【文章內(nèi)容簡介】 善處理好黨委領(lǐng)導、院長負責與教授治學、民主管理之間的關(guān)系?！包h委領(lǐng)導”就是要堅持黨委對學校的政治領(lǐng)導、思想領(lǐng)導和組織領(lǐng)導；“院長負責”是指院長要在黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導下對學校教學、科研和行政管理等工作“全面負責”；“教授治學”則主要是指教授作為一個群體參與學術(shù)事務的決策和管理，即所謂的治專業(yè)(在本科高校表述為治學科)、治學術(shù)、治教學、治學風；“民主管理”則是指切實保障教職工依托教代會這一組織，實現(xiàn)對學校管理和學校事務的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。一是要堅持黨委領(lǐng)導的核心作用。這是有中國特色的高等學校管理體制的根本前提，是堅持高等學校辦學社會主義方向的根本保證。高職院校黨委的領(lǐng)導核心作用，主要體現(xiàn)在黨委總攬學校改革與發(fā)展的全局，協(xié)調(diào)各個方面，統(tǒng)一領(lǐng)導學校的工作，即把好方向、出好主意、用好干部、抓好大事。同時，黨委對學校的領(lǐng)導是建立在民主集中制基礎(chǔ)上的集體領(lǐng)導，重大問題的決策權(quán)屬于黨委集體，應在黨委會范圍內(nèi)充分醞釀、討論的基礎(chǔ)上，形成集中統(tǒng)一的意見。只有如此，才能穩(wěn)定黨委在高校的核心領(lǐng)導地位、保證黨委決策的準確、科學，使班子形成正確的決策。二是要尊重院長對行政事務獨立負責的權(quán)力。院長是高職院校管理體系中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，起著貫徹執(zhí)行黨委集體意志、全面管理學校事務的重要作用。在多數(shù)高職學院中，院長往往本身也是黨員，是黨委集體的重要成員。因此，在實踐過程中，黨委要在抓大局、把方向的同時，注意尊重院長對行政事務獨立負責的權(quán)力，支持院長在法律、法規(guī)和學院規(guī)章制度范圍內(nèi)依法獨立行使職權(quán)。在由黨外人士擔任院長的高職學院中，黨委在重大事務的決策過程中，也要注意征求和尊重院長的意見，涉及行政重大問題決策時應協(xié)商一致。三是要充分認識到教授治學對建立現(xiàn)代大學管理體制的重大意義。高職院校是高素質(zhì)技能型人才的培養(yǎng)基地，是知識分子和圖書信息資料的聚集之地。是社會的人才、知識、信息中心。在這個環(huán)境中的成員具有較高的文化素養(yǎng)和較強的主體意識，尊重“教授治學”是保證學術(shù)標準得以貫徹、高職院校專業(yè)建設(shè)得以發(fā)展、人才培養(yǎng)水平不斷提高、學術(shù)人員的權(quán)益得以保證的前提。尊重教授在學術(shù)問題上的權(quán)力，不是不要黨的領(lǐng)導，也不會削弱黨的領(lǐng)導。知識分子是工人階級的一部分，許多教授本身也是黨員，尊重他們的地位、重視他們的作用、發(fā)揮他們的作用，不是不講政治、不要黨的領(lǐng)導，而是要探索如何通過“教授治學”來加強和改善黨的領(lǐng)導，協(xié)調(diào)和平衡高職院校的政治權(quán)力、行政權(quán)力與學術(shù)權(quán)力三者之間的關(guān)系。四是要充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督體制的作用。民主管理是高職院校實行科學管理的一條基本原則，是民主政治建設(shè)的一項重要措施。高職院校辦學時間往往都不長，在學院建設(shè)和教學改革、人才培養(yǎng)模式構(gòu)建等重大決策中，高度重視學術(shù)委員會、教學委員會等各類專家團體的咨詢作用，重視教職工代表大會等各種民主管理機構(gòu)的建議、決策、監(jiān)督作用，對于充分發(fā)揚學院內(nèi)的政治民主、學術(shù)民主、管理民主，實現(xiàn)學院重大決策的科學化、民主化和現(xiàn)代化有重大意義。同時，充分發(fā)揮民主管理、民主監(jiān)督體制的作用，還要注意處理好民主管理和院長對行政事務獨立負責的關(guān)系，院長要通過教職工代表大會等形式，定期向?qū)W院教職工匯報工作、就重大問題征求意見。教代會也要支持院長獨立行使職權(quán)、維護院長的權(quán)威。(二)要加強師資隊伍建設(shè)如前所述，教授治學在高職院校的實踐遇到諸多困難的一個重要原因就是教授群體自身的“治學能力”有欠缺，在擁有高級職稱的教師比例較低，特別是有正高職稱的教師稀少的情形下，由于受到傳統(tǒng)官本位觀念影響，許多教授“學而優(yōu)則仕”，實際上已經(jīng)脫離了教學、科研崗位，轉(zhuǎn)而從事行政管理崗位；現(xiàn)有的教授中，也存在學術(shù)水平不高，特別是在自己的學科領(lǐng)域有一定地位和發(fā)言權(quán)的教授極度稀缺的情況；有少部分人，甚至存在學術(shù)道德失范的現(xiàn)象，客觀上使得教授治學在高職學院缺乏說服力和權(quán)威性。為此，要從增加高級職稱教師數(shù)量、提高學術(shù)水平、規(guī)范學術(shù)道德等多個方面人手，大力加強高職院校師資隊伍建設(shè)，提高教授的“治學”能力。加強師資隊伍建設(shè)是高職院校落實教授治學的需要。教授治學即高職院校學術(shù)權(quán)力的來源即在于教授本身對高等職業(yè)教育教學規(guī)律、專業(yè)建設(shè)的理解與認知的科學性。因此，教授群體本身的學術(shù)水平大大制約了教授治學的實現(xiàn)程度和實現(xiàn)水平。在現(xiàn)有師資隊伍基礎(chǔ)上，通過培養(yǎng)與引進相結(jié)合的方式，提高師資隊伍的水平，改善師資隊伍的職稱結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)，克服教授群體規(guī)模較小、與行政管理隊伍交叉重疊、學術(shù)水平不高等種種不利于教授治學實現(xiàn)的障礙，使得高職院校的學術(shù)委員會、專業(yè)建設(shè)委員會、教學委員會等專家治學組織在機構(gòu)設(shè)置上相對獨立于行政機構(gòu)，在治學動機上相對超脫于行政機構(gòu)，在治學水平上體現(xiàn)更強的專業(yè)性、科學性。加強師資隊伍建設(shè)是高職院校強化民主管理的需要。高校作為社會的人才、知識、信息中心，孕育了獨特的文化特質(zhì)。高校教師因其具有較高的文化素養(yǎng)、較強的主體意識和獨立的思辨能力，在實踐中比較容易形成理性、客觀的判斷和民主意識，具有較好的落實民主管理體制的基礎(chǔ)。而高職院校由于發(fā)展基礎(chǔ)等種種歷史、現(xiàn)實因素的影響，教職工群體往往習慣于行政權(quán)力的支配，缺乏客觀、獨立的民主意識。因此，在高職院校民主管理進程中，師資隊伍思辨能力、民主意識的培育與民主管理各項制度的建設(shè)同等重要，應當作為師資隊伍建設(shè)的一個重要方面來抓。(三)要建立制度、健全組織，保障教授治學、民主管理的目標得以實現(xiàn)實現(xiàn)黨委領(lǐng)導下的院長治校、教授治學的民主管理體制，歸根結(jié)底要依靠建立各種教授治學、民主管理的規(guī)章制度、健全和完善各種形式的管理機構(gòu)來實現(xiàn)。一是要完善學院職工代表大會制度，建章立制。要明確教代會的工作內(nèi)容、工作程序、職權(quán)范圍、組織制度、組織機構(gòu)等各個方面的內(nèi)容，使教代會制度創(chuàng)新有新的突破；創(chuàng)新提案工作方式，提案工作委員會要經(jīng)常性開展工作，采取召開座談會、重點考察、參與論證等形式，認真做好提案工作；建立教代會代表巡視制度和聽證制度，在教代會閉會期間，組織代表就教代會決議的執(zhí)行情況、學院重點項目建設(shè)情況等進行必要的巡視，對發(fā)現(xiàn)的問題，可以進行質(zhì)詢，對于教代會代表的質(zhì)詢案，有關(guān)職能部門必須及時、公開予以答復；對學校重大決策、管理制度的制定和涉及教職工切身利益的重大問題參與聽證，并向教代會負責和報告工作，真正實現(xiàn)教職工知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。二是要在有條件的系部，積極試行系一級的二級教代會制度，人數(shù)較少的系部要落實教師大會制度。要參照學院教代會的工作內(nèi)容、工作程序、職權(quán)范圍、組織制度、組織機構(gòu)等組建系部教職工代表大會制度或教師大會制度，擴大基層一線教師和普通教職工代表的比例，系部黨政領(lǐng)導班子要定期向系部教職工代表大會或教師大會報告工作，對教代會代表和教師依規(guī)定提出的質(zhì)詢、詢問，要及時、公開地予以答復，切實維護廣大教職工參與選舉、參與決策、參與管理、參與監(jiān)督的權(quán)利。三是要完善高職院校學術(shù)委員會、教學委員會、職稱評審委員會的組織和工作制度，合理界定行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的范疇。具體到高職學院的辦學過程中，要在堅持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、堅持社會主義辦學方向的前提下，支持院長集中精力抓學校管理，如參與教學資源的整合、教學條件的改進等事務；切實保障學術(shù)委員會、教學委員會、職稱評審委員會等教授治學機構(gòu)在科研項目申報、科研成果認定、教改項目申報、教改成果認定、教學改革目標方向的制定、職稱評審等學術(shù)問題上的決定權(quán)。在學術(shù)委員會、教學委員會、職稱評審委員會等教授治學機構(gòu)的人員安排上，要盡量減少單純從事行政管理人員的比重，逐步增大普通教授委員的比重，以更好地協(xié)調(diào)學術(shù)權(quán)力與行政權(quán)力之間的關(guān)系，避免行政權(quán)力侵犯、取代學術(shù)權(quán)力，提高決策的科學化、民主化，減少決策失誤，提高決策效率，降低決策成本。四是要逐步在系部推行教授委員會和教學委員會制度。制定系部教授委員會和教學委員會章程，嚴格界定系部行政權(quán)力和學術(shù)權(quán)力的范圍，保證系部教授委員會和教學委員會在專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)、教學改革以及教學、科研成果認定、職稱