【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 則缺乏系統(tǒng)的、有效的措施。四是內(nèi)力不集中。困難職工幫扶作為工會(huì)的重要工作不容置疑。但實(shí)際工作中，困難職工幫扶只是保障工作的一部分，只有保障部門(mén)在唱“獨(dú)角戲”，其他部門(mén)的觸角還沒(méi)有伸展到困難職工幫扶中心。如何整合工會(huì)有效資源，利用好幫扶中心這個(gè)平臺(tái)，是今后幫扶工作必須考慮的問(wèn)題。五是外協(xié)不通暢。工會(huì)作為群眾團(tuán)體，不是執(zhí)法主體，也沒(méi)有執(zhí)法手段，困難職工利益受到侵害時(shí)，工會(huì)組織只能作為第一知情人、第一報(bào)告人和全過(guò)程協(xié)調(diào)人。解決問(wèn)題必須依靠政府有關(guān)部門(mén)。截至目前，我市的困難職工幫扶中心未與政府有關(guān)部門(mén)建立溝通協(xié)調(diào)制度，仍然沒(méi)有沖出工會(huì)自身運(yùn)作的“圍城”。在實(shí)踐中我們感覺(jué)困難職工幫扶外協(xié)工作難度大，更多是靠私人感情做工作。四、幾點(diǎn)思考一是關(guān)于相關(guān)政策法規(guī)問(wèn)題。困難職工是社會(huì)群體中的一個(gè)部分，在目前看，將在一個(gè)較長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)存在。工會(huì)要搞好困難職工幫扶工作，必須有法律的支撐。當(dāng)前，中國(guó)社會(huì)保障體系正在建立和完善之際，工會(huì)組織應(yīng)及時(shí)向立法機(jī)關(guān)和政府呼吁，以法律法規(guī)形式把困難職工幫扶工作的對(duì)象、手段、主體、運(yùn)作模式和經(jīng)費(fèi)來(lái)源進(jìn)行明確。二是關(guān)于幫扶整體格局問(wèn)題。幫扶工作是政府職責(zé)，工會(huì)行為。要從根本上解決困難職工問(wèn)題，工會(huì)無(wú)能為力，必須依靠政府出臺(tái)政策和具體措施。要建立大幫扶的組織體系，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政主導(dǎo)，工會(huì)運(yùn)作的工作格局。多年來(lái)我們開(kāi)展幫扶困難職工的工作實(shí)踐表明，工會(huì)關(guān)心幫扶特困職工必須與黨政各級(jí)部門(mén)通力合作，齊抓共管。建議在省級(jí)工會(huì)率先從制度上理順同勞動(dòng)、財(cái)政、司法等部門(mén)的協(xié)調(diào)關(guān)系，建立信息采用、幫扶聯(lián)動(dòng)、結(jié)果共享的具有可操作性的工作規(guī)則。三是關(guān)于源頭維權(quán)問(wèn)題。從困難職工成因看，深層次的幫扶需要從法律和政策層面上來(lái)解決。當(dāng)前，壓在困難職工身上的三座大山，養(yǎng)老、醫(yī)療和子女上學(xué)，都需要國(guó)家宏觀政策的支持。因此，工會(huì)幫扶工作應(yīng)從源頭參與抓起。凡是涉及到職工切身利益的重大決策和重大事項(xiàng)，工會(huì)組織都要參與進(jìn)去，充分表達(dá)困難職工的愿望，從源頭上實(shí)現(xiàn)對(duì)困難職工合法權(quán)益的維護(hù)。要大力促進(jìn)建立與完善各級(jí)工會(huì)與同級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，就政策措施出臺(tái)中涉及職工權(quán)益的關(guān)鍵點(diǎn)，職工關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，進(jìn)行協(xié)商溝通、交換意見(jiàn)，反映職工的呼聲，提出建議和意見(jiàn)，從源頭上維護(hù)職工合法權(quán)益，特別是維護(hù)好困難職工的利益。四是關(guān)于整合內(nèi)部資源問(wèn)題。維權(quán)是工會(huì)的基本職責(zé)，幫扶是維權(quán)工作的重要方面。幫扶中心的發(fā)展方向應(yīng)是成為工會(huì)組織為廣大職工排憂解難，維護(hù)職工合法權(quán)益的有效載體和平臺(tái)。工會(huì)組織內(nèi)部要有規(guī)范性文件，明確各職能部門(mén)在幫扶工作中的具體職責(zé)和應(yīng)承擔(dān)的工作。要舉全會(huì)之力共同打造維權(quán)平臺(tái)。五是關(guān)于幫扶人才問(wèn)題。幫扶中心是工會(huì)維權(quán)的窗口，中心工作人員代表著工會(huì)的形象。幫扶中心工作千頭萬(wàn)緒，政策性很強(qiáng)，一般人員很難勝任。建議要按照一定的素質(zhì)要求，在省級(jí)工會(huì)層面上培養(yǎng)一批既懂工會(huì)業(yè)務(wù)知識(shí)，又熟悉法律法規(guī)；既能把握大局，又熱心為職工服務(wù)的專門(mén)幫扶人才，通過(guò)考試充實(shí)到各級(jí)幫扶中心。六是關(guān)于幫扶工作未來(lái)發(fā)展方向問(wèn)題。隨著國(guó)有企業(yè)困難職工人數(shù)的不斷減少，工會(huì)幫扶工作的重點(diǎn)也應(yīng)發(fā)生轉(zhuǎn)移。新時(shí)期困難職工的形成也有新特點(diǎn)，如這次金融風(fēng)暴造成很多企業(yè)停產(chǎn)，企業(yè)裁員現(xiàn)象比較嚴(yán)重，許多職工因此陷入困境，針對(duì)這些情況，工會(huì)要未雨綢繆，及時(shí)做好預(yù)案。困難職工幫扶中心不應(yīng)也不能成為僅是“救濟(jì)糧”的發(fā)放場(chǎng)所，要研究國(guó)家形勢(shì)的變化和困難職工的要求，使幫扶工作在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。=================================== 扶貧解困送溫暖工作要做到“五個(gè)到位”扶貧解困送溫暖工作是保障維護(hù)弱勢(shì)群體利益的有效載體，是工會(huì)的一項(xiàng)基本職責(zé)，也是工會(huì)在堅(jiān)持以人為本、促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)方面所肩負(fù)的重要使命和義不容辭的責(zé)任。而面對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的新情況、新形勢(shì)、新任務(wù)，伴隨著煤炭企業(yè)的改革改制，弱勢(shì)群體的思想比較活躍，困難原因和程度也日趨復(fù)雜，這一特殊群體的重要性與發(fā)揮的潛能日益顯現(xiàn)，因此，工會(huì)組織必須落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本的理念，從“共謀發(fā)展大計(jì)，共享發(fā)展成果”的高度，積極探索完善扶貧解困送溫暖工作的新思路、新方法、新途徑，建立健全科學(xué)化、規(guī)范化、人性化的扶貧幫困長(zhǎng)效機(jī)制，構(gòu)筑起一個(gè)全方位、立體式的全新救助保障網(wǎng)絡(luò)。實(shí)現(xiàn)這一要求，我認(rèn)為關(guān)鍵要做到“五個(gè)到位”。一、認(rèn)識(shí)明確到位。黨委政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)扶貧幫因送溫暖工作的重視，是推進(jìn)該項(xiàng)工作全面發(fā)展的關(guān)鍵所在，也是工會(huì)全面打造“強(qiáng)勢(shì)民政”的首要任務(wù)。弱勢(shì)群體的救助幫扶離不開(kāi)黨委政府的支持，工會(huì)要站在全局和穩(wěn)定的高度，找準(zhǔn)角度，擺正位置，把職工群眾的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題與黨委、政府的中心工作和重點(diǎn)工作緊密聯(lián)系起來(lái)。因此，工會(huì)要當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)的參謀和助手，積極主動(dòng)向黨委政府多匯報(bào)、多請(qǐng)示，適時(shí)適地提出具有科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和建設(shè)性的問(wèn)題，爭(zhēng)取得到他們更多、最大的重視、支持和信任，不斷推進(jìn)扶貧幫困送溫暖工作向前發(fā)展。二、信息了解到位。打鐵先得自身硬，要做好新形勢(shì)下的扶貧解困送溫暖工作，首先要勤學(xué)修身，對(duì)相關(guān)的政策和法律法規(guī)進(jìn)行全面了解并熟練掌握，隨時(shí)準(zhǔn)確地為弱勢(shì)群體提供法律、政策、就業(yè)方面的幫扶和咨詢服務(wù)；另一方面，職工的心，企業(yè)的根，在工作中要做一個(gè)細(xì)心人、勤快人、有心人，深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，隨時(shí)隨地觀察民情，體察民意，多角度、全方位了解職工群眾的所想、所需、所急、所愿，對(duì)他們的家庭生活基本狀況和致困原因詳細(xì)掌握，并建立健全檔案動(dòng)態(tài)管理，做到符合條件的一個(gè)不少，一戶不漏，以便及時(shí)、準(zhǔn)確最大限度地對(duì)他們進(jìn)行救助幫扶。三、制度完善到位。為保證扶貧解困送溫暖工作落到實(shí)處，真正取得成效，必須建立健全一套全方位、時(shí)效性、綜合性的救助制度，確保幫扶救助建立在有章可循，有法可依之上。隨著企業(yè)形勢(shì)的不斷變化，原有的各項(xiàng)救助制度的效能已達(dá)不到最優(yōu)化，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，必須要對(duì)救助制度進(jìn)行改革創(chuàng)新，突出可操作性，最大限度地幫助那些弱勢(shì)群體。2008年5月，我公司按照“行政出一點(diǎn)、工會(huì)拿一點(diǎn)、職工群眾捐一點(diǎn)”的辦法，成立了百萬(wàn)元的企業(yè)救助基金，逐步取消不符合形勢(shì)、平均主義、效果不明顯的原有救助模式。自基金成立以來(lái)，按照共建共享、?？顚Ｓ玫脑瓌t，充分發(fā)揮了其救助時(shí)間及時(shí)快速、救助渠道公開(kāi)透明、救助力度準(zhǔn)確到位的作用，受到了該公司廣大員工群眾的認(rèn)可和稱贊。截止目前，該基金共救助困難職工家屬158人，發(fā)放救助金90100元，確保了職工隊(duì)伍的穩(wěn)定，促進(jìn)了企業(yè)的和諧發(fā)展。同時(shí)繼續(xù)實(shí)施春節(jié)走訪送溫暖制度、“手拉手”結(jié)對(duì)幫扶制度、城鎮(zhèn)困難居民最低生活保障、職工大病救助制度、金秋助學(xué)制度、日常走訪慰問(wèn)制度和“助工友、獻(xiàn)愛(ài)心”捐助制度等并存的新格局。這八項(xiàng)救助制度最大限度地幫助那些因病致困、因?qū)W致困和發(fā)生天災(zāi)人禍造成特殊困難的職工家庭，實(shí)現(xiàn)貧有所濟(jì)、災(zāi)有所救、病有所依，推動(dòng)和保障扶貧解困送溫暖工作地健康有序進(jìn)行。四、政策落實(shí)到位。俗話說(shuō)的好，好鋼用在刀刃上，制訂的一系列救助制度再好，再完善，也必須落到實(shí)處，才能真正發(fā)揮其應(yīng)有的作用和效能。特別是在新形勢(shì)、新任務(wù)下，已將原有單一、落后的救助制度打破，取而帶之的，要走理念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機(jī)制和方法創(chuàng)新的路子。如果對(duì)弱勢(shì)群體的幫扶一味停留在“輸血”層面，那只是一時(shí)之計(jì)，只能緩解他們暫時(shí)的困難，只能助長(zhǎng)他們的“惰性”，只能增加企業(yè)的財(cái)政負(fù)擔(dān)，脫貧問(wèn)題不會(huì)從根本上實(shí)現(xiàn)。因此，要改變資金幫扶的單一救助方式，加大對(duì)這些弱勢(shì)群體的心理和精神幫扶，讓他們從困難落后的陰影中走出來(lái)，樹(shù)立自立自強(qiáng)、頑強(qiáng)拼搏的精神，多渠道、多層面、多角度讓他們?cè)诒Ｕ现凶允称淞?，在幫扶中走向富裕，形成“輸血”與“造血”并舉、扶貧與扶志兼顧、治標(biāo)與治本相結(jié)合的工作新格局。五、資金管理到位。開(kāi)展扶貧解困送溫暖工作，資金是基礎(chǔ)，是保障，資金籌集的多少，資金管理是不是到位，很大程度上決定著惠及職工群眾的數(shù)量和質(zhì)量。特