【文章內容簡介】 名，為群眾體育的開展提供了指導服務。群眾體育活動的蓬勃開展促進了群眾體育水平的提高。 “十五 ”期間，全市共獲得 42 個全國群體比賽冠軍，特別是殘疾人 運動員李兵在雅典殘疾人奧運會上奪得舉重 100 公斤能銅牌，為我市爭得了榮譽。 二、 X 市 市體育事業(yè)存在的問題 “十五 ”期間，我市體育事業(yè)取得了一定的發(fā)展。但同全國的發(fā)展水平相比以及從發(fā)展的趨勢上看，仍然存在不容忽視的問題： 一是在群眾體育方面，二元結構特征十分明晃，投入嚴重不足，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，特別是遠郊和農(nóng)村在場地設施建設等方面欠賬過多；對體育資源整合力度不夠，影響了現(xiàn)有資源對社會的有效供給，不能滿足人民群眾日益增長的體育需求。 二是在競技體育方面，與周邊四川省及沿海的山東、浙江、廣東省之 間在競技體育發(fā)展理念上存在較大差距，四川、山東、浙江、廣東諸省著眼于我國競技體育發(fā)展趨勢，采取集聚優(yōu)勢，整合資源的辦法大力興辦體育職業(yè)技術學院，形成上下貫通的人才培養(yǎng)體制，后備 人才濟濟。而我市目前尚無一所上規(guī)模、上檔次的體育院校，人才青黃不接的問題突出，布局缺乏應有的基礎性支撐；軟硬條件嚴重缺乏，訓練體制不科學，競技水平在全國位次不高。 三是在體育產(chǎn)業(yè)方面，觀念陳舊，認識局限性大，對市場經(jīng)濟條件下體育產(chǎn)業(yè)的特征和規(guī)律把握不夠準確；在實踐上辦法較少，運作能力較差；在市場開發(fā)、經(jīng)營運作、管理服務等方面存在諸多不 適應的地方，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，處于弱勢地位，不能支持體育事業(yè)的發(fā)展。 三、 X 市 市體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （一）指導思想 以鄧小平理論和 “三個代表 ”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六大精神，樹立和落實科學發(fā)展觀，以人為本，進一步解放思想，大膽探索，加大改革力度，按照 “富民興渝 ”、全面建設小康社會的戰(zhàn)略目標，走一條與我市國民經(jīng)濟發(fā)展水平相適應，與社會事業(yè)發(fā)展相協(xié)調，具有 X 市 特點的體育發(fā)展道路，推進我市體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。 （二）總體思路 緊緊圍繞 2020 年奧運會和 2020 年第十一屆會運會，更加廣泛地開展全民健身活動，加快群眾體育特別是農(nóng)村體育發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育文化需求；更加堅定地推進競技體育 “三 J（金牌、精品、精兵） ”戰(zhàn)略，不斷提高競技體育實力，實現(xiàn)新周期的新 突破，著力解決競技體育實力與直轄市地位不相稱的問題；更加開放地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷增加體育供給，努力實現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)的同步發(fā)展；更加合理地配置體育資源，不斷深化體育改革，提高體育管理的科學化、法制化水平，推動體育事業(yè)全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展，在構建社會主義和諧社會的歷史進程中作出更大貢獻。 （三）發(fā)展目標 1．群眾體育邁上新臺 階 繼續(xù)開展 “五個百萬人群 ”活動，使經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口達到全市總人口的 40%。認真貫徹落實中央關于推進社會主義新農(nóng)村建設的決定，實施 “農(nóng)民體育健身工程 ”，向農(nóng)村加大體育資源投入力度，逐步實現(xiàn)全市 1/3 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有全民健身路徑工程， 1/6 的行政村建有能滿足健身基本需求的場地設施，農(nóng)村體育人口達到 35%以上。繼續(xù)實施 “兩江四岸健身長廊工程 ”，促進城鄉(xiāng)體育協(xié)調發(fā)展。堅持開展 “全民健身周 ”活動，打造一批具有品牌效應和具有地方民族特色的健身項目，豐富全民健身內容。大力發(fā)展青少年體育，使經(jīng)常性參加體育活動的青少年達 到 100 萬人。進一步加強社會體育指導員培訓工作，等級指導員總數(shù)達到 15000 人。國民體質抽樣合格率接近 80%。參加和舉辦全國及全市性群體大型賽事，力爭取得好成績。 2．競技體育實現(xiàn)新目標 按照國家體育總局對優(yōu)秀運動隊、市級體校以及區(qū)縣（自治縣、市）重點體校的設置比例，優(yōu)秀運動隊達到 800 人，市級體校達到1600 人，區(qū)縣（自治縣、市）重點體校達到 3200 人。 “十一五 ”中期 建成市競技體育訓練中心，完成市運動學校等 5 所市級學校和涪陵區(qū)校等 8 所區(qū)級學校建設及高水平競技體育人才基地的認定工作，解決競技體育硬件施長期落 后的問題。實行以 “08 奧運 ”帶 “09 全運 ”的備戰(zhàn)體制，實施 “三 J”（金牌、精品、精兵）戰(zhàn)略， “以我為主 ”，科學設置競技體育項目，突出優(yōu)勢，切實增強主要項目在全國乃至世界的競爭力，力爭在 2020 年奧運會上有 X 市 運動員參賽并取得好成績，在 2020 年第十一屆全國運動上實現(xiàn)金牌數(shù)和獎牌數(shù)的新突破。舉辦好第二屆市運會，承辦國際和國內體育單項比賽。 3．體育產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展 積極扶持和培育體育市場，以體為本，鼓勵社會興辦體育產(chǎn)業(yè)，使體育產(chǎn)業(yè)的收入在全市 GDP 的占比較 “十五 ”時期有所提高。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)的社會行體制，加 大對體育產(chǎn)業(yè)的政策性支持力度，促進體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進一步做好體育彩票的發(fā)行工作，力爭 “十一五 ”銷售總額比 “十五 ”時期增長 10%以上。按照 “以體為本、帶運關聯(lián) ”的思路，盤活體育場館資源，實現(xiàn)體育場館的多元化經(jīng)營，帶動全民健身休閑業(yè)、體育彩票業(yè)、體育競賽表演業(yè)、體育產(chǎn)品制造業(yè)、體育中介服務業(yè)的發(fā)展，增強體育產(chǎn)業(yè)的新活力，使其為體育事業(yè)的發(fā)展提供更大經(jīng)濟支持，成為國民經(jīng)濟新的增長點。 4．體育設施建設有新推進 按照三個層次布局全市體育設施建設：市級體育設施以規(guī)劃建設市競技體育訓練中心以及完善奧體中心功能和改造大 田灣體育場為主，強化體育設施的功能性建設，充分發(fā)揮其促進群眾體育、競技體 育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體功能作用。區(qū)域性中心城市以建立配套的綜合性體育場地設施為主，使其具備舉辦地區(qū)和全國單項比賽的能力，為申辦全國運動會奠定硬件基礎。小城市核心區(qū)所在地以建設 “一場一館 ”和 “兩個江四岸健身和長廊工程 ”以及就近方便的健身場所為主，滿足全民健身和舉辦活動的需要。 同時，體育科研水平得到新提高，體育法制建設取得新進展，體育宣傳富有新創(chuàng)意，體育交流要有新擴大，從而實現(xiàn)體育事業(yè)整體性的新發(fā)展。 （四） X 市 體育事業(yè) “十一五 ”發(fā)展重點 任務 在競技體育方面 以科學發(fā)展觀統(tǒng)攬競技體育發(fā)展，實施 “三 J”戰(zhàn)略。 “十一五 ”時期，競技體育發(fā)展的指導思想是：實行以 “08 奧運 ”帶 “09 全運 ”的備戰(zhàn)體制， “以我為主 ”，實施以金牌、精品、精兵為主要內容的 “三 J”戰(zhàn)略，實現(xiàn)新周期的新突破。金牌是目標，精品是基礎，精兵是關鍵，以備戰(zhàn) 2020 年奧運會帶動 2020 年全運會的備戰(zhàn)工作。對備戰(zhàn)項目要掌握規(guī)則、把握特點、打準趨勢，結合人力資源實際、投入方式實際、硬件條件實際，通過定位、定人、定措施，抓早、抓細、抓實各項備戰(zhàn)工作。在 2020 年調整和 2020 年上升的基礎 上，確保在 2020 年北京奧運動上有 X 市 籍運動員參賽并力爭取得好成績，在 2020 年第十一屆全國運動會上實現(xiàn)金牌數(shù)、獎牌數(shù)的新突破。 大力實施后備人才戰(zhàn)略。研究制定我市加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作方案，并抓好落實。按照國家體育總局對優(yōu)秀運動隊、市級體 校以及區(qū)縣（自治縣、市）重點體校設置比例的要求，到 2020 年優(yōu)秀運動隊達到 800 人，市級體校達到 1600 人，區(qū)縣（自治縣、市）重點體校達到 3200 人。著力加強重點休養(yǎng)校建設， 2020 年前市運動學校等 5所市級學校和涪陵區(qū)體校等 8個區(qū)按照國家體育總局認定標準，建成符合標 準要求的高水平體育后備人才基地。進一步探索 “體教結合 ”的模式，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。抓好教育部批準給我市高校自辦運動隊的建設；鼓勵和支持有條件的高校試點自辦或與體育部門聯(lián)辦高水平運動隊。 加快訓練設施建設步伐，調整項目設置和布局，不斷增強我市競技體育實力。 “十一五 ”中期完成競技體育訓練硬件設施建設，確保備戰(zhàn) 2020 年奧運會和 2020 年第十一屆全運會的需要。在進一步鞏固和增強田徑、羽毛球、舉重、跳水、拳擊、摔跤、射擊、武術等傳統(tǒng)項目優(yōu)秀，增強總體實力的基礎上，著力打造 3—5 年精品項目，自訓項目達到 20 個 左右，并逐步形成一批骨干支撐性項目，使我市競技體育在 2020 年奧運會上有所作為，在第十一屆會運會上比賽成績實現(xiàn)新突破。 加強競技體育專業(yè)人才隊伍建設。切實加強高水平教練員、裁判員、科研人員和體育管理人員的培養(yǎng)和引進工作，不斷提高競技體育隊伍的素質和水平。建立激勵機制，努力拓寬運動員讀書、退徑安置渠道，以貨幣安置為主，結合合同管理的方式，解除運動員的后顧之憂，激勵運動員獻身體育事業(yè)。改善和加強思想政治工和，培養(yǎng)運動員甘于奉獻、樂于吃苦、報效祖國、報效家鄉(xiāng)的精神，打造一支思想 好、作風硬的競技體育隊伍。 舉辦各項 賽事活動。辦好 2020 年 X 市 市第二屆運動會，承辦國際和國內體育單項比賽，繼續(xù)承辦好足球、 “中超 ”比賽 X 市 賽區(qū)、全國圍棋甲級聯(lián)賽等賽事。 在體育設施建設方面 建成市競技體育訓練中心。在沙坪壩區(qū) “X 市 大學城 ”新建市競技體育訓練中心，建成教學、生活服務、體育科研、醫(yī)療恢復、辦公綜合樓、運動員和職工宿舍等設施，形成硬件設施優(yōu)良的集訓練、競賽、教學、產(chǎn)業(yè)功能為一估的新型訓練中心，徹底改變我市無競技體育訓練基地和設施的狀況。 建設袁家崗奧林匹克體育競賽中心。在已建成體育場（ 60000座），游泳跳水館（ 2500 座）、 高爾夫球練習場、網(wǎng)球中心的基礎上，加快體育館（ 6000 座）、小球館（ 3000 座）、體育公園建設，完善競賽中心功能。 建設大田灣全民健身中心。多渠道籌集資金，對現(xiàn)有大田灣體育場及周邊進行改造擴建，改建體育場，維修改造市體育館，新建市全民健身綜合樓，新建市民健身廣場，擴建網(wǎng)球場、人工草坪足球場等，構建 “親民、便民、利民 ”，能提供較大容量和多元化服務的、也是西部最大的全民健身中心。 完成 “兩江西岸健身長廊工程 ”建設。以點（社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、線（沿江濱江大道）、面（各類廣場、體育森林公園等）相結合分段在沿江濱江大道及附 近建成面積為 100 萬平方米左右的群眾健身場地，可同 時容納 20 萬人以上群眾參與健身。 第四章 項目功能、建設規(guī)模及內容 一、功能定位 X 市 市運動技術學院（ X 市 市競技體育訓練中心）是 X 市 備戰(zhàn)08 年奧運會和 09 年全運會的關鍵環(huán)節(jié)，也是 X 市 市 “十一五 ”重點項目。項目建成后，將形成以 X 市 市運動技術學校（中專生業(yè)余隊）為基礎，以各項目管理中心為支撐的競技體育訓練中心，集教學、訓練于一體，面向全國招生，主要設置田徑、游泳、跳水、籃球、足球、曲棍球、武術、蹦床、乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球、柔道、跆拳道、摔跤、拳擊、舉重等十 六個項目。 根據(jù)上述分析，本項目功能定位于 X 市 市競技體育的教學、訓練、科研中心，著眼于培養(yǎng)高水平的競技體育專門人才，是 X 市 市競技體育的發(fā)展的重要基礎。 二、建設規(guī)模 （一）人員規(guī)模 根據(jù)總體規(guī)劃， X 市 市運動員規(guī)模擬在 2020 年達到天津市目前水平，即運動技術學院規(guī)劃總人數(shù)達到 1600 人（其中優(yōu)秀運動員、青年運動員各 800 人）。考慮體育運動學校和運動技術學院的人員比例呈 2:1 的金字塔式結構，體育運動學校學生規(guī)劃總人數(shù)為 3200 人。 在 2020 年 12 月 1 日對兩校學生規(guī)模討論會上，各高校體育專家提出了不同意見。我 市運動技術學院為非學歷單位（實際為原體工 隊），目前的運動員培訓模式有入口無出口，運動員一旦退役，缺乏技術專長難以就業(yè)。而體育運動學校作為體育中專，缺乏對優(yōu)秀體育苗子的吸引力（有前途的體育苗子多進入一、三、八、巴蜀等提供優(yōu)惠政策的重點中學就讀），體育中專的生源、質量以及出口都難以得到保障。 而對于運動員培養(yǎng)模式，江蘇省、山東省均進行了有益的探索。南京體院和山東體院現(xiàn)均為學歷單位，掛體工隊和學院兩塊牌子，運動員一邊訓練，一邊學習，畢業(yè)后持大學文憑，極大地改善了運動員就業(yè)難的問題。專家認為我市可參考上述省市的學院 模式，對我市的運動員培養(yǎng)制度進行改造。 專家同時提出，全國多數(shù)省市已將部分項目設置于各高校。 X 市目前已有九所高校設置了體育專業(yè)，各高校的體育設施在全國來看都屬中上水平。可以考慮將部分項目設置于現(xiàn)有高校，運動員教練隨隊駐扎高校。這樣可以有效利用高?，F(xiàn)有體育設施，降低重復投資；充分利用高校學歷教育的資源，拓寬運動員畢業(yè)出路；形成學校、財政多元投資的有利局面，并提升學校體育水平。 根據(jù)上述分析，本項目在校生人數(shù)為運動技術學院 800 人，體育運動學校 1600 人，教職工 600 人，合計整個訓練中心總計人員規(guī)模為 3000 人 。 （二）建設規(guī)模 訓練場地包括室內訓練場館及室外訓練場地，根據(jù)所設置的項目 按需計算，本項目室內訓練場館共 56967 平方米，室外訓練場地包括田徑訓練場 2 塊、網(wǎng)球場 10 塊、曲棍球場 3 塊、籃球場 6 塊、足球訓練場 2 塊、室外游泳池一座。 、生活、辦公及附屬用房 教學、生活、辦公及附屬用房規(guī)模的測算按照不同的標準進行測算，其中體育運動學校 1600 人參考全日制普通中等專業(yè)