【文章內(nèi)容簡介】 資源謹慎利用機制，人口調(diào)整重布機制，設(shè)施網(wǎng)絡(luò)共享機制。在這一規(guī)劃工作中，有必要強調(diào)城鄉(xiāng)一體化是一個過程，是一個發(fā)展城鄉(xiāng)互補優(yōu)勢，逐步減小城鄉(xiāng)差距，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。宜昌城鎮(zhèn)帶建設(shè)的動力機制來源于工業(yè)。工業(yè)化所帶來的巨額財政收入有效保障了城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化在規(guī)劃、建設(shè)等方面的高投入，并大大促進了產(chǎn)業(yè)、人口集聚，推動了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村剩余勞動力提供大量就業(yè)機會。從宜昌市近幾年的經(jīng)濟發(fā)展結(jié)構(gòu)來分析，宜昌市的第一、二產(chǎn)業(yè)比例已經(jīng)由2000年的1:：，同時鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工業(yè)發(fā)展也在快速提高，形成了一批初具規(guī)模的工業(yè)園區(qū)。如宜都市的紅花套工業(yè)園、高壩洲鎮(zhèn)輕紡機電工業(yè)園、枝城工業(yè)園、陸城工業(yè)園等。這些工業(yè)園為各鎮(zhèn)自身的城鎮(zhèn)建設(shè)提供了支撐，推動了沿江城鎮(zhèn)化進程，從而推動宜昌城鎮(zhèn)群的建設(shè)，提高城鎮(zhèn)化建設(shè)水平，完善宜昌城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)，最終實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展目標。，城鎮(zhèn)整合發(fā)展模式在風景名勝區(qū)，資源保護區(qū)和旅游發(fā)展區(qū)等主題發(fā)展區(qū)內(nèi)，以各類跨鎮(zhèn)域主題式整合規(guī)劃為抓手，進行區(qū)域整體的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)織補，城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)重構(gòu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，交通網(wǎng)絡(luò)對接等規(guī)劃工作，對小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展進行系統(tǒng)全面的指導。，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式宜昌城鎮(zhèn)群的發(fā)展建設(shè)，就要依托城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)化的推動力，大力發(fā)展壯大已有產(chǎn)業(yè)的規(guī)模，培育優(yōu)秀產(chǎn)業(yè)企業(yè)的發(fā)展，推動中小城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，為當?shù)剞r(nóng)民提供就業(yè)機會，大幅增加農(nóng)民收入，帶動村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和村鎮(zhèn)面貌的改觀，如龍泉鎮(zhèn)以前是一個貧窮落后的，因稻花香集團的發(fā)展壯大，使龍泉鎮(zhèn)變成一個工業(yè)重鎮(zhèn)。黃花村為盤活農(nóng)村土地資本，增加農(nóng)民收入實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)政策，將部分農(nóng)用土地開發(fā)微生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)及地產(chǎn)商業(yè)項目，現(xiàn)已形成初具規(guī)模的特色產(chǎn)業(yè)區(qū)，加速改善了村鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)狀。結(jié)語小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)一體化的紐帶和城鎮(zhèn)化發(fā)展的主力軍，按不同的分類方法，其發(fā)展模式也不相同，實現(xiàn)小城鎮(zhèn)城市化的手段也多種多樣。合理選擇小城鎮(zhèn)的發(fā)展模式，就要從區(qū)域整體發(fā)展環(huán)境，上位規(guī)劃總體目標，小城鎮(zhèn)自身條件等綜合角度出發(fā)，加快和提高我國城市化水平?！緟⒖嘉墨I】：胡躍平，顧朝林，吳莉中國城市化研究主要成果綜述宜昌市總體規(guī)劃夷陵區(qū)黃花鎮(zhèn)紀曉嵐，黃鎮(zhèn)政府工作報告2011 小城鎮(zhèn)發(fā)展模式比較研究華南理工大學 2002第三篇：小城鎮(zhèn)發(fā)展研究中央廣播電視大學課 程 論 文題目：姓名：班級：學號： 小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展研究 朱娟 經(jīng)濟管理2013年6月9日小城鎮(zhèn)發(fā)展研究電大經(jīng)濟管理班朱娟摘要：城鎮(zhèn)化是一個國家和地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。進入21世紀，在我國全面建設(shè)小康社會的進程中，我國的大中小城市和小城鎮(zhèn)建設(shè)速度都處在快速發(fā)展時間，中國將駛?cè)氤擎?zhèn)化的“快車道”，預計到2030年左右全國城鎮(zhèn)化水平將提到到50%以上，基本完成由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代城市社會轉(zhuǎn)型的社會結(jié)構(gòu)變遷過程。制定科學合理的發(fā)展戰(zhàn)略與對策是促進小城鎮(zhèn)健康發(fā)展，強化鎮(zhèn)域經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重要方法和手段，小城鎮(zhèn)在國民經(jīng)濟發(fā)展中具有極其重要的作用。目前，我國小城鎮(zhèn)類型多樣，發(fā)展水平差距較大，發(fā)展戰(zhàn)略和對策也各具特色。關(guān)鍵詞：小城鎮(zhèn) 建設(shè) 管理一、我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的概念和意義（一）小城鎮(zhèn)的概念我國的《國史通鑒》中指出：小城鎮(zhèn)是指縣城和縣城以下比較發(fā)達的集鎮(zhèn)或鄉(xiāng)所在地，以及大城市周圍農(nóng)村建設(shè)的衛(wèi)星城。它包括兩個層次：一是城市型小城鎮(zhèn)即縣城和縣屬鎮(zhèn)，二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)，統(tǒng)稱為農(nóng)村集鎮(zhèn)。小城鎮(zhèn)是一種介于城市和鄉(xiāng)村之間的雛形城市，或稱為初級城市。它是城市經(jīng)濟向農(nóng)村滲透和農(nóng)村生產(chǎn)力在一定區(qū)域內(nèi)聚集的結(jié)果。（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)的意義針對我國的現(xiàn)實國情，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)仍然是現(xiàn)階段推進城鎮(zhèn)化、帶動農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)燕尾服的一個“大戰(zhàn)略”。從宏觀方面講，小城鎮(zhèn)建設(shè)具有以下三方面的意義。小城鎮(zhèn)建設(shè)是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑?！叭r(nóng)”問題已經(jīng)引起全社會的重視，成為中國現(xiàn)代化發(fā)展的重要內(nèi)容，因為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題不解決，中國的現(xiàn)代化就不可能實現(xiàn)，這是被理論和實踐反復證明了的一個基本事實。社會發(fā)展到今天，“三農(nóng)”問題已經(jīng)不可能在農(nóng)村和農(nóng)業(yè)內(nèi)部得到解決農(nóng)業(yè)問題必須靠發(fā)展工業(yè)來解決（即我們現(xiàn)在所說的工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)），農(nóng)民問題要靠農(nóng)動力的非農(nóng)就業(yè)來解決，而農(nóng)村問題則要靠城鎮(zhèn)化來解決。這三者中，城鎮(zhèn)化是解決其他兩個問題的基礎(chǔ)和載體。只有實現(xiàn)城鎮(zhèn)化，鄉(xiāng)村工業(yè)的發(fā)展才能產(chǎn)生聚集效應(yīng)，實現(xiàn)可持續(xù)和高效率；只有城鎮(zhèn)化，農(nóng)民的就業(yè)轉(zhuǎn)移才能實現(xiàn)。發(fā)展小城鎮(zhèn)有利于城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。我國農(nóng)村需要轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的人口數(shù)量之龐大，客觀上要求大中小城市和小城鎮(zhèn)必須協(xié)同分流。我國需要一批具有國際競爭力的大城市、特大城市和大城市圈，同時也需要建設(shè)一批富有特色的、專業(yè)性強的小小城市和小城鎮(zhèn)。不同類型的城市具有不同的功能和吸引力。大城市具有中小城市不可替代的作用，中小城市具有大城市所沒有的特色。這就要求建立合理的城鎮(zhèn)體系，即在一定地域范圍內(nèi)，形成若干規(guī)模不等、性質(zhì)不同而又互相依賴、互相補充的城鎮(zhèn)體系結(jié)構(gòu)。要以特大城市、大城市為龍頭和中心，小城市、小城鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，中等城市為紐帶，它們之間相互依托，相互協(xié)調(diào)，形成一個具有內(nèi)在聯(lián)系的有機整體。發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國現(xiàn)階段城市化道路的一種必然選擇。城市化道路的選擇不僅要考慮最優(yōu)，更重要的是考慮可能和可行。人們過去的抉擇和決定了他們現(xiàn)在可能的選擇。我國經(jīng)濟發(fā)展格局的變化已民徹底改變了以往城市化模式的經(jīng)濟基礎(chǔ)，小城鎮(zhèn)長人口增長已經(jīng)在城市化進程中扮演了重要角色。只有在原有鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上發(fā)展小成鎮(zhèn)是具有中國特色的城市化道路，這是由中國的經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌、工業(yè)化道路、農(nóng)村人口流動和文化背景等綜合因素決定的但是發(fā)展小城鎮(zhèn)的策略，并不是鼓勵小城鎮(zhèn)遍地開花，那樣會導致國家建設(shè)基礎(chǔ)分散，大量耗費農(nóng)業(yè)用地，也不利于聚集效益的發(fā)揮。二、小城鎮(zhèn)發(fā)展的現(xiàn)狀改革開放以來，中國小城鎮(zhèn)建設(shè)取得了豐碩的成果，國際經(jīng)驗表明，城鎮(zhèn)化水平超過了30%后就進入了快速增長期。%，表明中國的城鎮(zhèn)化速度已經(jīng)進入快速發(fā)展階段。（一）小城鎮(zhèn)數(shù)量與規(guī)模 據(jù)建設(shè)部公布的《2001年城市建設(shè)統(tǒng)計公報》顯示，至2001年末，我國有設(shè)市城市664個，建制鎮(zhèn)20374個，建制鎮(zhèn)較改革開放之初增長近10倍，而鄉(xiāng)的數(shù)量則下降了近3倍，為19341個，建制鎮(zhèn)數(shù)量首次超過鄉(xiāng)的數(shù)量，這標志著我國城鎮(zhèn)化進入嶄新階段。小城鎮(zhèn)除了在數(shù)量上的增長外，其規(guī)模也不斷地擴大。（二）小城鎮(zhèn)建設(shè)的空間分布從分布情況來看，小城鎮(zhèn)的發(fā)展是不平衡的。這反映在兩個方面：區(qū)域分布不平衡和不同地區(qū)小城鎮(zhèn)類型的差異。三、小城鎮(zhèn)發(fā)展中存在的主要問題由于發(fā)展時間短，總體上講，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)尚處于起步階段，需要從數(shù)量擴張向質(zhì)量提高和規(guī)模成長轉(zhuǎn)變。我國小城鎮(zhèn)數(shù)量雖多，但平均規(guī)模小，不足9000人，按非農(nóng)人口統(tǒng)計則規(guī)模更小，聚集效益不明顯。許多小城鎮(zhèn)的建設(shè)還有很多需要完善之處，如基礎(chǔ)設(shè)施簡陋，城市景觀差；人均占地多，用地制度需要健全完善；非農(nóng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，就業(yè)機會少，對農(nóng)村勞動力吸納力?。簧鐣Ｕ喜煌晟频葐栴}存在，農(nóng)民“扎根”還有后顧之憂。分而言之：（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展遇到的困難直接阻礙了小城鎮(zhèn)建設(shè)的待續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。從20世紀90年代中期開始，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展的社會背景和外部環(huán)境發(fā)生了變化，整個國民經(jīng)濟進入了新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，市場經(jīng)濟不斷完善，工業(yè)獲得長足發(fā)展，告別了短缺經(jīng)濟，工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品普遍過剩，由賣方市場轉(zhuǎn)入買方市場，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展也遇到了結(jié)構(gòu)性困難，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)的能力明顯減弱，也使小城鎮(zhèn)的發(fā)展失去了資金及人流、物流的支持。（二）“二元化”的戶籍結(jié)構(gòu)影響人流向小城鎮(zhèn)聚集。城鄉(xiāng)分割的戶籍管理制度是1958年以后逐步建立和發(fā)展起來的，是計劃經(jīng)濟的產(chǎn)物，更是短缺經(jīng)濟的結(jié)果。附加在原有戶籍制度上的就業(yè)、上學、醫(yī)療、住房等各種權(quán)利和福利因素等都是計劃經(jīng)濟條件下的特殊產(chǎn)物，賦予了戶口不應(yīng)有的福利功能。本質(zhì)上正是這些不合理的功能把城鄉(xiāng)居民區(qū)分成了兩個發(fā)展機會與社會地位不同的階層。隨著改革開放的不斷深入、社會主義市場經(jīng)濟體制的初步建立，二元戶籍管理結(jié)構(gòu)對現(xiàn)代化和城市化進程的制約和阻礙越來越明顯。社會經(jīng)濟的發(fā)展呼喚建立現(xiàn)代戶籍管理新體制。最近幾年，在國務(wù)院和公安部等有關(guān)部門的推動下，戶籍制度改革步伐明顯加快，各地結(jié)合本地實際，對改革戶籍管理制度進行了一些有益地實踐和探索。但戶籍制度的陰影還在，戶籍制度的限制還在，還需要國家制定和配套相關(guān)政策、制度和法規(guī)。（三）小城鎮(zhèn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨同，產(chǎn)業(yè)層次偏低。我國80％以上的小城鎮(zhèn)均由農(nóng)村型居民點發(fā)展而來，使這些小城鎮(zhèn)均具有較為典型的農(nóng)產(chǎn)品集散和初加工型城鎮(zhèn)的特點。這種建立在農(nóng)業(yè)開發(fā)之上的城鎮(zhèn)類型在發(fā)展中無疑缺乏足夠的竟爭力，趨同的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和發(fā)展模式使各級小城鎮(zhèn)難以形成有效的競爭力。（四）基礎(chǔ)設(shè)施不完善?，F(xiàn)有的許多小城鎮(zhèn)的城市建設(shè)沿襲了農(nóng)村型居民點的發(fā)展模式，造成了城市用地集約性差，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不配套、城市景觀風貌缺乏特色等許多問題，使小城市鎮(zhèn)的舒適度、安全性等不盡人意，進而減小了小城鎮(zhèn)的吸引力，影響到小城鎮(zhèn)的進一步發(fā)展。（五）城鎮(zhèn)功能不健全，對區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的拉動力、整合力不強。正是由于城鎮(zhèn)建設(shè)水平低、管理薄弱，使城鎮(zhèn)功能普遍較弱，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的的拉動性不強。由于城鎮(zhèn)規(guī)模小，金融、信息、技術(shù)等方面的服務(wù)水平低，生產(chǎn)要素市場發(fā)育不足，使小城鎮(zhèn)在人才和資金的引進、產(chǎn)品技術(shù)的更新、產(chǎn)業(yè)升級等方面都受到很大的限制，影響了小城鎮(zhèn)功能的提高四、加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐的對策（一）提高對農(nóng)村城鎮(zhèn)化的認識，把發(fā)展小城鎮(zhèn)作為農(nóng)村經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個大戰(zhàn)略來抓。各級政府要從實現(xiàn)跨世紀戰(zhàn)略目標和兩個根本性轉(zhuǎn)變的高度。充分認識發(fā)展小城鎮(zhèn)對形成農(nóng)村新的經(jīng)濟增長點，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和擴大內(nèi)需、推動國民經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長的重要作用。加強對農(nóng)村城鎮(zhèn)化問題的研究，把握小城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，協(xié)調(diào)和處理好有關(guān)農(nóng)村城鎮(zhèn)化研究、規(guī)劃、建設(shè)和政策等問題，把農(nóng)村城鎮(zhèn)化作為其中的一個重要方面來抓。（二）要高起點規(guī)劃，分階段實施，確保小城鎮(zhèn)建設(shè)健康有序地發(fā)展。一定要牢固樹立規(guī)劃是龍頭的觀念，用規(guī)劃去統(tǒng)領(lǐng)小城鎮(zhèn)的建設(shè)，做到規(guī)劃和設(shè)計先行。要深化傳統(tǒng)建設(shè)方式的改革，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工、分片開發(fā)、配套建設(shè)。（三）要構(gòu)造支柱產(chǎn)業(yè)，增強小城鎮(zhèn)的經(jīng)濟實力。要把小城鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和市場體系建設(shè)相結(jié)合。根據(jù)我國的國情，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培植以農(nóng)產(chǎn)品加工、包裝、營銷為主的龍頭企業(yè)。同時還要辦好市場，激活經(jīng)濟，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)。一定要引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)到鎮(zhèn)區(qū)進行集中建設(shè)，只有這樣才能形成企業(yè)規(guī)模經(jīng)營和聚集效應(yīng)，才能真正解決污染問題，才能共事能源、交通、信息和市場。（四）要研究和制定有利于農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)流動的政策，實行進城人口的市場化安臵。通過各種途徑，千方百計為進城農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)造條件。要改革現(xiàn)有的戶籍管理制度，促進農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動。為了鼓勵農(nóng)民進城,一定要在政策上予以傾斜，讓農(nóng)民進得來，住得下。（五）充分調(diào)動社會各方面建設(shè)小城鎮(zhèn)的積極性。小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅是政府行為，更應(yīng)是市場行為。應(yīng)按市場經(jīng)濟規(guī)律，建立起以個人投資為主，政府和企業(yè)共同參與的投資機制，走地方財政投入啟動，基礎(chǔ)設(shè)施有償使用，公用事業(yè)收費和引進外資等多元化、產(chǎn)業(yè)化、市場化的路子。（六）盡快建立符合小城鎮(zhèn)經(jīng)濟社會特點的行政管理體制。我國許多建制鎮(zhèn)的行政區(qū)劃偏小，總體實力偏弱，資源配臵不合理，農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化受到行政區(qū)劃的限制和制約，影響了小城鎮(zhèn)輻射和帶動作用的正常發(fā)揮。因此，有必要結(jié)合機構(gòu)改革，對規(guī)模較小的建制鎮(zhèn)進行撤并，同時還應(yīng)逐步減少鎮(zhèn)級機關(guān)工作人員。參考文獻：胡順延 中國城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略 2002朱啟臻葉齊茂 小城鎮(zhèn)建設(shè) 2004俞燕山 中國小城鎮(zhèn)發(fā)展問題研究2001喬忠 王敬華 我國小城鎮(zhèn)發(fā)展狀況、