(xù)?！?問題的根源是廉價(jià)房的供需，或者更準(zhǔn)確地說，工作地點(diǎn)附近的廉價(jià)房的供需之間極不協(xié) 調(diào)。據(jù)哈佛大學(xué)住宅聯(lián)合研究中心提供的數(shù)據(jù)，現(xiàn)在有 1,500 萬個(gè)家庭至少把他們一半的收 入用于支付住房費(fèi)用；許多人為了住房甚至在醫(yī)療保健、照顧兒童和食品等方面節(jié)省開支。及健康狀況不佳緊密相關(guān)；僅洛杉磯就有 62 萬戶家庭多人共居一室。其他工作者 居住在較為便宜的社區(qū)，忍受著越來越長(zhǎng)距離的交通往返，這種現(xiàn)象被稱為“駕駛以保生活 質(zhì)量”。這造成各種不良結(jié)果——孩子們看不到父母；當(dāng)汽油價(jià)格飆升、城市向外擴(kuò)張、道路上 堵滿了長(zhǎng)途通勤的打工者、他們的汽車排放著溫室氣體，勞動(dòng)者根本就入不敷出。費(fèi)爾法克 斯縣監(jiān)督委員會(huì)的會(huì)長(zhǎng)凱西哈金斯說： “我認(rèn)為如果我們迫使人們平均每天四個(gè)小時(shí)呆在 汽車?yán)?，我們就無法建立強(qiáng)大的社區(qū)?！绷畠r(jià)房也可以使社區(qū)具有競(jìng)爭(zhēng)力；如果打工者沒錢 住在那里，我們還真不知道費(fèi)爾法克斯縣怎能一直創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。為促進(jìn)廉價(jià)房，地方官員最好不要擋在路上——不要要求一英畝最小面積和兩車位的車 庫(kù)、不要阻止低收入和高密度的項(xiàng)目。另一方面，聯(lián)邦預(yù)算由華盛頓政界人士決定。但是，美國(guó)國(guó)會(huì)自 1986 年施行低收入住房 稅收抵免政策以來沒有再支持過新的建設(shè)項(xiàng)目，該政策每年造就近100,000 套廉價(jià)住房，足 以取代被拆除或被轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌?chǎng)化招租的那些住房總數(shù)的一半。布什在 2000 年和 2004 年的競(jìng) 選中提出了房屋所有權(quán)稅收抵免政策，這是一項(xiàng)極好的政策，但是他最終竟然沒有實(shí)行。一 項(xiàng)等待國(guó)會(huì)投票的法案可能會(huì)把一些聯(lián)邦特許機(jī)構(gòu)——如房利美——的利潤(rùn)按照一定的百 分比轉(zhuǎn)移到國(guó)家廉價(jià)房信托基金名下，但這項(xiàng)法案似乎停滯不前。唯一的用國(guó)家力量促進(jìn)支 付能力的辦法并不是有關(guān)住房的辦法； 例如，有一個(gè)方法可以讓勞動(dòng)者更能夠負(fù)擔(dān)得起住房 費(fèi)用，那就是提高他們的收入——通過提高最低工資、降低工資稅或擴(kuò)大收入稅收抵免等方 式。解決廉價(jià)房危機(jī)的一個(gè)明確辦法：房地產(chǎn)市場(chǎng)崩潰。這是一個(gè)能夠吸引媒體關(guān)注的住房 問題——因?yàn)檫@會(huì)傷害有房戶。但是對(duì)于使用風(fēng)險(xiǎn)貸款的低收入房屋所有人來說放松價(jià)格可 能是毀滅性的，另一方面對(duì)于無房者來說，它也不會(huì)帶來居者有其屋的結(jié)果。即便價(jià)格小幅下滑都可能引發(fā)建設(shè)減速，從而使中等收入家 庭缺乏廉價(jià)房的局面變得更糟糕。最終，政治家可能重新發(fā)現(xiàn)住房問題不是一個(gè)城市貧困問題，而是一個(gè)中產(chǎn)階級(jí)的生活 質(zhì)量問題，正如燃油價(jià)格或醫(yī)療保健一樣。居者有其屋通常被稱為是美國(guó)夢(mèng)，但如今許多勞 動(dòng)者為了使他們的家人不至于破產(chǎn)，寧愿租一所體面的房子居住。Unit Ten普林斯頓大學(xué)校長(zhǎng)在其任職演說中提到：與接受高等教育這項(xiàng)權(quán)利相伴的是各種義務(wù)。危機(jī)時(shí)代，大學(xué)該扮演的角色雪莉M．泰夫曼今天，由于長(zhǎng)期以來美國(guó)人對(duì)教育價(jià)值的共識(shí)，大學(xué)在美國(guó)社會(huì)中占有得天獨(dú)厚的地位。一位前任校長(zhǎng)哈羅德多茲 1933 年在就職演說中曾提到，“沒有哪個(gè)國(guó)家像美國(guó)這樣，不論 對(duì)公立教育還是私立