【文章內(nèi)容簡介】 平進程面臨新的挑戰(zhàn)。日本核泄露災(zāi)難引發(fā)核能安全領(lǐng)域的反思，可能催生新的國際核能安全機制。各國重新審視核能安全規(guī)劃，一些國家凍結(jié)核電項目。海權(quán)爭端熱度不減，北極熱明顯升溫，南海爭議波瀾四起。在我南海地區(qū)，越南、菲律賓借助域外大國勢力，一度表現(xiàn)得咄咄逼人。與此同時，美國、日本、澳大利亞、印度等國或揚言插手南海問題或直接參與在該地區(qū)的軍演，給該地區(qū)帶來了更多的不安定因素和不確定性，使得南海問題進一步復(fù)雜化。美、俄、加等北極周邊五國正協(xié)商解決北極爭端，試圖達成排他的共同開發(fā)北極協(xié)議，并紛紛開始展示其在北極的軍事存在。網(wǎng)絡(luò)安全問題愈加突出，西方搶抓網(wǎng)絡(luò)空間主導(dǎo)權(quán)。美國出臺《網(wǎng)絡(luò)空間國際戰(zhàn)略》，將網(wǎng)絡(luò)空間開辟為外交新戰(zhàn)場，推行網(wǎng)絡(luò)威懾戰(zhàn)略，謀求網(wǎng)絡(luò)空間戰(zhàn)略優(yōu)勢。德國、法國、日本、英國等相繼推出網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和建立網(wǎng)絡(luò)空間軍事力量計劃。慕尼黑安全會議和八國峰會均首次將網(wǎng)絡(luò)安全問題列入會議日程。近段時間以來，六方會談有關(guān)各方就朝核問題以及六方會談的重啟問題加強了對話，其重啟進程備受外界關(guān)注。伊朗核問題仍陷僵局，推動重回對話渠道舉步維艱。美俄新核裁軍條約生效，核裁軍取得新進展。聯(lián)合國新的氣候變化談判啟動，發(fā)達國家和發(fā)展中國家圍繞減排和資金技術(shù)轉(zhuǎn)讓等問題矛盾依然尖銳。，深層次結(jié)構(gòu)性問題未根本解決，但世界經(jīng)濟不穩(wěn)定、不確定因素仍然存在，世界經(jīng)濟的發(fā)展走上正軌還面臨許多嚴峻挑戰(zhàn)：①是世界經(jīng)濟復(fù)蘇很不均衡。【中國、巴西、印度、俄羅斯等新興經(jīng)濟體增長強勁，中國經(jīng)濟增長今年預(yù)計達10%；而主要發(fā)達國家中，美國雖然保持了復(fù)蘇勢頭，但近10%的失業(yè)率居高不下；日本在中國等新興市場需求的拉動下，出口增長，推動了經(jīng)濟復(fù)蘇，但其財政赤字高企，債務(wù)規(guī)模接近GDP的200%；歐元區(qū)經(jīng)濟總體上保持上行態(tài)勢，但受到希臘等多國主權(quán)債務(wù)危機的拖累，經(jīng)濟復(fù)蘇和調(diào)整舉步維艱。總的看來，發(fā)達經(jīng)濟體普遍面臨后危機時期的結(jié)構(gòu)調(diào)整，很難快速實現(xiàn)穩(wěn)定的增長 】②是世界經(jīng)濟復(fù)蘇基礎(chǔ)仍較脆弱?！酒湟?，發(fā)達國家普遍面臨高財政赤字風(fēng)險，這可能成為影響世界經(jīng)濟可持續(xù)增長的因素。目前從歐洲到美國，財政赤字和政府債務(wù)都呈現(xiàn)加劇的狀況，一旦主權(quán)債務(wù)危機爆發(fā)，金融市場將大幅震蕩，拖累經(jīng)濟的恢復(fù)性增長。去年以來相繼發(fā)生的冰島、西班牙、希臘和迪拜債務(wù)危機，就對世界經(jīng)濟的恢復(fù)帶來很大沖擊。發(fā)達國家的巨額主權(quán)債務(wù)或財政赤字、就業(yè)市場不振，新興國家的通脹壓力等問題，都反映了刺激經(jīng)濟政策的后遺癥正在顯現(xiàn)，世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固。】③是國際金融體系改革方興未艾，但引發(fā)危機的結(jié)構(gòu)性問題仍未得到根本解決?！救蛐越?jīng)濟危機的爆發(fā)，說明國際金融體系改革乃大勢所趨，構(gòu)建國際金融新秩序至關(guān)重要。危機后，主要國家和集團相繼召開峰會，就國際金融機構(gòu)改革和金融監(jiān)管達成廣泛共識。由于當(dāng)今兩大國際金融機構(gòu)——國際貨幣基金組織和世界銀行源于1944年的布雷頓森林會議，反映的是當(dāng)時以歐美為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟格局。數(shù)十年過去了，新興市場和發(fā)展中國家在世界經(jīng)濟中的分量越來越重，提高發(fā)展中國家在兩大機構(gòu)中的發(fā)言權(quán)勢在必行。在匹茲堡金融峰會上，與會國代表一致同意將基金組織和世行份額向發(fā)展中國家分別轉(zhuǎn)移5％和3％。在今年4月的基金組織和世行會議上。世行這一改革進展，使發(fā)展中國家和轉(zhuǎn)軌國家投票權(quán)整體超過47%?！竣凼歉鲊枰泳o調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式?！驹谛碌氖澜缃?jīng)濟條件下，高消耗、高污染的傳統(tǒng)工業(yè)化道路越來越難以為繼，低碳經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟成為重要發(fā)展方向，各國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)都面臨大的調(diào)整。與此同時，全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和國際分工更趨深化，推動各國加快以科技創(chuàng)新來帶動產(chǎn)業(yè)的升級。而不同經(jīng)濟體都面臨如何處理好自身的調(diào)整問題：發(fā)達國家力圖在更高起點上實現(xiàn)“再工業(yè)化”，即重振制造業(yè)（經(jīng)歷金融危機打擊后，美、英等發(fā)達國家意識到，其經(jīng)濟過度依賴服務(wù)業(yè)，靠消費拉動經(jīng)濟存在的問題，欲通過重振制造業(yè)來實現(xiàn)經(jīng)濟的再平衡，切實解決就業(yè)問題和擴大內(nèi)需）；新興經(jīng)濟體則需要努力增強自身的發(fā)展后勁。但經(jīng)濟的調(diào)整和增長方式的轉(zhuǎn)變是一個艱難甚至痛苦的過程，目前歐洲高福利國家的經(jīng)濟調(diào)整就面臨強大阻力，歐美國家的失業(yè)率仍然居高不下，不少國家還出現(xiàn)了社會動蕩，英、法等國都接連發(fā)生大規(guī)模罷工抗議活動。】力量對比變化推動著國際體系的演變，大國關(guān)系的調(diào)整更顯復(fù)雜經(jīng)過國際金融海嘯的沖擊，國際力量板塊正在發(fā)生新的變化?！久绹纫恍┌l(fā)達國家地位下滑，中國、印度、巴西等一批新興國家加速興起，新舊力量的相互擠壓，推動大國關(guān)系的調(diào)整呈現(xiàn)更加復(fù)雜的態(tài)勢?！竣賴H力量對比進一步消長變化，新興大國整體崛起勢頭強勁。【美國繼續(xù)受金融危機和伊阿反恐戰(zhàn)爭拖累，軟、硬實力都明顯受挫。據(jù)統(tǒng)計，自9?11事件以來，美國用于反恐戰(zhàn)爭的費用已超過1萬億美元。美國近期雖然從伊拉克實現(xiàn)撤軍，但在阿富汗仍然得維持大量投入。此外，美國國債和財政赤字不斷創(chuàng)新高，對中國、日本主要債權(quán)國的依賴愈深。金融危機后，美國的自由主義模式遭到質(zhì)疑，自信心和優(yōu)越感大大受挫。歐盟、日本也是困難重重。歐洲受主權(quán)債務(wù)危機影響深重，經(jīng)濟的復(fù)蘇緩慢，多國社會發(fā)生震蕩。日本面臨通貨緊縮、日元升值、個人消費勢頭減緩等多重挑戰(zhàn)，在亞洲的經(jīng)濟龍頭地位已受到挑戰(zhàn)?！竣诿绹却髧泳o調(diào)整對外戰(zhàn)略。為應(yīng)對金融危機后世界的變局，同時著眼于“后危機時代”的國際競爭，各大國都在對外戰(zhàn)略和政策方面做出新的調(diào)整。【美國奧巴馬政府上臺后對美國對外戰(zhàn)略進行了大幅度調(diào)整，將其主要著力點放在：一是對外告別“布什主義”，努力修復(fù)美國的國際形象。奧巴馬上臺后宣布放棄全球反恐戰(zhàn)爭的提法，并于今年8月底按計劃將其戰(zhàn)斗部隊撤離伊拉克。在解決國際爭端方面，奧巴馬政府更強調(diào)使用外交手段，不輕易對外動武，盡量通過對話等外交手段來達到美國的目標(biāo)。如對僵持不下的朝鮮、伊朗問題以及巴以等問題的處理都表現(xiàn)出相當(dāng)?shù)撵`活性。美國對外喧囂一時的新保守主義基本偃旗息鼓。二是把重振美國經(jīng)濟，擺脫危機陰影放在重要地位。為此，美國特別提升了G20對話機制，兩次主辦G20金融峰會，推動各國采取刺激經(jīng)濟增長的協(xié)調(diào)行動；另一方面，為緩解國內(nèi)的經(jīng)濟壓力，繼續(xù)壓中國人民幣升值，并采用形形色色的貿(mào)易保護主義措施，確保美國的經(jīng)濟利益。三是放棄單邊主義，更注重推動多邊外交。為應(yīng)對當(dāng)前一系列全球性的政治、經(jīng)濟、安全重大問題，美國更加注意借重各種國際力量，推行“多伙伴”外交。既鞏固與其傳統(tǒng)盟友的關(guān)系，也爭取同中、俄、印等大國的合作?！扛鞔髧鴮ν鈶?zhàn)略的調(diào)整，目標(biāo)均在于爭取更加主動的國際地位，伴隨這些調(diào)整而來的相互競爭和合作的深化，勢必為各國的交往關(guān)系和世界局勢增加新的變數(shù)。②大國關(guān)系互動更加活躍。當(dāng)今各種力量對比發(fā)生明顯改變，全球性問題大量凸顯，任何大國都無力單獨應(yīng)對，這使世界各大國的相互需要明顯增加，由此帶來大國間的互動呈現(xiàn)異?；钴S和復(fù)雜的態(tài)勢?！?9以來，各大國的高層會晤、互訪非常頻繁，就當(dāng)前國際重大問題及各方的利益關(guān)切展開對話、溝通。中美首腦在今年以來就進行了多次接觸，4月華盛頓峰會、5月在北京舉行的中美戰(zhàn)略對話，6月在加拿大的G20峰會，還有下半年將進行的一系列會見。其頻密程度為以往少見。在俄美之間，布什政府采取的對俄“擠壓與削弱”引發(fā)的矛盾已趨于緩和，俄美雙方在應(yīng)對大規(guī)模殺傷性武器擴散和恐怖主義等一系列國際問題上加強了磋商與合作。雖然俄美發(fā)生間諜事件，但似乎并未影響到俄美軍事領(lǐng)域推進交流。此外，俄歐在經(jīng)濟與及安全領(lǐng)域也在積極展開協(xié)調(diào)與合作。尤其值得關(guān)注的是，近年來新興大國之間出現(xiàn)的加強協(xié)調(diào)聯(lián)合的態(tài)勢。被稱為“金磚四國”的中、俄、印、巴領(lǐng)導(dǎo)人峰會自去年首次舉行以來，今年4月再度舉行，受到國際社會普遍關(guān)注。幾個新興大國基于自身的發(fā)展和國際事務(wù)中的共同關(guān)切點，開展彼此協(xié)調(diào)合作，擴大在國際事務(wù)中更大的影響力，這對推動世界多極化、國際民主化將產(chǎn)生深刻影響?！康貐^(qū)熱點此起彼伏，國際安全形勢更顯復(fù)雜 當(dāng)前國際和地區(qū)安全形勢總體上仍然保持緩和態(tài)勢，但傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全威脅也在繼續(xù)交織發(fā)展，給各國政府和國際社會帶來新的挑戰(zhàn)。雖然目前大國間發(fā)生戰(zhàn)爭的可能性不大，但因民族、宗教、恐怖主義、核擴散、陸海邊界、能源、糧食、互聯(lián)網(wǎng)糾紛、氣候災(zāi)害等所引發(fā)的問題明顯增加，且擴散效應(yīng)更加突出，成為考驗各國應(yīng)對能力的重大挑戰(zhàn)。①是地區(qū)熱點問題此起彼伏?！驹趤喼?，“天安號”事件引發(fā)朝鮮半島出現(xiàn)新的軍事緊張，不僅朝核問題六方會談進程受阻，針對美韓進行大規(guī)模聯(lián)合海上軍演，朝鮮表示將“以強有力的核遏制力”來對付，使朝鮮半島安全局勢一時烏云密布，雖然目前局勢有所緩解，但實現(xiàn)朝鮮半島的無核化正變得更加遙遠。此外，吉爾吉斯斯坦、泰國相繼出現(xiàn)嚴重政局動蕩，緬甸、尼泊爾等國也出現(xiàn)不穩(wěn)定狀況；緊鄰我國的阿富汗、巴基斯坦反恐形勢仍然嚴峻。在中東，以色列襲擊給加沙運送人道救援物資的土耳其船隊，激化了以巴以、以土矛盾，中東和平進程在各方矛盾難以緩解的情況下舉步維艱。近期巴以在美國的斡旋下在華盛頓重啟談判，但由于涉及猶太人定居點、巴以相互承認及安全保障問題的障礙，和談成果難以預(yù)期。伊拉克在今年美國實施撤軍計劃期間（8月完成大部分美軍撤走）其安全狀況一直不穩(wěn)，甚至有惡化跡象。】②是核裁軍、核安全與防擴散成為國際議程中的熱點問題?！窘衲暌詠砗藛栴}在國際安全領(lǐng)域中進一步升溫。美俄簽署削減和限制進攻性戰(zhàn)略武器新條約，4月首次核安全峰會在華盛頓舉行，《不擴散核武器條約》第八次審議大會召開。各國對合作應(yīng)對核安全問題的共識在增強，對推進國際核裁軍進程的期待上升。】③是世界高科技武器裝備競爭趨于激烈?！久绹环矫娉珜?dǎo)建立“無核武器世界”，以削弱戰(zhàn)略對手，減少自身風(fēng)險；另一方面大力發(fā)展“快速全球打擊”系統(tǒng)等新型武器，維護美常規(guī)軍事力量的絕對領(lǐng)先地位。美國著力提高各類作戰(zhàn)平臺的智能化水平，并正式成立網(wǎng)絡(luò)司令部。其他軍事大國也大力推行軍事變革。國際軍事競爭正由傳統(tǒng)的陸?？障蜿?、海、空、天、網(wǎng)等新“戰(zhàn)略邊疆”拓展?！竣苁歉鞣N非傳統(tǒng)安全威脅有增無減。【(注：非傳統(tǒng)安全是相對傳統(tǒng)安全而言，傳統(tǒng)安全主要指一國主權(quán)、領(lǐng)土的安全，即軍事、政治、外交的安全；而非傳統(tǒng)安全則主要指除軍事、政治和外交沖突以外的其它對一國安全及國民、社會構(gòu)成威脅的因素。包括生態(tài)環(huán)境、災(zāi)害疫情、糧食能源供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)安全、金融安全、恐怖活動等)今年的冰島火山爆發(fā)、墨西哥灣漏油事件、俄羅斯森林大火等的跨國影響引人關(guān)注。猖獗的海盜活動嚴重威脅到海上運輸和能源、貿(mào)易的安全，成為當(dāng)今國際安全的一大頑疾。此外，近年糧食安全、水資源糾紛等問題也愈加突出。非傳統(tǒng)安全已經(jīng)是當(dāng)今各國須全力應(yīng)對的一大挑戰(zhàn)。】注：【】內(nèi)可省略2011年是兩岸關(guān)系發(fā)展承前啟后的關(guān)鍵一年，簡述如何認識當(dāng)前兩岸關(guān)系的形勢。一是要維護兩岸關(guān)系和平發(fā)展大局。兩岸應(yīng)堅持正確的前進方向，夯實共同的政治基礎(chǔ)，珍惜和平發(fā)展來之不易的寶貴成果，繼續(xù)推進兩岸協(xié)商談判，全面開展兩岸交流合作，保持良好的發(fā)展勢頭。二是要深化兩岸經(jīng)濟交流合作。兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議把兩岸經(jīng)濟長遠發(fā)展與兩岸經(jīng)濟合作有效銜接。兩岸應(yīng)把握機遇，為兩岸關(guān)系和平發(fā)展奠定更為堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。三是要大力推動兩岸文教交流，增進同胞感情融合。中華文化是兩岸同胞共同的寶貴財富，也是維系兩岸同胞感情的重要精神紐帶。在兩岸經(jīng)濟合作已經(jīng)取得長足進展的情況下，應(yīng)更加有力地推進兩岸文教交流合作，共同傳承中華文化的優(yōu)秀傳統(tǒng)，不斷增強共有的中華民族認同。推動兩岸關(guān)系未來發(fā)展歸根到底要靠青年，要引導(dǎo)青年學(xué)生踴躍地投身到兩岸交流合作中來，攜手開創(chuàng)中華民族偉大復(fù)興的美好未來。四是要繼續(xù)深化兩岸各界大交流，保障兩岸民眾尤其是基層民眾共享和平發(fā)展成果。要采取積極措施，深化合作，進一步增進相互了解，消除隔閡誤解，密切同胞感情，不斷鞏固兩岸關(guān)系和平發(fā)展的民意基礎(chǔ)，不斷壯大支持和促進兩岸關(guān)系和平發(fā)展的力量。五是要繼續(xù)反對和遏制“臺獨”分裂活動，維護推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展的必要條件。六是要借紀念辛亥革命百年，增進共謀中華民族偉大復(fù)興的精神力量。抓住契機，突出振興中華、民族復(fù)興的主題，攜手推動兩岸關(guān)系和平發(fā)展，同心實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。北非西亞局勢動蕩的內(nèi)在原因分析：任何事物的變化發(fā)展都具有條件性，當(dāng)條件具備時事物的變化發(fā)展就具有必然性，北非西亞局勢的動蕩也不例外，表面看來其動蕩是由一個失業(yè)大學(xué)生的水果小攤被城管沒收憤而自焚導(dǎo)致的，其實這只是一個導(dǎo)火線，決不是真正的原因，究其原因，無非是由西亞北非的經(jīng)濟、政治、文化、宗教及歷史因素共同作用的結(jié)果。經(jīng)濟問題（1）北非西亞各國大多屬于外向型經(jīng)濟，擁有豐富的石油資源，主要靠石油出口、旅游業(yè)、外資支撐其發(fā)展，但因為長期受外國干預(yù)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，長期依賴世界市場，形成了以出口石油為主的外向型經(jīng)濟。在國際分工中處于邊緣位置，經(jīng)濟發(fā)展勢必受國際環(huán)境的變化而波動，隨著全球經(jīng)濟危機的爆發(fā)，導(dǎo)致了這些國家面臨著國際市場需求大幅減少的窘境，對這些國家的經(jīng)濟安全造成了致命性的打擊。（2）地區(qū)發(fā)展極不平衡，還有貧富分化懸殊。所以在國際金融危機的沖擊下，加上物價飛漲，原本就業(yè)不足的狀況就更為嚴重，民眾生存處境更為困難，致使不滿情緒高漲，求變心理驟升。（3）很多國家國內(nèi)失業(yè)率非常高,青年的就業(yè)率只有30%左右；而且即使在就業(yè)的人群中，很多人只是在非正式的私營企業(yè)中從事低薪酬、臨時性的、沒有社會保障的工作。政治問題北非西亞地區(qū)各國都面臨政治僵化的問題，這些國家大多是強人把持政權(quán)，普遍缺乏民主，采用家族統(tǒng)治，實行世襲制、終身制，統(tǒng)治者獨裁專制，突出表現(xiàn)在兩方面。（1）一個是強人執(zhí)政，長期把持政權(quán)，埃及總統(tǒng)穆巴拉克統(tǒng)治30多年，卡扎菲更是統(tǒng)治利比亞40多年；第二個方面是世襲制，典型代表是沙特阿拉伯。這種僵化的政治體制導(dǎo)致了政治參與渠道單一，政府腐敗問題嚴重，最終使社會矛盾積累到了無法收拾的地步。（2）隨著經(jīng)濟全球化的日益深化，來自外界的民主、民權(quán)思想得到廣泛傳播，國民的民主需求日益強烈，而當(dāng)?shù)馗鲊L期以來普遍存在著體制僵化、改革嚴重滯后局面，加之政府嚴重腐敗，家族和朋黨壟斷利益，貪污嚴重，民怨沸騰，引發(fā)了社會矛盾的激化。文化問題北非西亞地區(qū)國家大都屬于阿拉伯國家，有相同的文化、宗教和風(fēng)俗習(xí)慣，加上受殖民文化（或文化霸權(quán)主義）的影響，所以思想文化“營養(yǎng)不良”，畸形發(fā)展。（1）北非西亞很多國家受到落后的思想觀念和現(xiàn)實條件的影響，人口出生率奇