【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 名，為群眾體育的開展提供了指導(dǎo)服務(wù)。群眾體育活動(dòng)的蓬勃開展促進(jìn)了群眾體育水平的提高。 “十五 ”期間，全市共獲得 42 個(gè)全國群體比賽冠軍，特別是殘疾人 運(yùn)動(dòng)員李兵在雅典殘疾人奧運(yùn)會(huì)上奪得舉重 100 公斤能銅牌，為我市爭(zhēng)得了榮譽(yù)。 二、 X 市 市體育事業(yè)存在的問題 “十五 ”期間，我市體育事業(yè)取得了一定的發(fā)展。但同全國的發(fā)展水平相比以及從發(fā)展的趨勢(shì)上看，仍然存在不容忽視的問題： 一是在群眾體育方面，二元結(jié)構(gòu)特征十分明晃，投入嚴(yán)重不足，地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡，特別是遠(yuǎn)郊和農(nóng)村在場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)等方面欠賬過多；對(duì)體育資源整合力度不夠，影響了現(xiàn)有資源對(duì)社會(huì)的有效供給，不能滿足人民群眾日益增長的體育需求。 二是在競(jìng)技體育方面，與周邊四川省及沿海的山東、浙江、廣東省之 間在競(jìng)技體育發(fā)展理念上存在較大差距，四川、山東、浙江、廣東諸省著眼于我國競(jìng)技體育發(fā)展趨勢(shì)，采取集聚優(yōu)勢(shì)，整合資源的辦法大力興辦體育職業(yè)技術(shù)學(xué)院，形成上下貫通的人才培養(yǎng)體制，后備 人才濟(jì)濟(jì)。而我市目前尚無一所上規(guī)模、上檔次的體育院校，人才青黃不接的問題突出，布局缺乏應(yīng)有的基礎(chǔ)性支撐；軟硬條件嚴(yán)重缺乏，訓(xùn)練體制不科學(xué)，競(jìng)技水平在全國位次不高。 三是在體育產(chǎn)業(yè)方面，觀念陳舊，認(rèn)識(shí)局限性大，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下體育產(chǎn)業(yè)的特征和規(guī)律把握不夠準(zhǔn)確；在實(shí)踐上辦法較少，運(yùn)作能力較差；在市場(chǎng)開發(fā)、經(jīng)營運(yùn)作、管理服務(wù)等方面存在諸多不 適應(yīng)的地方，使體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，處于弱勢(shì)地位，不能支持體育事業(yè)的發(fā)展。 三、 X 市 市體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃 （一）指導(dǎo)思想 以鄧小平理論和 “三個(gè)代表 ”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十六大精神，樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，進(jìn)一步解放思想，大膽探索，加大改革力度，按照 “富民興渝 ”、全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，走一條與我市國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，與社會(huì)事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，具有 X 市 特點(diǎn)的體育發(fā)展道路，推進(jìn)我市體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。 （二）總體思路 緊緊圍繞 2020 年奧運(yùn)會(huì)和 2020 年第十一屆會(huì)運(yùn)會(huì)，更加廣泛地開展全民健身活動(dòng)，加快群眾體育特別是農(nóng)村體育發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的體育文化需求；更加堅(jiān)定地推進(jìn)競(jìng)技體育 “三 J（金牌、精品、精兵） ”戰(zhàn)略，不斷提高競(jìng)技體育實(shí)力，實(shí)現(xiàn)新周期的新 突破，著力解決競(jìng)技體育實(shí)力與直轄市地位不相稱的問題；更加開放地發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，不斷增加體育供給，努力實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)的同步發(fā)展；更加合理地配置體育資源，不斷深化體育改革，提高體育管理的科學(xué)化、法制化水平，推動(dòng)體育事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的歷史進(jìn)程中作出更大貢獻(xiàn)。 （三）發(fā)展目標(biāo) 1．群眾體育邁上新臺(tái) 階 繼續(xù)開展 “五個(gè)百萬人群 ”活動(dòng)，使經(jīng)常性參加體育鍛煉的人口達(dá)到全市總?cè)丝诘?40%。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的決定，實(shí)施 “農(nóng)民體育健身工程 ”，向農(nóng)村加大體育資源投入力度，逐步實(shí)現(xiàn)全市 1/3 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有全民健身路徑工程， 1/6 的行政村建有能滿足健身基本需求的場(chǎng)地設(shè)施，農(nóng)村體育人口達(dá)到 35%以上。繼續(xù)實(shí)施 “兩江四岸健身長廊工程 ”，促進(jìn)城鄉(xiāng)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持開展 “全民健身周 ”活動(dòng)，打造一批具有品牌效應(yīng)和具有地方民族特色的健身項(xiàng)目，豐富全民健身內(nèi)容。大力發(fā)展青少年體育，使經(jīng)常性參加體育活動(dòng)的青少年達(dá) 到 100 萬人。進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員培訓(xùn)工作，等級(jí)指導(dǎo)員總數(shù)達(dá)到 15000 人。國民體質(zhì)抽樣合格率接近 80%。參加和舉辦全國及全市性群體大型賽事，力爭(zhēng)取得好成績(jī)。 2．競(jìng)技體育實(shí)現(xiàn)新目標(biāo) 按照國家體育總局對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、市級(jí)體校以及區(qū)縣（自治縣、市）重點(diǎn)體校的設(shè)置比例，優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)達(dá)到 800 人，市級(jí)體校達(dá)到1600 人，區(qū)縣（自治縣、市）重點(diǎn)體校達(dá)到 3200 人。 “十一五 ”中期 建成市競(jìng)技體育訓(xùn)練中心，完成市運(yùn)動(dòng)學(xué)校等 5 所市級(jí)學(xué)校和涪陵區(qū)校等 8 所區(qū)級(jí)學(xué)校建設(shè)及高水平競(jìng)技體育人才基地的認(rèn)定工作，解決競(jìng)技體育硬件施長期落 后的問題。實(shí)行以 “08 奧運(yùn) ”帶 “09 全運(yùn) ”的備戰(zhàn)體制，實(shí)施 “三 J”（金牌、精品、精兵）戰(zhàn)略， “以我為主 ”，科學(xué)設(shè)置競(jìng)技體育項(xiàng)目，突出優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)主要項(xiàng)目在全國乃至世界的競(jìng)爭(zhēng)力，力爭(zhēng)在 2020 年奧運(yùn)會(huì)上有 X 市 運(yùn)動(dòng)員參賽并取得好成績(jī)，在 2020 年第十一屆全國運(yùn)動(dòng)上實(shí)現(xiàn)金牌數(shù)和獎(jiǎng)牌數(shù)的新突破。舉辦好第二屆市運(yùn)會(huì)，承辦國際和國內(nèi)體育單項(xiàng)比賽。 3．體育產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展 積極扶持和培育體育市場(chǎng)，以體為本，鼓勵(lì)社會(huì)興辦體育產(chǎn)業(yè)，使體育產(chǎn)業(yè)的收入在全市 GDP 的占比較 “十五 ”時(shí)期有所提高。建立和完善體育產(chǎn)業(yè)的社會(huì)行體制，加 大對(duì)體育產(chǎn)業(yè)的政策性支持力度，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。進(jìn)一步做好體育彩票的發(fā)行工作，力爭(zhēng) “十一五 ”銷售總額比 “十五 ”時(shí)期增長 10%以上。按照 “以體為本、帶運(yùn)關(guān)聯(lián) ”的思路，盤活體育場(chǎng)館資源，實(shí)現(xiàn)體育場(chǎng)館的多元化經(jīng)營，帶動(dòng)全民健身休閑業(yè)、體育彩票業(yè)、體育競(jìng)賽表演業(yè)、體育產(chǎn)品制造業(yè)、體育中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，增強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)的新活力，使其為體育事業(yè)的發(fā)展提供更大經(jīng)濟(jì)支持，成為國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)。 4．體育設(shè)施建設(shè)有新推進(jìn) 按照三個(gè)層次布局全市體育設(shè)施建設(shè)：市級(jí)體育設(shè)施以規(guī)劃建設(shè)市競(jìng)技體育訓(xùn)練中心以及完善奧體中心功能和改造大 田灣體育場(chǎng)為主，強(qiáng)化體育設(shè)施的功能性建設(shè)，充分發(fā)揮其促進(jìn)群眾體育、競(jìng)技體 育、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體功能作用。區(qū)域性中心城市以建立配套的綜合性體育場(chǎng)地設(shè)施為主，使其具備舉辦地區(qū)和全國單項(xiàng)比賽的能力，為申辦全國運(yùn)動(dòng)會(huì)奠定硬件基礎(chǔ)。小城市核心區(qū)所在地以建設(shè) “一場(chǎng)一館 ”和 “兩個(gè)江四岸健身和長廊工程 ”以及就近方便的健身場(chǎng)所為主，滿足全民健身和舉辦活動(dòng)的需要。 同時(shí)，體育科研水平得到新提高，體育法制建設(shè)取得新進(jìn)展，體育宣傳富有新創(chuàng)意，體育交流要有新擴(kuò)大，從而實(shí)現(xiàn)體育事業(yè)整體性的新發(fā)展。 （四） X 市 體育事業(yè) “十一五 ”發(fā)展重點(diǎn) 任務(wù) 在競(jìng)技體育方面 以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬競(jìng)技體育發(fā)展，實(shí)施 “三 J”戰(zhàn)略。 “十一五 ”時(shí)期，競(jìng)技體育發(fā)展的指導(dǎo)思想是：實(shí)行以 “08 奧運(yùn) ”帶 “09 全運(yùn) ”的備戰(zhàn)體制， “以我為主 ”，實(shí)施以金牌、精品、精兵為主要內(nèi)容的 “三 J”戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)新周期的新突破。金牌是目標(biāo)，精品是基礎(chǔ)，精兵是關(guān)鍵，以備戰(zhàn) 2020 年奧運(yùn)會(huì)帶動(dòng) 2020 年全運(yùn)會(huì)的備戰(zhàn)工作。對(duì)備戰(zhàn)項(xiàng)目要掌握規(guī)則、把握特點(diǎn)、打準(zhǔn)趨勢(shì)，結(jié)合人力資源實(shí)際、投入方式實(shí)際、硬件條件實(shí)際，通過定位、定人、定措施，抓早、抓細(xì)、抓實(shí)各項(xiàng)備戰(zhàn)工作。在 2020 年調(diào)整和 2020 年上升的基礎(chǔ) 上，確保在 2020 年北京奧運(yùn)動(dòng)上有 X 市 籍運(yùn)動(dòng)員參賽并力爭(zhēng)取得好成績(jī)，在 2020 年第十一屆全國運(yùn)動(dòng)會(huì)上實(shí)現(xiàn)金牌數(shù)、獎(jiǎng)牌數(shù)的新突破。 大力實(shí)施后備人才戰(zhàn)略。研究制定我市加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才培養(yǎng)工作方案，并抓好落實(shí)。按照國家體育總局對(duì)優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)、市級(jí)體 校以及區(qū)縣（自治縣、市）重點(diǎn)體校設(shè)置比例的要求，到 2020 年優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)達(dá)到 800 人，市級(jí)體校達(dá)到 1600 人，區(qū)縣（自治縣、市）重點(diǎn)體校達(dá)到 3200 人。著力加強(qiáng)重點(diǎn)休養(yǎng)校建設(shè)， 2020 年前市運(yùn)動(dòng)學(xué)校等 5所市級(jí)學(xué)校和涪陵區(qū)體校等 8個(gè)區(qū)按照國家體育總局認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，建成符合標(biāo) 準(zhǔn)要求的高水平體育后備人才基地。進(jìn)一步探索 “體教結(jié)合 ”的模式，拓寬體育后備人才的培養(yǎng)渠道。抓好教育部批準(zhǔn)給我市高校自辦運(yùn)動(dòng)隊(duì)的建設(shè)；鼓勵(lì)和支持有條件的高校試點(diǎn)自辦或與體育部門聯(lián)辦高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)。 加快訓(xùn)練設(shè)施建設(shè)步伐，調(diào)整項(xiàng)目設(shè)置和布局，不斷增強(qiáng)我市競(jìng)技體育實(shí)力。 “十一五 ”中期完成競(jìng)技體育訓(xùn)練硬件設(shè)施建設(shè)，確保備戰(zhàn) 2020 年奧運(yùn)會(huì)和 2020 年第十一屆全運(yùn)會(huì)的需要。在進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)田徑、羽毛球、舉重、跳水、拳擊、摔跤、射擊、武術(shù)等傳統(tǒng)項(xiàng)目?jī)?yōu)秀，增強(qiáng)總體實(shí)力的基礎(chǔ)上，著力打造 3—5 年精品項(xiàng)目，自訓(xùn)項(xiàng)目達(dá)到 20 個(gè) 左右，并逐步形成一批骨干支撐性項(xiàng)目，使我市競(jìng)技體育在 2020 年奧運(yùn)會(huì)上有所作為，在第十一屆會(huì)運(yùn)會(huì)上比賽成績(jī)實(shí)現(xiàn)新突破。 加強(qiáng)競(jìng)技體育專業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)高水平教練員、裁判員、科研人員和體育管理人員的培養(yǎng)和引進(jìn)工作，不斷提高競(jìng)技體育隊(duì)伍的素質(zhì)和水平。建立激勵(lì)機(jī)制，努力拓寬運(yùn)動(dòng)員讀書、退徑安置渠道，以貨幣安置為主，結(jié)合合同管理的方式，解除運(yùn)動(dòng)員的后顧之憂，激勵(lì)運(yùn)動(dòng)員獻(xiàn)身體育事業(yè)。改善和加強(qiáng)思想政治工和，培養(yǎng)運(yùn)動(dòng)員甘于奉獻(xiàn)、樂于吃苦、報(bào)效祖國、報(bào)效家鄉(xiāng)的精神，打造一支思想 好、作風(fēng)硬的競(jìng)技體育隊(duì)伍。 舉辦各項(xiàng) 賽事活動(dòng)。辦好 2020 年 X 市 市第二屆運(yùn)動(dòng)會(huì)，承辦國際和國內(nèi)體育單項(xiàng)比賽，繼續(xù)承辦好足球、 “中超 ”比賽 X 市 賽區(qū)、全國圍棋甲級(jí)聯(lián)賽等賽事。 在體育設(shè)施建設(shè)方面 建成市競(jìng)技體育訓(xùn)練中心。在沙坪壩區(qū) “X 市 大學(xué)城 ”新建市競(jìng)技體育訓(xùn)練中心，建成教學(xué)、生活服務(wù)、體育科研、醫(yī)療恢復(fù)、辦公綜合樓、運(yùn)動(dòng)員和職工宿舍等設(shè)施，形成硬件設(shè)施優(yōu)良的集訓(xùn)練、競(jìng)賽、教學(xué)、產(chǎn)業(yè)功能為一估的新型訓(xùn)練中心，徹底改變我市無競(jìng)技體育訓(xùn)練基地和設(shè)施的狀況。 建設(shè)袁家崗?qiáng)W林匹克體育競(jìng)賽中心。在已建成體育場(chǎng)（ 60000座），游泳跳水館（ 2500 座）、 高爾夫球練習(xí)場(chǎng)、網(wǎng)球中心的基礎(chǔ)上，加快體育館（ 6000 座）、小球館（ 3000 座）、體育公園建設(shè)，完善競(jìng)賽中心功能。 建設(shè)大田灣全民健身中心。多渠道籌集資金，對(duì)現(xiàn)有大田灣體育場(chǎng)及周邊進(jìn)行改造擴(kuò)建，改建體育場(chǎng)，維修改造市體育館，新建市全民健身綜合樓，新建市民健身廣場(chǎng)，擴(kuò)建網(wǎng)球場(chǎng)、人工草坪足球場(chǎng)等，構(gòu)建 “親民、便民、利民 ”，能提供較大容量和多元化服務(wù)的、也是西部最大的全民健身中心。 完成 “兩江西岸健身長廊工程 ”建設(shè)。以點(diǎn)（社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、線（沿江濱江大道）、面（各類廣場(chǎng)、體育森林公園等）相結(jié)合分段在沿江濱江大道及附 近建成面積為 100 萬平方米左右的群眾健身場(chǎng)地，可同 時(shí)容納 20 萬人以上群眾參與健身。 第四章 項(xiàng)目功能、建設(shè)規(guī)模及內(nèi)容 一、功能定位 X 市 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院（ X 市 市競(jìng)技體育訓(xùn)練中心）是 X 市 備戰(zhàn)08 年奧運(yùn)會(huì)和 09 年全運(yùn)會(huì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是 X 市 市 “十一五 ”重點(diǎn)項(xiàng)目。項(xiàng)目建成后，將形成以 X 市 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)校（中專生業(yè)余隊(duì)）為基礎(chǔ)，以各項(xiàng)目管理中心為支撐的競(jìng)技體育訓(xùn)練中心，集教學(xué)、訓(xùn)練于一體，面向全國招生，主要設(shè)置田徑、游泳、跳水、籃球、足球、曲棍球、武術(shù)、蹦床、乒乓球、網(wǎng)球、羽毛球、柔道、跆拳道、摔跤、拳擊、舉重等十 六個(gè)項(xiàng)目。 根據(jù)上述分析，本項(xiàng)目功能定位于 X 市 市競(jìng)技體育的教學(xué)、訓(xùn)練、科研中心，著眼于培養(yǎng)高水平的競(jìng)技體育專門人才，是 X 市 市競(jìng)技體育的發(fā)展的重要基礎(chǔ)。 二、建設(shè)規(guī)模 （一）人員規(guī)模 根據(jù)總體規(guī)劃， X 市 市運(yùn)動(dòng)員規(guī)模擬在 2020 年達(dá)到天津市目前水平，即運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院規(guī)劃總?cè)藬?shù)達(dá)到 1600 人（其中優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)員、青年運(yùn)動(dòng)員各 800 人）。考慮體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校和運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院的人員比例呈 2:1 的金字塔式結(jié)構(gòu)，體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校學(xué)生規(guī)劃總?cè)藬?shù)為 3200 人。 在 2020 年 12 月 1 日對(duì)兩校學(xué)生規(guī)模討論會(huì)上，各高校體育專家提出了不同意見。我 市運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院為非學(xué)歷單位（實(shí)際為原體工 隊(duì)），目前的運(yùn)動(dòng)員培訓(xùn)模式有入口無出口，運(yùn)動(dòng)員一旦退役，缺乏技術(shù)專長難以就業(yè)。而體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校作為體育中專，缺乏對(duì)優(yōu)秀體育苗子的吸引力（有前途的體育苗子多進(jìn)入一、三、八、巴蜀等提供優(yōu)惠政策的重點(diǎn)中學(xué)就讀），體育中專的生源、質(zhì)量以及出口都難以得到保障。 而對(duì)于運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)模式，江蘇省、山東省均進(jìn)行了有益的探索。南京體院和山東體院現(xiàn)均為學(xué)歷單位，掛體工隊(duì)和學(xué)院兩塊牌子，運(yùn)動(dòng)員一邊訓(xùn)練，一邊學(xué)習(xí)，畢業(yè)后持大學(xué)文憑，極大地改善了運(yùn)動(dòng)員就業(yè)難的問題。專家認(rèn)為我市可參考上述省市的學(xué)院 模式，對(duì)我市的運(yùn)動(dòng)員培養(yǎng)制度進(jìn)行改造。 專家同時(shí)提出，全國多數(shù)省市已將部分項(xiàng)目設(shè)置于各高校。 X 市目前已有九所高校設(shè)置了體育專業(yè)，各高校的體育設(shè)施在全國來看都屬中上水平。可以考慮將部分項(xiàng)目設(shè)置于現(xiàn)有高校，運(yùn)動(dòng)員教練隨隊(duì)駐扎高校。這樣可以有效利用高?，F(xiàn)有體育設(shè)施，降低重復(fù)投資；充分利用高校學(xué)歷教育的資源，拓寬運(yùn)動(dòng)員畢業(yè)出路；形成學(xué)校、財(cái)政多元投資的有利局面，并提升學(xué)校體育水平。 根據(jù)上述分析，本項(xiàng)目在校生人數(shù)為運(yùn)動(dòng)技術(shù)學(xué)院 800 人，體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校 1600 人，教職工 600 人，合計(jì)整個(gè)訓(xùn)練中心總計(jì)人員規(guī)模為 3000 人 。 （二）建設(shè)規(guī)模 訓(xùn)練場(chǎng)地包括室內(nèi)訓(xùn)練場(chǎng)館及室外訓(xùn)練場(chǎng)地，根據(jù)所設(shè)置的項(xiàng)目 按需計(jì)算，本項(xiàng)目室內(nèi)訓(xùn)練場(chǎng)館共 56967 平方米，室外訓(xùn)練場(chǎng)地包括田徑訓(xùn)練場(chǎng) 2 塊、網(wǎng)球場(chǎng) 10 塊、曲棍球場(chǎng) 3 塊、籃球場(chǎng) 6 塊、足球訓(xùn)練場(chǎng) 2 塊、室外游泳池一座。 、生活、辦公及附屬用房 教學(xué)、生活、辦公及附屬用房規(guī)模的測(cè)算按照不同的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行測(cè)算，其中體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校 1600 人參考全日制普通中等專業(yè)