【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培訓(xùn)發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合；與積極培育農(nóng)村市場(chǎng)相結(jié)合；與土地利用總體規(guī)劃和土地整理相結(jié)合；與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合。其次要處理好四個(gè)關(guān)系，第一要處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；第二要處理好生產(chǎn)與生活的關(guān)系；第三要處理好當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系；第四要處理好需要和可能的關(guān)系；其三要注意八個(gè)問題；①鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要相對(duì)集中；②居住區(qū)的按排要合理湊；③處理好交通和城鎮(zhèn)的關(guān)系；④處理好公共設(shè)施與生活設(shè)施；⑤要注意綠化的配套；⑥要做好各專業(yè)規(guī)劃的配合；⑦要注意突出地方特色彩民族特色；⑧總體規(guī)劃批準(zhǔn)后要抓緊編制詳細(xì)規(guī)劃。小城鎮(zhèn)建設(shè)籌資要有廣度。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，資金是核心問題。首先要“合理用財(cái)”，按照省政府《關(guān)于加強(qiáng)小城鎮(zhèn)建設(shè)的通知》規(guī)定，市縣每年從城市維護(hù)建設(shè)稅和公用事業(yè)附加費(fèi)中提取，一定比例的資金用于扶持建制鎮(zhèn)和重點(diǎn)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，我們要運(yùn)用好這部分資金，確保收之于鎮(zhèn)，用之于鎮(zhèn)。其次要“綜合聚財(cái)”。要適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，廣辟建設(shè)資金米源，逐步建立集體經(jīng)濟(jì)積累和個(gè)人集資為主，國(guó)家、地方、集體、個(gè)人共同投資的多元化投資機(jī)制。小城鎮(zhèn)建設(shè)要有速度。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要做到持續(xù)、快速、健康發(fā)展，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有效載體的小城鎮(zhèn)建設(shè)，也應(yīng)當(dāng)講求速度和效率。首先要采取獨(dú)資、合資、股份制、轉(zhuǎn)讓或出讓基礎(chǔ)設(shè)施股權(quán)或經(jīng)營(yíng)權(quán)、資源合作建設(shè)、給予國(guó)內(nèi)外客商項(xiàng)目特許經(jīng)營(yíng)權(quán)等方式，吸引企業(yè)、客商、城鄉(xiāng)居民和社會(huì)各界投資參與城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)的道路、給排水、電力、通訊、綠化、對(duì)外交通等基礎(chǔ)設(shè)施要優(yōu)先發(fā)展。同時(shí)，供氣、供熱和污水治理等要統(tǒng)籌規(guī)劃，力爭(zhēng)同步配套建設(shè)；其次要堅(jiān)持小城鎮(zhèn)建設(shè)和管理并重的方針，嚴(yán)格執(zhí)行《城市規(guī)劃法》和《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》。抓緊制定小城鎮(zhèn)建設(shè)中規(guī)劃編制審批、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生、建筑市場(chǎng)管理、城管監(jiān)察等方面的地方性法規(guī)和部門規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的組織和管理。放寬小城鎮(zhèn)戶籍政策，鼓勵(lì)農(nóng)民向小城鎮(zhèn)集中。允許已經(jīng)在小城鎮(zhèn)就業(yè)、居住并符合一定條件的農(nóng)村人口辦理常住戶口，取消農(nóng)民入戶城鎮(zhèn)增容費(fèi)，對(duì)進(jìn)入中小城鎮(zhèn)務(wù)工、經(jīng)商的農(nóng)民，要根據(jù)情況取消或降低臨時(shí)戶口費(fèi)、綜合治理費(fèi)等限制性收費(fèi)。采取優(yōu)惠的土地政策鼓勵(lì)小城鎮(zhèn)加快發(fā)展。允許農(nóng)村集體土地作股參與城鎮(zhèn)開發(fā)，現(xiàn)行的一次性征地、一次性付款的土地征用方式可改為農(nóng)民或農(nóng)村集體以股份的形式聯(lián)合開發(fā)，實(shí)現(xiàn)土地增值；鼓勵(lì)運(yùn)用“鄰村換地，集零為整”的土地不求甚解發(fā)辦法進(jìn)行城鎮(zhèn)建設(shè)；在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)劃出部分土地由農(nóng)民進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)。改革現(xiàn)有的社會(huì)保障制度，逐步建立適應(yīng)小城鎮(zhèn)建設(shè)要求的住房制度、勞動(dòng)就業(yè)制度、教育制度、醫(yī)療制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度等。要以“熱愛獲嘉，增輝中原”活動(dòng)為契機(jī)，努力提高城鎮(zhèn)管理者和居民的素質(zhì)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)品位，克服過去城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的“走過一村又一村村村像城鎮(zhèn)；走過一鎮(zhèn)又一鎮(zhèn)；鎮(zhèn)鎮(zhèn)象農(nóng)村”的弊端。小城鎮(zhèn)建設(shè)要加強(qiáng)人居環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，從根本上解決經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、人口協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)的可持續(xù)性發(fā)展，努力建立生態(tài)型小城鎮(zhèn)。第三篇：小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對(duì)策建議目錄摘要.......................1關(guān)鍵字...................1一、小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀..................1二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題.................2（一）規(guī)劃指導(dǎo)性、監(jiān)督執(zhí)法性不強(qiáng)。...........2（二）融資能力弱。...................3（三）缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐。...............3（四）小城鎮(zhèn)聚集能力不強(qiáng)，人口數(shù)量少。..........3（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)管理亟待加強(qiáng)。...........3三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策與建議.................4（一）科學(xué)規(guī)劃，加大監(jiān)管力度，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)布局合理、風(fēng)格鮮明。.................4（二）建立機(jī)制，多元化籌資，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)資金到位。.....4（三）發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。.........4（四）增強(qiáng)小城鎮(zhèn)聚集力，密集小城鎮(zhèn)人口數(shù)量。......4（五）建管并重，使小城鎮(zhèn)步入健康、穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展之路。.........................5參考文獻(xiàn).......................5小城鎮(zhèn)建設(shè)存在的問題及對(duì)策建議摘要黨的十五屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作重大問題的決定》提出發(fā)展小城鎮(zhèn)、帶動(dòng)農(nóng)村發(fā)展的大戰(zhàn)略，把中國(guó)特色的城市化推向了一個(gè)新階段。黨的十六大又進(jìn)一步指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會(huì)的重大任務(wù)。要逐步提高城鎮(zhèn)化水平，堅(jiān)持大中小城市和小城鎮(zhèn)的協(xié)調(diào)發(fā)展，走中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路”。下面是我對(duì)湘陰縣小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在問題的調(diào)查、分析，并提出相應(yīng)解決對(duì)策和建議。關(guān)鍵字小城鎮(zhèn)建設(shè)、協(xié)調(diào)發(fā)展、全面建設(shè)小康社會(huì)一、小城鎮(zhèn)建設(shè)現(xiàn)狀湘陰縣位于湖南省岳陽(yáng)市西南部，縣城南距省會(huì)長(zhǎng)沙市60公里，南濱洞庭湖，湘資兩水尾閭，東經(jīng) 112 176。30 ′113 176。02′，北緯 28 176。30 ′29 176。03 ′。湘江自南向北貫穿全境，把全縣分為東西兩部，東部為丘陵崗地，西部為濱湖平原。全縣轄19 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，419個(gè)行政村，人口75萬(wàn)。城區(qū)規(guī)劃控制面積達(dá)50平方公里，建成區(qū)面積16平方公里。城區(qū)人口15萬(wàn)。湘陰縣最南部平均寬度約400米的柳林江從鐵角嘴鎮(zhèn)最南部自東向西流入湘江，與南岸的長(zhǎng)沙市望城區(qū)的喬口鎮(zhèn)形成天然而又明顯的分界線。湘陰縣是“長(zhǎng)株潭”城市群全國(guó)“兩型社會(huì)”建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)五大示范區(qū)之一的濱湖示范區(qū)、全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵、全國(guó)科技工作先進(jìn)縣、全國(guó)糧食百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)漁業(yè)百?gòu)?qiáng)縣、全國(guó)無(wú)公害茶葉生產(chǎn)示范縣、全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整先進(jìn)縣、湖南省名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖示范縣、湖南省水產(chǎn)品總量第一縣、湖南省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進(jìn)縣、湖南省承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展加工貿(mào)易實(shí)驗(yàn)區(qū)、湖南省5個(gè)最具投資吸引力縣之一，同時(shí)素稱為魚米之鄉(xiāng)，是全國(guó)商品糧、商品魚基地縣，水產(chǎn)品總量連續(xù)13年居湖南省第一。二、小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問題湘陰縣小城鎮(zhèn)建設(shè)近年來取得了一定成績(jī)，但在實(shí)際建設(shè)中也存在著一些不容忽視的困難和問題，主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面：（一）規(guī)劃指導(dǎo)性、監(jiān)督執(zhí)法性不強(qiáng)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是關(guān)系到廣大農(nóng)村千秋萬(wàn)代的系統(tǒng)工程，必須規(guī)劃先行，要用發(fā)展的眼光看問題，人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。然而在實(shí)際建設(shè)中，規(guī)劃往往指導(dǎo)性不強(qiáng)，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是規(guī)劃滯后于建設(shè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)布局混亂，建筑沒有風(fēng)格。二是規(guī)劃起點(diǎn)低。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)把小城鎮(zhèn)規(guī)劃一些基本的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境設(shè)施都沒有列入進(jìn)去，使小城鎮(zhèn)的整體功能不能得到有效發(fā)揮。三是規(guī)劃沒有特色。多數(shù)小城鎮(zhèn)都是在政治中心、文化教育中心、工礦區(qū)、交通要道的基礎(chǔ)上形成的。孫家坪、袁家鋪、文家鋪等是礦區(qū)，界頭鋪、賀龍湖等是旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)都極具特色，但個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小城鎮(zhèn)規(guī)劃不能很好的凸現(xiàn)其地方特色。四是規(guī)劃監(jiān)督執(zhí)法不力。小城鎮(zhèn)規(guī)劃頒布以后，不是很好地按照規(guī)劃執(zhí)行，擅自改變和違反規(guī)劃的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，使規(guī)劃成為小城鎮(zhèn)建設(shè)的一種擺設(shè)。比如城區(qū)包括各鄉(xiāng)鎮(zhèn)臨街門面房前的公共人行道，店主隨意占用、搭建現(xiàn)象嚴(yán)重。近年來由于黨的政策好，老百姓的私家車越來越多，去單位辦事、到商場(chǎng)買商品找不到停車位只好亂停在街上交通問題嚴(yán)重，失去了規(guī)劃的真正指導(dǎo)作用。（二）融資能力弱。小城鎮(zhèn)建設(shè)資金不足是普遍存在的問題。湘陰縣本來就是國(guó)家級(jí)貧困縣，全縣財(cái)政收入增長(zhǎng)較慢，用于小城鎮(zhèn)建設(shè)資金投入不足，金融部門又緊縮銀根，大額貸款難度加大，招商引資步伐慢，社會(huì)投資積極性不高，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)資金來源渠道普窄，資金缺口極大。好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都是農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，靠當(dāng)?shù)刎?cái)政資金積累遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠滿足小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展需要。資金不足嚴(yán)重制約著小城鎮(zhèn)發(fā)展步伐。如好多鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站都沒有。（三）缺乏支柱產(chǎn)業(yè)支撐。產(chǎn)業(yè)強(qiáng)力支撐是小城鎮(zhèn)發(fā)展壯大的前提。湘陰縣的工業(yè)結(jié)構(gòu)以建筑業(yè)和輕工業(yè)為主。由于近年建筑業(yè)發(fā)展趨勢(shì)變緩，本縣建筑行業(yè)正處于起步的初級(jí)階段，而輕工業(yè)所帶來的規(guī)模效應(yīng)影響較小，這些對(duì)本縣的發(fā)展建設(shè)助力實(shí)在有限。農(nóng)業(yè)方面，我縣以糧食生產(chǎn)為主，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值低。農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)少，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度低，土地不能向種植大戶和農(nóng)業(yè)企業(yè)快速轉(zhuǎn)移。全縣第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較慢，農(nóng)民進(jìn)入小城鎮(zhèn)就業(yè)是一大難題。因此，大多數(shù)農(nóng)民還不能離開土地，離開農(nóng)村。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)近幾年也加大了中小企業(yè)發(fā)展力度，但由于起點(diǎn)低，基礎(chǔ)薄弱，再加上新上項(xiàng)目發(fā)展壯大需要一定周期，遠(yuǎn)水不止近渴，因此產(chǎn)業(yè)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)支撐力較弱。（四）小城鎮(zhèn)聚集能力不強(qiáng)，人口數(shù)量少。小城鎮(zhèn)本應(yīng)是當(dāng)?shù)卣挝幕行?，但事?shí)上一些小城鎮(zhèn)只是一個(gè)政治中心，經(jīng)濟(jì)文化方面不盡人意。個(gè)別小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不到位，服務(wù)功能較弱，有的金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在有些小城鎮(zhèn)沒有延伸點(diǎn)，有的小城鎮(zhèn)沒有專業(yè)商貿(mào)市場(chǎng)，沒有電影院、居民娛樂，購(gòu)物不方便。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有高中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資力量薄弱，教育水平低，造成大量生源外流。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)的衛(wèi)生院有名無(wú)實(shí)，醫(yī)療條件差。這些小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)文化方面的優(yōu)勢(shì)不突出，對(duì)廣大的農(nóng)村及外界的吸引力不強(qiáng)，人口數(shù)量增長(zhǎng)緩慢，城鎮(zhèn)化水平低。（五）小城鎮(zhèn)建設(shè)管理亟待加強(qiáng)。目前小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)建筑工程缺乏統(tǒng)一的制度監(jiān)管約束，不執(zhí)行工程申報(bào)制度，不能按國(guó)家有關(guān)規(guī)定招投標(biāo)，工程不實(shí)行質(zhì)量跟蹤監(jiān)理，豆腐渣工程時(shí)有發(fā)生，存在較多質(zhì)量隱患。如修的村村通公路一年后就坑坑凹凸。另外，小城鎮(zhèn)建設(shè)較普遍存在著重建設(shè)輕管理的現(xiàn)象，小城鎮(zhèn)初具規(guī)模后，管理滯后，極易造成臟亂差現(xiàn)象卷土重來和有城無(wú)市現(xiàn)象，使小城鎮(zhèn)失去吸引力，經(jīng)是好經(jīng)不能讓歪嘴和尚念歪了。三、小城鎮(zhèn)建設(shè)的對(duì)策與建議（一）科學(xué)規(guī)劃，加大監(jiān)管力度，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)布局合理、風(fēng)格鮮明。小城鎮(zhèn)規(guī)劃編繪工作要列入縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)，嚴(yán)格考核，同時(shí)要組織有關(guān)部門采取“請(qǐng)進(jìn)來，走出去”的辦法，學(xué)習(xí)和借鑒外地小城鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，提高小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃水平。小城鎮(zhèn)建設(shè)要有完善的城鎮(zhèn)規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃，特別是要在建設(shè)過程中嚴(yán)格按規(guī)劃操作，防止規(guī)劃走形式、走過場(chǎng)。加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)督管理，以維護(hù)規(guī)劃的綱領(lǐng)性和權(quán)威性。領(lǐng)導(dǎo)不能只坐辦公室聽匯報(bào)，要多深入現(xiàn)場(chǎng)走走看看，公安要密切配合對(duì)那些亂占公共道路、亂搭亂建現(xiàn)象要嚴(yán)厲打擊，要長(zhǎng)期監(jiān)督，不能迎接領(lǐng)導(dǎo)檢查馬上打掃衛(wèi)生，清理街頭小商小販，檢查過后又是放松監(jiān)督，順其自然。工作要做到實(shí)處：小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目必須先報(bào)審核再施工，項(xiàng)目不符合規(guī)劃要求的，要堅(jiān)決改正，使其保持與城鎮(zhèn)的風(fēng)格完整和統(tǒng)一，突出當(dāng)?shù)靥厣?。使小城?zhèn)建設(shè)有章可循，有法可依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必糾，有序進(jìn)行，使小城鎮(zhèn)建設(shè)納入依法管理的軌道。（二）建立機(jī)制，多元化籌資，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)資金到位。一是建立小城鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金，用于重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的貸款貼息和擔(dān)保，解除金融機(jī)構(gòu)對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)貸款的后顧之憂；二是要進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制，按照“一級(jí)政府，一級(jí)財(cái)政”的原則，把財(cái)政增長(zhǎng)活力留給基層，充分發(fā)揮基層聚財(cái)?shù)姆e極性和能動(dòng)性，使地方政府在小城鎮(zhèn)建設(shè)中“有錢辦事”；三是加大招商引資力度，多渠道廣聚資金，共同建好小城鎮(zhèn)。（三）發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力。發(fā)展小城鎮(zhèn)的根本舉措在于發(fā)展壯大支柱產(chǎn)業(yè)，小城鎮(zhèn)建設(shè)離開了產(chǎn)業(yè)支柱就難以存在和發(fā)展。因此，在小城鎮(zhèn)建設(shè)指導(dǎo)思想上，要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)突破口，形成“一城一貌，一鎮(zhèn)一品”的發(fā)展模式。另外要制訂優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)農(nóng)村工業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)企業(yè)及非公有制企業(yè)向開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)集中，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益和聚集力。一些食品廠要從商標(biāo)、包裝上等下功夫做強(qiáng)做大，這些支柱行業(yè)對(duì)該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)進(jìn)一步發(fā)展壯大會(huì)起到積極的推動(dòng)作用的。（四）增強(qiáng)小城鎮(zhèn)聚集力，密集小城鎮(zhèn)人口數(shù)量。千方百計(jì)進(jìn)一步加大水、電、路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提高文化教育、金融、信息服務(wù)配套功能，改革戶籍管理辦法，降低小城鎮(zhèn)準(zhǔn)入門檻，制定農(nóng)民進(jìn)城的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)、吸引當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外來人員進(jìn)入小城鎮(zhèn)居住。一是引導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)先富起來的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，從事二、三產(chǎn)業(yè)。凡在城鎮(zhèn)有固定住所、固定職業(yè)、固定收入生活來源的農(nóng)民，經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，戶籍管理部門即可按規(guī)定辦理城鎮(zhèn)常住戶口，解除小城鎮(zhèn)入住戶的后顧之憂。二是引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)向城鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)聚集，擴(kuò)大城鎮(zhèn)人口。三是對(duì)外來人員進(jìn)入城鎮(zhèn)區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的條件給予優(yōu)惠，手續(xù)從簡(jiǎn)。工商、稅務(wù)等相關(guān)部門要積極服務(wù)，對(duì)他們要前期優(yōu)惠，對(duì)其子女入學(xué)、入伍、就醫(yī)要享受城鎮(zhèn)居民同等待遇，從而吸引外地人口來本地發(fā)展共同繁榮小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)。（五）建管并重，使小城鎮(zhèn)步入健康、穩(wěn)步和可持續(xù)發(fā)展之路。小城鎮(zhèn)建設(shè)的管理，一要加強(qiáng)在建中施工管理，二要加強(qiáng)建成后運(yùn)行管理，在建中，要嚴(yán)格執(zhí)行工程報(bào)建制度，認(rèn)真抓好兩證一書的發(fā)放管理工作，堅(jiān)決杜絕無(wú)證建筑，無(wú)證施工，對(duì)進(jìn)入城鎮(zhèn)的建筑隊(duì)實(shí)行嚴(yán)格管理、把關(guān)，消滅豆腐渣工程，確保小城鎮(zhèn)工程高質(zhì)量建設(shè)。在小城鎮(zhèn)運(yùn)行管理中，堅(jiān)持高效管理。一是加大管理執(zhí)法力度，對(duì)有損小城鎮(zhèn)形象的人要嚴(yán)肅處理。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變執(zhí)法人員工作作風(fēng)，改變服務(wù)態(tài)度，把管理和服務(wù)相結(jié)合，做到熱情服務(wù)，公正執(zhí)法。三是加大宣傳力度，提高城鎮(zhèn)居民的愛護(hù)城鎮(zhèn)意識(shí)。廣泛宣傳“人民城鎮(zhèn)人民建，建好城鎮(zhèn)為人民”、“人人都是小城鎮(zhèn)形象、人人都是投資環(huán)境”。人人爭(zhēng)做小城鎮(zhèn)的建設(shè)者和管理者，為湘陰縣小城鎮(zhèn)的繁榮和富強(qiáng)增光添彩。參考文獻(xiàn)[1]:現(xiàn)狀、問題及對(duì)策建議[J],農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化研究,20(5)[2]。問題與對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題,2011,(8)[3