【文章內容簡介】 彈性和應變能力，克服只顧眼前、不顧長遠的短期規(guī)劃行為。同時，還要認真制定和完善詳細規(guī)劃、專業(yè)規(guī)劃，使總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃相配套。任何一個建設項目，都要有詳細規(guī)劃作指導。編制詳細規(guī)劃要有新觀念，把各個規(guī)劃地段的土地使用性質、容積率、建筑密度、允許建設高度、綠地率、停車設施、公共服務設施和基礎設施的具體位置、歷史文化保護區(qū)等作為強制性內容，為規(guī)劃管理提供依據(jù)。小城鎮(zhèn)建設要嚴格按照規(guī)劃執(zhí)行，嚴格設計標準，提倡相對集中建設，連片開發(fā)，逐步擴大小城鎮(zhèn)規(guī)模。同時，要維護規(guī)劃嚴肅性，科學規(guī)劃，合理布局，逐步發(fā)展，分步實施，避免走重復規(guī)劃調整、重復建設的彎路。小城鎮(zhèn)建設要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展相結合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是小城鎮(zhèn)發(fā)展的重要條件，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展直接影響著小城鎮(zhèn)建設的速度，小城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)生產活動的主要集聚基地，也是農副產品就近加工的最好基地，它具有交通方便、信息靈通、人才聚集、能源動力供應充足，原材料購進及產品運出便捷、生活環(huán)境優(yōu)越等優(yōu)勢，不僅從事鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的人員聚集在小城鎮(zhèn)上，而且?guī)訌氖碌谌a業(yè)的人員也向小城鎮(zhèn)集中，使小城鎮(zhèn)規(guī)模擴大，促進小城鎮(zhèn)經濟和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)不斷壯大，使之從分散建設走向集中發(fā)展，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)轉變增長方式，提高經濟增長質量水平。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)建設要因地制宜，科學規(guī)劃，通盤考慮，選擇企業(yè)比較集中、交通便利、便于工業(yè)“三廢”處理的區(qū)域，有條件的要考慮污水處理。要有計劃的布局企業(yè)項目，引導村辦企業(yè)和個體私營企業(yè)向小城鎮(zhèn)集中，實現(xiàn)集中連片發(fā)展。改善對企業(yè)落戶小城鎮(zhèn)的“軟件”服務，創(chuàng)造良好寬松的政策環(huán)境。要簡化辦事程序，落實優(yōu)惠政策，提供社會化服務支持，不得實行歧視性政策，禁止向進鎮(zhèn)企業(yè)亂收費、亂攤派、亂集資。使村辦企業(yè)和個體工商業(yè)戶樂意到小城鎮(zhèn)中來。只要把小城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)規(guī)劃發(fā)展緊密結合起來，就能夠推動經濟發(fā)展的相對集中，吸引各方面的資金投入到小城鎮(zhèn)建設中來，就能夠依靠全社會的力量共同推行小城鎮(zhèn)建設和經濟發(fā)展，形成對區(qū)域經濟社會發(fā)展強有力的推動力，使小城鎮(zhèn)發(fā)展成為充分展現(xiàn)當?shù)亟洕鷥?yōu)勢和文化特色的中心。拓寬融資渠道，運用市場機制推進小城鎮(zhèn)建設。小城鎮(zhèn)建設的關鍵是投融資問題。沒有資金，小城鎮(zhèn)建設就是一句空話。如何才能籌到資金，需要解放思想，更新觀念，以改革的精神、開放的境界和市場經濟的觀點研究小城鎮(zhèn)建設中的投資問題。要針對各自不同的經濟基礎和現(xiàn)狀特點，運用市場經濟手段，積極探索適應市場經濟體制的多元化、多渠道投資體制，吸引外資，啟動民間投資，變一方投資為多方聚資。要開放市場，鼓勵競爭，放開小城鎮(zhèn)公益事業(yè)的投資和經營，按照“誰投資、誰經營、誰受益”的原則，鼓勵單位、集體和個人參與小城鎮(zhèn)建設，允許集體、個人投資興辦供排水、路、氣、暖、通訊、娛樂以及市場、居民區(qū)等基礎設施和公益事業(yè)。要認真學習借鑒城市建設經驗及做法，用足用活現(xiàn)行政策，堅走以地生財、以地聚財、以地興鎮(zhèn)、綜合開發(fā)、配套建設的路子。要大力推行土地有償使用制度，通過招標、拍賣、租賃、出讓、置換等方式，激發(fā)活力，使土地收益成為小城鎮(zhèn)建設的主要資金來源之一。積極引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)樹立經營意識、市場意識，盤活用好存量資產，把小城鎮(zhèn)建設作為產業(yè)來對待，走產業(yè)化發(fā)展的路子。對原來的小城鎮(zhèn)道路、供水、供氣、綠化等基礎設施，可以通過出讓、轉讓、招標、拍賣等手段盤活變現(xiàn)，收回資金投入用于基礎設施建設。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要做好以地生財?shù)奈恼拢叨葔艛嗤恋匾患壥袌?，放開搞活土地二級市場。凡小城鎮(zhèn)范圍內的國有土地使用權，除法律法規(guī)規(guī)定可以依法劃撥的外，全部實行有償使用，增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的土地收益。同時，認真落實小城鎮(zhèn)建設籌資政策，收足用好現(xiàn)有渠道基礎設施配套費等資金，增加財政收入，?？钣糜谛〕擎?zhèn)建設。改革戶籍管理制度，促進農村人口向小城鎮(zhèn)集中。發(fā)展小城鎮(zhèn)的實質是發(fā)展小城鎮(zhèn)經濟，促進人口向小城鎮(zhèn)集中。傳統(tǒng)的計劃經濟體制下的二元制戶籍管理制度，阻礙了城鄉(xiāng)人口的轉移，農村剩余勞動力轉移不出去，阻礙了農村經濟的發(fā)展。要加快小城鎮(zhèn)經濟的發(fā)展，必須改革戶籍管理制度，逐步建立以職業(yè)劃分農業(yè)人口和非農業(yè)人口的戶籍登記制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化管理。積極調整就業(yè)政策，培育和發(fā)展城鄉(xiāng)一體、競爭公平、運作有序、調控有力、服務完善的勞動力市場，用市場機制調節(jié)農村人口向城鎮(zhèn)轉移的進程，擴大城鎮(zhèn)人口規(guī)模。凡是在小城鎮(zhèn)內有固定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入、固定的住所的農民，可遷入小城鎮(zhèn)，列入小城鎮(zhèn)的戶籍管理。在發(fā)展城鎮(zhèn)人口上，應根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際情況出臺一系列政策，對于進入小城鎮(zhèn)的農民給予適當?shù)恼疹?，為發(fā)展城鎮(zhèn)人口給予一定的支持，以增強小城鎮(zhèn)的吸引力，逐步放寬外來人員的進鎮(zhèn)條件。為使進入小城鎮(zhèn)的農民專心致力于所從事的產業(yè)，積極參加小城鎮(zhèn)建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以為其提供加工場地，實行優(yōu)惠政策，減免部分規(guī)費，子女入學、就業(yè)、購房等享受與城鎮(zhèn)居民同等的權利。新進鎮(zhèn)農民有了穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的收入、穩(wěn)定的生活設施以后，才能放心的離開土地，丟掉農村宅基地真正成為小城鎮(zhèn)人口，從而提高城鎮(zhèn)化水平。對在小城鎮(zhèn)內投資興辦相當規(guī)模產業(yè)并能安置部分人員就業(yè)的農民，政府可以給予一定的獎勵。第四篇：小城鎮(zhèn)建設中存在的問題分析小城鎮(zhèn)建設中存在的問題分析摘要：小城鎮(zhèn)建設是推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的重要途徑，也是實現(xiàn)鎮(zhèn)域經濟社會快速發(fā)展和群眾生活水平快速提升的重要手段。近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“壯大規(guī)模、提升層次、健全功能、突出特色”的要求，明晰發(fā)展布局，完善基礎配套，壯大鎮(zhèn)域經濟，改善鄉(xiāng)村面貌，著力打造環(huán)境優(yōu)美、生活便利、產業(yè)合理、有序平安的新型城鎮(zhèn)，努力推動城鄉(xiāng)一體化，而當前小城鎮(zhèn)建設與管理面臨諸多問題，針對性地提出解決問題的措施與途徑迫在眉睫。關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設、城鄉(xiāng)一體化、小城鎮(zhèn)管理一、小城鎮(zhèn)建設的重要性和必要性分析“小城鎮(zhèn)是城市與農村的連接體和中轉站”，“發(fā)展小城鎮(zhèn)，可以使城鄉(xiāng)之間形成一種優(yōu)勢互補、雙向互動的經濟關系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)與農村產業(yè)相互銜接、經濟有效融合的兩性互動和一體化發(fā)展，最終達到‘點亮一盞燈，照亮一大片’的功效”。小城鎮(zhèn)在協(xié)調城鄉(xiāng)發(fā)展中的作用，概括如下：（一）小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)交流的平臺小城鎮(zhèn)的發(fā)展加強了城鄉(xiāng)之間的聯(lián)系，開啟了城鄉(xiāng)交融的大門。具體體現(xiàn)在：小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)信息交流和共享的平臺，信息匱乏已經成為制約經濟社會發(fā)展的瓶頸，對農村的制約尤為突出，在廣大農村地區(qū)，信息化建設和農產品市場信息體系建設滯后，農民無法全面、及時地得到市場信息，必然影響農業(yè)產業(yè)結構的調整節(jié)奏和農產品的銷售，小城鎮(zhèn)是一定區(qū)域內的、經濟、文化中心，具有一定的區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，基礎設施相對較好，協(xié)作能力相對較強，信息相對靈敏，人才比較集中，是促進城鄉(xiāng)信息交流的最好平臺；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)市場對接的平臺，我國買方市場已經形成，城市大量工業(yè)品積壓，農村商品供應品種少，選擇余地不大，同時隨著城市生活水平和生活質量的提高，城市對綠色食品、優(yōu)質農產品的需求增大，小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互通有無、完成市場對接的平臺；小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)人才流動的平臺，當前我國人力資源的結構性問題突出，一方面城市具有較高文化素質的人才相對過剩，而另一方面農村急需大量高素質人才，同時又滯留了大量富余勞動力，小城鎮(zhèn)可以作為城鄉(xiāng)人力資源雙向流動的紐帶，通過勞動力市場的建立和就業(yè)信息服務工作的開展，引導城鄉(xiāng)人才有序合理流動。（二）小城鎮(zhèn)是傳播城市文明和輻射農村經濟的橋頭堡小城鎮(zhèn)向處于廣闊農村腹地的農民傳播了城市的思想觀念、技術信息、管理經驗、生活方式等，成為廣大農民接觸現(xiàn)代城市文明的媒介。小城鎮(zhèn)的發(fā)展使許多農民的進城愿望變成現(xiàn)實，率先進城的農