【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 施建設(shè)項(xiàng)目捆綁，籌集建設(shè)資金。要促進(jìn)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)建共享，推進(jìn)城市市政公用設(shè)施向小城鎮(zhèn)延伸。無(wú)論是內(nèi)陸地區(qū)還是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，對(duì)投資大、建設(shè)門(mén)檻較高的城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施如供水廠和污水處理廠等，應(yīng)依據(jù)區(qū)域內(nèi)的合理布局，由受益方共同出資建設(shè)，實(shí)現(xiàn)資源的集約利用。（三）完善小城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度小城鎮(zhèn)應(yīng)建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)。小城鎮(zhèn)的社會(huì)保障必須改變多頭管理的局面，逐步建立統(tǒng)一的社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，把原來(lái)分散在各部門(mén)的社會(huì)保障管理職能劃歸為社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)，避免政出多門(mén)，自行其是。完善小城鎮(zhèn)社會(huì)保障的監(jiān)督機(jī)制，構(gòu)建有地方特色的保障機(jī)制。要建立有小城鎮(zhèn)參保方、籌資方、受保對(duì)象、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體等，定期或不定期地對(duì)鎮(zhèn)社保工作的各個(gè)方面進(jìn)行檢查、指導(dǎo)和監(jiān)督。另一方面，鑒于我國(guó)小城鎮(zhèn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的的發(fā)展地區(qū)差異很大，因此，不能搞“一刀切”的社會(huì)保障制度的改革，各小城鎮(zhèn)應(yīng)立足于自身的情況，結(jié)合實(shí)際來(lái)探討有地方特色的小城鎮(zhèn)保障體制。(四)合理的擴(kuò)大小城鎮(zhèn)規(guī)模城鎮(zhèn)規(guī)模是城鎮(zhèn)功能最綜合的表現(xiàn)。一般認(rèn)為，隨著城鎮(zhèn)規(guī)模的擴(kuò)大，城鎮(zhèn)功能將會(huì)得到優(yōu)化和強(qiáng)化。轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小的限制，應(yīng)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚焦，對(duì)進(jìn)城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在駐地、建房、辦照等方面提供高效和快捷的服務(wù)，可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)特事特辦，所有手續(xù)在一個(gè)地方辦理，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，從而調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集的積極性。此外，還需要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)的就業(yè)空間和小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的吸收能力。在小城鎮(zhèn)人口政策方面，要逐步取消戶(hù)籍制度的限制，完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移[7]。還有，要改變小城鎮(zhèn)“遍地開(kāi)花”的發(fā)展戰(zhàn)略，走分步驟、有階段的小城鎮(zhèn)發(fā)展道路。先重點(diǎn)發(fā)展一批潛力大的小城鎮(zhèn)，形成一定的輻射和帶動(dòng)作用，為其他小城鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造條件和積累經(jīng)驗(yàn)。（五）提高小城鎮(zhèn)的建設(shè)管理水平規(guī)范而高效的城鎮(zhèn)管理,是確保城鄉(xiāng)規(guī)劃全面實(shí)施、城鎮(zhèn)建設(shè)有效推進(jìn)、城鎮(zhèn)各項(xiàng)活動(dòng)順利開(kāi)展的關(guān)鍵。鄭州大學(xué)自考本科畢業(yè)論文四、結(jié) 論近年來(lái)，小城鎮(zhèn)發(fā)展的問(wèn)題越來(lái)越受到人們的重視。目前，我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處于轉(zhuǎn)型時(shí)期，科學(xué)發(fā)展觀的提出和建設(shè)新農(nóng)村戰(zhàn)略的實(shí)施有力的推動(dòng)著小城鎮(zhèn)的發(fā)展。本文對(duì)小城鎮(zhèn)在發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)和存在的問(wèn)題，進(jìn)行了細(xì)致的探討和分析，深入的研究了我國(guó)小城鎮(zhèn)的現(xiàn)狀及所形成的一系列制約因素。小城鎮(zhèn)規(guī)劃不合理、基礎(chǔ)設(shè)施落后、規(guī)模較小、環(huán)境污染嚴(yán)重等問(wèn)題，都是小城鎮(zhèn)發(fā)展過(guò)程中比較突出的問(wèn)題。這些問(wèn)題能否很好的解決，直接關(guān)系著小城鎮(zhèn)的進(jìn)一步發(fā)展和人們生活水平的提高。因此，本文在強(qiáng)調(diào)這些問(wèn)題的同時(shí)，積極的分析了一系列解決的對(duì)策和策略，比如用科學(xué)的規(guī)劃、如何進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃來(lái)提高小城鎮(zhèn)的發(fā)展質(zhì)量等相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施；用政府監(jiān)管和群眾提高自我認(rèn)識(shí)相結(jié)合的方法來(lái)改善環(huán)境污染的問(wèn)題等等。當(dāng)然，本文的研究也存在一些不足，如對(duì)小城鎮(zhèn)的保障制度、管理體制中存在的問(wèn)題的研究，因自身知識(shí)的有限而仍停留在較淺的層次，有待今后進(jìn)一步的深入研究。特別是在今后小城鎮(zhèn)的發(fā)展中，定會(huì)出現(xiàn)某些新的問(wèn)題和障礙，而我們也應(yīng)保持一顆與時(shí)俱進(jìn)和不斷創(chuàng)新的頭腦，為小城鎮(zhèn)更好的發(fā)展貢獻(xiàn)出自己的一份力量。李洋濤（keiks）鄭州大學(xué)行政管理專(zhuān)業(yè)個(gè)人博客：未經(jīng)本人同意，不得轉(zhuǎn)載。第三篇：淺談小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策淺談農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在的問(wèn)題與對(duì)策摘要：小城鎮(zhèn)的發(fā)展對(duì)于推進(jìn)我國(guó)的城鎮(zhèn)化，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，減輕大中城市因農(nóng)民工流入帶來(lái)的巨大壓力具有十分重要的意義。近幾年來(lái)我國(guó)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)也取得了很大的發(fā)展，比如小城鎮(zhèn)數(shù)量和人口都有很大的增長(zhǎng)。但是，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的同時(shí)，也伴隨而來(lái)了很多的問(wèn)題，嚴(yán)重的制約了小城鎮(zhèn)的發(fā)展，針對(duì)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)中出現(xiàn)的問(wèn)題，我們必須采取相應(yīng)的對(duì)策。關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)科學(xué)規(guī)劃規(guī)模投資機(jī)制國(guó)際金融危機(jī)持續(xù)蔓延,國(guó)外市場(chǎng)需求每況愈下,拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的力量逐步轉(zhuǎn)向國(guó)內(nèi), 我國(guó)先后出臺(tái)了一系列擴(kuò)內(nèi)需、保增長(zhǎng)的措施。專(zhuān)家認(rèn)為擴(kuò)大內(nèi)需的巨大潛力在小城鎮(zhèn), 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的最終落腳點(diǎn)也在小城鎮(zhèn)建設(shè)上。作為一種投資行為,小城鎮(zhèn)房屋、道路等建設(shè),能夠直接拉動(dòng)建筑建材等行業(yè)發(fā)展和冶金機(jī)電等產(chǎn)品需求,提供大量的就業(yè)崗位。作為一種消費(fèi)行為,小城鎮(zhèn)在啟動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)方面發(fā)揮著示范和輻射作用,能夠改變?nèi)藗兊南M(fèi)觀念,促進(jìn)農(nóng)村消費(fèi)上一個(gè)新的臺(tái)階。國(guó)內(nèi)外的各種城市發(fā)展經(jīng)驗(yàn)也都表明，小城鎮(zhèn)在推動(dòng)城市化進(jìn)程，拉動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力方面都起到了重要的作用，其成果是有目共睹的。因此，進(jìn)一步擺脫小城鎮(zhèn)發(fā)展的束縛，加快小城鎮(zhèn)發(fā)展速度，提升小城鎮(zhèn)建設(shè)品質(zhì)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略，是勢(shì)在必行的。本文聯(lián)系新晃縣的實(shí)際,對(duì)小城鎮(zhèn)當(dāng)前存在的問(wèn)題進(jìn)行分析,并提出加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐的對(duì)策建議。一、小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的問(wèn)題改革開(kāi)放以來(lái),我國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步,特別是東部地區(qū)借助地緣優(yōu)勢(shì)和強(qiáng)有力的政策扶持,小城鎮(zhèn)建設(shè)突飛猛進(jìn), 2008年全國(guó)千強(qiáng)鎮(zhèn)評(píng)選,廣東、浙江、江蘇、上海等省市占據(jù)絕大多數(shù),而位于中部地區(qū)的湖南省能入圍的鎮(zhèn)卻寥寥無(wú)幾, 中西部和東部的差距明顯，從而出現(xiàn)這樣一種情況，往往是東總沿海地區(qū)的一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人口和GDP就相當(dāng)于中西部地區(qū)的一個(gè)縣或地級(jí)市。根據(jù)調(diào)查分析,目前小城鎮(zhèn)建設(shè)存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題, 巫待引起重視并認(rèn)真加以解決。（一）、小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)合理的規(guī)劃由于政府功能不完善，加上各種自然原因?qū)е碌男〕擎?zhèn)發(fā)展的自發(fā)性，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)劃，總體指導(dǎo)不明確，具體表現(xiàn)在：缺乏合理規(guī)劃,特色不夠鮮明。規(guī)劃是城鎮(zhèn)建設(shè)的第一資源,由于受資金、人才及觀念等方面的限制,目前小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃普遍存在起點(diǎn)不高、定位不準(zhǔn)、觀念不新等問(wèn)題。完成的小城鎮(zhèn)規(guī)劃往往只有總規(guī),沒(méi)有控制性詳規(guī),為隨意執(zhí)行規(guī)劃留下了很大空間。同時(shí),在規(guī)劃編制中,往往忽視對(duì)自身歷史淵源、文化背景、風(fēng)土人情等個(gè)性特質(zhì)的把握,建設(shè)中,道路多以棋盤(pán)式為主,廣場(chǎng)位于場(chǎng)鎮(zhèn)中心,民用建筑一般高 ,建筑布局單調(diào)呆板,“千城一 1面”現(xiàn)象突出。很多小城鎮(zhèn)的發(fā)展存在著盲目攀比，不注重實(shí)際情況的問(wèn)題。小城鎮(zhèn)的發(fā)展不是根據(jù)本地的實(shí)際情況制定適合自己發(fā)展的道路，而是一味的追求政績(jī)，照搬別人的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)果不適合的發(fā)展道路不但不能促進(jìn)反而阻礙了小城鎮(zhèn)的發(fā)展。小城鎮(zhèn)的發(fā)展政策還缺乏連續(xù)性，朝令夕改、反復(fù)建設(shè)、頻繁改造，造成極大的浪費(fèi)。很多地方都是邊建設(shè)邊規(guī)劃，甚至是先建設(shè)后規(guī)劃，致使小城鎮(zhèn)建設(shè)具有很大的盲目性和不合理性。（二）、小城鎮(zhèn)的規(guī)模過(guò)小小城鎮(zhèn)在很大程度上是一定人口的聚集體, 其人口與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相輔相成。研究表明, 2－3萬(wàn)人才能產(chǎn)生一定的聚集效應(yīng), 人口超過(guò)5萬(wàn)時(shí), 經(jīng)濟(jì)效益的增加則更明顯。小城鎮(zhèn)人口的數(shù)量級(jí)低,就會(huì)造成小城鎮(zhèn)發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小,對(duì)資源的利用能力小,對(duì)周邊的資源和資金的吸引小,城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮就會(huì)受到極大影響。目前我縣23個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除新晃鎮(zhèn)等個(gè)別以外，其它鎮(zhèn)的人口基本上都是在2萬(wàn)人以下。城鎮(zhèn)人口總體偏小,鎮(zhèn)區(qū)人口積聚不足,再加上近年來(lái)，大量的剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工，這更加制約著我縣小城鎮(zhèn)的快速健康發(fā)展。（三）、小城鎮(zhèn)發(fā)展中資金短缺資金不足是小城鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在的問(wèn)題，也是制約小城鎮(zhèn)建設(shè)和阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素。目前從總體上看，小城鎮(zhèn)的投融資體制比較單一，投資的最重要來(lái)源仍然主要是政府。而在我國(guó)，鎮(zhèn)政府不是一級(jí)完整的預(yù)決算財(cái)政單位，所得稅收需上繳縣財(cái)政，鎮(zhèn)政府的所需費(fèi)用是縣財(cái)政分發(fā)的人頭費(fèi)和超收部分的提成，這些費(fèi)用僅夠鎮(zhèn)政府的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，因此，城鎮(zhèn)建設(shè)的資金就主要依靠預(yù)算外收入來(lái)彌補(bǔ)。鎮(zhèn)政府的預(yù)算外收入來(lái)源主要是土地拍賣(mài)所得和高額的城鎮(zhèn)建設(shè)配套費(fèi)。為了增加收入，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，政府只能抬高土地價(jià)格和建設(shè)配套費(fèi)用，這就形成了限制農(nóng)民進(jìn)城和投資開(kāi)發(fā)商進(jìn)入的“門(mén)檻”，增加了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民和外部資金向小城鎮(zhèn)集中的成本，抑制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民進(jìn)城的積極性，減弱了招商引資的優(yōu)勢(shì)。（四）、小城鎮(zhèn)發(fā)展中政府權(quán)責(zé)不明,管理不夠到位小城鎮(zhèn)存在多頭管理的現(xiàn)象,政策資源和資金項(xiàng)目分散,未能集中投向重點(diǎn)小城鎮(zhèn),未能形成加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力。在小城鎮(zhèn)建設(shè)管理中，一方面小城鎮(zhèn)所在政府往往集決策主體、規(guī)劃主體、建設(shè)主體、投資主體、管理主體于一身，有時(shí)為實(shí)現(xiàn)主觀愿望而破壞規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)，城鎮(zhèn)建設(shè)管理中存在盲目性、隨意性。另一方面,由于主管部門(mén)間職權(quán)交叉責(zé)任不明加之人力、物力等原因?qū)π〕擎?zhèn)的建設(shè)管理有時(shí)放任自流，從而導(dǎo)致在小城鎮(zhèn)投入上存在“平均主義”,重點(diǎn)不突出,在管理上,執(zhí)法力度不夠，違規(guī)建設(shè)、未批先建、亂搭亂建等現(xiàn)象突出。二、針對(duì)小城鎮(zhèn)的發(fā)展應(yīng)采取的措施隨著我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和我國(guó)工業(yè)化水平的進(jìn)一步提高，我國(guó)發(fā)展小城鎮(zhèn)的條件和環(huán)境也日益的完善和成熟。掃除小城鎮(zhèn)發(fā)展的障礙，提升小城鎮(zhèn)發(fā)展的速度和品質(zhì)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)的功能也因此變得越來(lái)越緊迫，針對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)中存在的問(wèn)題，要不失時(shí)機(jī)地實(shí)施各種相應(yīng)政策，加快小城鎮(zhèn)的發(fā)展。（一）、加強(qiáng)小城鎮(zhèn)發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃在建設(shè)小城鎮(zhèn)的規(guī)劃中，應(yīng)當(dāng)充分考慮小城鎮(zhèn)對(duì)周邊農(nóng)村的輻射帶動(dòng)功能,與大中城市等的通道連接功能和提供社會(huì)公共服務(wù)的載體功能 , 按照優(yōu)化小城鎮(zhèn)規(guī)劃布局, 保護(hù)利用好耕地, 抓緊編制好統(tǒng)一協(xié)調(diào)的小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃。在認(rèn)真做好總體發(fā)展規(guī)劃的同時(shí), 加快編制控制性詳規(guī)。編制小城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí), 要采取招標(biāo)、引資等多種方式, 確保規(guī)劃質(zhì)量要加強(qiáng)與其他規(guī)劃間的溝通, 銜接,增強(qiáng)規(guī)劃的可操作性和實(shí)用性要按照比較經(jīng)濟(jì)利益的原則,研究制定特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃, 做到有所為、有所不為, 發(fā)展產(chǎn)業(yè)聚集型、市場(chǎng)帶動(dòng)型、旅游提升型、資源開(kāi)發(fā)型等特色小城鎮(zhèn)要深入挖掘小城鎮(zhèn)自身歷史淵源、文化背景、風(fēng)土人情等個(gè)性特質(zhì), 結(jié)合地形地貌, 搞好場(chǎng)鎮(zhèn)的風(fēng)貌設(shè)計(jì), 切實(shí)避免“千城一面”的現(xiàn)象。新晃侗族自治縣作為一個(gè)少數(shù)民族的自治縣，在小城鎮(zhèn)的發(fā)展中就應(yīng)當(dāng)保留原來(lái)的少數(shù)民族風(fēng)俗，因?yàn)檫@些具有很濃的地方特色。像在建筑方面可以盡可能的用吊角樓，在文化方面也要保留原有的文化，你侗話(huà)，趕集，趕坳等等。盡可能在小城鎮(zhèn)的建設(shè)中做到“原汁原味”。這樣以后才能為日后發(fā)展為生態(tài)旅游城市做下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（二）、擴(kuò)大城鎮(zhèn)規(guī)模并選擇一批重點(diǎn)鎮(zhèn)優(yōu)先發(fā)展轉(zhuǎn)變小城鎮(zhèn)規(guī)模過(guò)小的限制，應(yīng)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)的聚集，對(duì)進(jìn)城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)在駐地、建房、辦照等方面提供高效、快捷、方便的服務(wù)，可以設(shè)立專(zhuān)門(mén)的機(jī)構(gòu)特事特辦，所有手續(xù)在一個(gè)地方辦理，簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，從而調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向小城鎮(zhèn)聚集的積極性。此外，還需要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)的二、三產(chǎn)業(yè)，提高小城鎮(zhèn)的就業(yè)空間和小城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力的吸收能力，在小城鎮(zhèn)的人口政策方面，要逐步取消戶(hù)籍制度的限制，完善社會(huì)保障制度，促進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。另外，小城鎮(zhèn)的數(shù)量眾多，而政府的力量有限，要想做到面面俱到是不可能的。所以小城鎮(zhèn)建設(shè)必須打破平均主義，堅(jiān)持“非均衡一均衡”的發(fā)展戰(zhàn)略,重點(diǎn)扶持壯大一批發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒓圯椛渥饔脧?qiáng)、交通區(qū)位優(yōu)越、特色產(chǎn)業(yè)突出的重點(diǎn)小城鎮(zhèn),在政策、資金、項(xiàng)目上給予重點(diǎn)傾斜,幫助其加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善城鎮(zhèn)功能,提高承載力,不斷積聚吸納周邊農(nóng)民,拓展城市規(guī)模。通過(guò)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)與周邊小城鎮(zhèn)和農(nóng)村的聯(lián)合,培育形成小城鎮(zhèn)組團(tuán),提高城鎮(zhèn)規(guī)模效應(yīng)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力,進(jìn)而帶動(dòng)周邊區(qū)域空間的均衡發(fā)展,達(dá)到抓好一個(gè)點(diǎn)、帶動(dòng)一個(gè)面、影響一大片的效果。進(jìn)一步明晰城鎮(zhèn)功能區(qū)分,突出各自資源、區(qū)位和人文等方面的優(yōu)勢(shì),培育特色產(chǎn)業(yè),例如侗鄉(xiāng)的飲食，新晃的牛肉等等。再就是打造一批工業(yè)、商貿(mào)、旅游強(qiáng)鎮(zhèn),形成具有鮮明特色的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局 , 實(shí)現(xiàn)小城鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良性互動(dòng) , 不斷增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。（三）、建立多元化的投資機(jī)制小城鎮(zhèn)建設(shè)資金的來(lái)源要打破單一靠政府投資的模式，逐步形成多元化的投資機(jī)制，這是解決小城鎮(zhèn)資金問(wèn)題的關(guān)鍵。政府要加大對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資力度，處理好上級(jí)政府和鎮(zhèn)政府的財(cái)政分配關(guān)系，不能僅僅依靠鎮(zhèn)政府財(cái)政來(lái)籌措建設(shè)資金。政府方面可以通過(guò)財(cái)政貼息、民間資本、實(shí)行股份制和利用外資等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)資金投入到小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目中來(lái)，像當(dāng)前新晃縣河道沿岸改造開(kāi)發(fā)的工程，就引用外來(lái)資金的。實(shí)踐證明，小城鎮(zhèn)的健康快速發(fā)展是需要政府建立多元化投資機(jī)制的。有條件的地方可以安排一定比例的專(zhuān)項(xiàng)資金用于小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為小城鎮(zhèn)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境，從而使得小城鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)入良性循環(huán)。（四）、加強(qiáng)政府管理、凝聚合力按照綜合協(xié)調(diào)、政策集成的要求,整合規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、交通、水利、市政、衛(wèi)生等各部門(mén)的資源,形成合力,主要投入重點(diǎn)小城鎮(zhèn),在重點(diǎn)小城鎮(zhèn)形成政策洼地、資金洼地、項(xiàng)目洼地,促進(jìn)重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)快速推進(jìn)相關(guān)職能部門(mén)充實(shí)力量,放權(quán)放責(zé),強(qiáng)化對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)管理的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo),著力形成城鄉(xiāng)一體的工作格局和推進(jìn)機(jī)制要強(qiáng)化對(duì)小城鎮(zhèn)發(fā)展的考核,把小城鎮(zhèn)發(fā)展作為各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)考核的重要內(nèi)容要加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)教育,努力推進(jìn)農(nóng)民在生產(chǎn)方式、生活方式、文化觀念、價(jià)值觀念等方面向城市型轉(zhuǎn)化在實(shí)踐中探索既不同于大中城市,又有別于農(nóng)村的新型城鎮(zhèn)管理模式。參考文獻(xiàn)：[1]，2001(4):2729[2]王滿(mǎn)四，1