20xx-20xx第2期形勢(shì)與政策考查試題(編輯修改稿)
2024-11-10 00:07 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 了，但數(shù)據(jù)居然還在上傳!”與此同時(shí)，“頂風(fēng)排污”的企業(yè)仍然存在。據(jù)新華網(wǎng)報(bào)道，2月21日，環(huán)保部有關(guān)負(fù)責(zé)人通報(bào)了天津陳塘熱電有限公司大面積建筑垃圾裸露、未采取防塵措施問題。通報(bào)三天后，上萬(wàn)平方米區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾仍大喇喇地堆積在這家公司廠房和道路邊。全國(guó)政協(xié)委員孫太利透露，盡管治霾應(yīng)向高污染、高能耗的企業(yè)開刀，但真正的排污的大戶仍屹立不倒，取而代之的是一些蒼蠅級(jí)的小企業(yè)被砍掉。全國(guó)人大代表宋心仿則說(shuō)，千絲萬(wàn)縷的利益鏈，讓一些地方治理霧霾時(shí)投鼠忌器。冰凍三非一日之寒，霧霾僅僅是中國(guó)生態(tài)環(huán)境的一個(gè)縮影。汽車尾氣排放、城市建設(shè)污染，甚至地形構(gòu)造都是其成因，但最核心的還是中國(guó)人再熟悉不過(guò)的煤。據(jù)環(huán)球時(shí)報(bào)報(bào)道，燃煤發(fā)電排放的二氧化硫和氮氧化物幾乎占總排放量的一半。而二氧化硫、。另一方面，燃煤發(fā)電提供的充足能源為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要保障?！岸嗝?、少油、缺氣”決定了中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)。如何學(xué)習(xí)歐美發(fā)展清潔能源以調(diào)節(jié)煤炭在能源結(jié)構(gòu)中的比重，同時(shí)掌握好這個(gè)過(guò)程的節(jié)奏以確保穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，是治霾之路上的深層次挑戰(zhàn)。藍(lán)天白云需要成本一場(chǎng)霧霾帶來(lái)的不僅有傷害，也有反思。在剛剛結(jié)束不久的地方兩會(huì)，“治霾”成為地方政府2014年工作重點(diǎn)。媒體統(tǒng)計(jì)各省政府工作報(bào)告，26省份提治理空氣污染，15省份提“治霾”。這其中河北篇幅最多，北上廣則連提三年。3月1日，《北京市大氣污染防治條例》實(shí)施。自此，重污染日在京企業(yè)拒不停產(chǎn)或限產(chǎn)，最高可處50萬(wàn)元罰款。車輛排放超標(biāo)，處罰最高提至3000元。地方治霾之決心不可謂不鐵腕。2014全國(guó)兩會(huì)召開，抵京的代表委員們也帶來(lái)了不少有關(guān)大氣治理的議案、提案。對(duì)于大氣污染的“老虎”——重污染企業(yè)，重拳處罰成為廣泛共識(shí)。山東省環(huán)保廳廳長(zhǎng)張波建議，處罰要出重拳，讓情節(jié)嚴(yán)重的排污企業(yè)“傾家蕩產(chǎn)”。讓排污者“不敢為、不能為”，還要引入公眾監(jiān)督。人大代表鄧中翰則提議，把監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)特別是污染源的排放數(shù)據(jù)放到網(wǎng)上，讓社會(huì)實(shí)時(shí)知曉。立法的薄弱也被認(rèn)為是治理霧霾的缺失之處?！洞髿馕廴痉乐畏ā分两褚呀?jīng)14年未曾修訂。全國(guó)人大代表宋心仿認(rèn)為與當(dāng)前污染狀況對(duì)比，現(xiàn)行大氣污染防治法暴露出其局限性。而在全國(guó)政協(xié)委員侯欣一看來(lái)，立法的空白點(diǎn)是治理區(qū)域性大氣問題的法規(guī)比較少。一些地方的區(qū)域性防治往往傾向于把污染丟給鄰居，把利益留給自己。結(jié)果整個(gè)區(qū)域的大氣污染并未減少，自身又反受其害。全國(guó)人大代表孫菁則認(rèn)為，原有大氣污染防治法處罰力度不夠，對(duì)查實(shí)的數(shù)據(jù)造假企業(yè)，行政處罰額度最高是廢氣數(shù)據(jù)造假罰款5萬(wàn)元，這甚至比不上企業(yè)一天的治污費(fèi)用。中國(guó)能源資源的價(jià)格改革迫亦引起熱議。全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)工程院院士曹湘洪在接受媒體采訪時(shí)稱，“中國(guó)資源性產(chǎn)品當(dāng)前的價(jià)格根本無(wú)法向社會(huì)傳遞資源緊缺、能源供應(yīng)不足的信號(hào)?！彼麖?qiáng)調(diào)，必須推進(jìn)水、電、氣、油等領(lǐng)域價(jià)格改革，讓污染者承擔(dān)更多成本。全國(guó)政協(xié)委員、財(cái)政部財(cái)科所所長(zhǎng)賈康認(rèn)為，還要加快推動(dòng)資源稅改革，將資源稅“從量”計(jì)征變?yōu)椤皬膬r(jià)”計(jì)征，并盡快覆蓋到煤炭等主要能源品種。但也有政協(xié)委員指出，價(jià)格是社會(huì)各階層利益交匯的敏感點(diǎn)，任何一次價(jià)格波動(dòng)，都會(huì)影響不同人群的利益再分配。對(duì)于這樣的質(zhì)疑，全國(guó)政協(xié)委員、中國(guó)銀行外部監(jiān)事梅興保如是回應(yīng) “想要藍(lán)天，想要清潔的空氣，也要為即將到來(lái)的改革做好付出成本的準(zhǔn)備?！?013年11月的中共十八屆三中全會(huì)，“推進(jìn)水、石油、天然氣、電力、交通、電信等領(lǐng)域價(jià)格改革，放開競(jìng)爭(zhēng)性環(huán)節(jié)價(jià)格”寫進(jìn)了《全面深化改革的決定》。決定同時(shí)指出，堅(jiān)持使用資源付費(fèi)和誰(shuí)污染環(huán)境、誰(shuí)破壞生態(tài)誰(shuí)付費(fèi)原則，逐步將資源稅擴(kuò)展到占用各種自然生態(tài)空間。可以說(shuō)，中國(guó)資源能源改革已經(jīng)初露端倪。2014年全國(guó)兩會(huì)，大氣治污相關(guān)立法能否歸位，排污“老虎”會(huì)否遭遇打壓，更為重要的是，面對(duì)霧霾圍城的“倒逼”，經(jīng)濟(jì)體制改革會(huì)怎樣與大氣污染治理相聯(lián)系，都成為我們遙望藍(lán)天的新期待。誠(chéng)如呂新華所言“希望藍(lán)天白云不是一個(gè)遙遠(yuǎn)的夢(mèng)?！?014 年兩會(huì)將于3月3日和5日分別在北京開幕。作為三中全會(huì)后首次召開的兩會(huì)，投資者關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)政策和落實(shí)體制改革方面的信號(hào)。我們預(yù)計(jì)，在短期經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，會(huì)議將貫徹去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議“穩(wěn)中求進(jìn)”的工作思路，強(qiáng)調(diào)保持宏觀政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性，在提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量的同時(shí)，%左右的水平。在體制改革領(lǐng)域有兩個(gè)方面值得關(guān)注：一是需要通過(guò)立法途徑來(lái)推動(dòng)的措施比如房地產(chǎn)稅；二
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