【文章內(nèi)容簡介】 效機(jī)制，規(guī)范運(yùn)作，確保基金安全。在認(rèn)真總結(jié)好的經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，調(diào)整和完善試點(diǎn)方案，規(guī)范運(yùn)作機(jī)制，簡化報(bào)付手續(xù)，保證便民利民。加強(qiáng)人員培訓(xùn)和信息化建設(shè)，提高合作醫(yī)療的管理能力和管理水平。（四）進(jìn)一步完善配套政策和措施。一是加大政府對醫(yī)療救助資金的支持力度，擴(kuò)大救助范圍，提高救助水平，重點(diǎn)解決好農(nóng)村五保戶等貧困家庭的醫(yī)療救助問題。二是加快農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，盡快啟動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃，切實(shí)改善農(nóng)村醫(yī)療條件，到2010年建立起基本設(shè)施齊全的農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深入推進(jìn)城市衛(wèi)生支援農(nóng)村的工作，積極開展農(nóng)村衛(wèi)生人才培訓(xùn)和培養(yǎng)。三是繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。充分利用現(xiàn)有相關(guān)網(wǎng)絡(luò)和人員，規(guī)范供應(yīng)渠道，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法經(jīng)營活動(dòng)，確保農(nóng)民用藥安全、有效?？偨Y(jié)：沒有健康，就沒有人的全面發(fā)展，就沒有全面小康。9億農(nóng)民的“看病難”、“因病致貧”、“困病返貧”的問題深深牽動(dòng)著中央領(lǐng)導(dǎo)的心。黨的十六屆三中全會明確提出,要改善鄉(xiāng)村衛(wèi)生醫(yī)療條件，積極建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，實(shí)行對貧困農(nóng)民的醫(yī)療救助。2003年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度試點(diǎn)開始在全國陸續(xù)推行。搞好合作醫(yī)療，有利于保障農(nóng)民獲得基本醫(yī)療服務(wù)，不斷完善社會保障體系。有利于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，緩解農(nóng)村因病致貧，因病返貧現(xiàn)象。有利于促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)的全面發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)小康和現(xiàn)代化目標(biāo)的重要組成部分。在實(shí)施的初級階段，雖然我們遇到了許多困難，但我們只要提高對合作醫(yī)療的認(rèn)識，正確的對待存在的問題，不斷完善和發(fā)展新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度用事實(shí)來打消農(nóng)民心中的疑慮與困惑，相信這項(xiàng)為農(nóng)民服務(wù)的政策必將深入民心。從而推動(dòng)社會主義事業(yè)全面向前發(fā)展。備注：新型農(nóng)村合作醫(yī)療相關(guān)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)：參加合作醫(yī)療人數(shù)：是指截止至某一特定時(shí)間末，已繳納個(gè)人合作醫(yī)療基金且已享受合作醫(yī)療保障的實(shí)際在冊人數(shù)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療受益率：已得到補(bǔ)償?shù)娜舜螖?shù)占參加合作醫(yī)療總?cè)舜螖?shù)的比例。五保戶人口數(shù)：以民政局報(bào)告的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。貧困人口：指人均年收入低于國家低收入貧困標(biāo)準(zhǔn)（2003年為人均年收入低于882元）的農(nóng)業(yè)人口。特困人口：國家絕對貧困標(biāo)準(zhǔn)（2003年為人均年收入低于637元）的農(nóng)業(yè)人口，貧困標(biāo)準(zhǔn)按國家定期公布的數(shù)字為準(zhǔn)。門診總費(fèi)用：參加合作醫(yī)療農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的門診實(shí)際費(fèi)用。門診補(bǔ)償費(fèi)用：參加合作醫(yī)療農(nóng)民門診費(fèi)用中實(shí)際得到的補(bǔ)償費(fèi)用。住院總費(fèi)用：參加合作醫(yī)療農(nóng)民在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的實(shí)際住院費(fèi)用。住院補(bǔ)償費(fèi)用：參加合作醫(yī)療農(nóng)民在住院費(fèi)用中得到的補(bǔ)償金額。籌資總額：當(dāng)年合作醫(yī)療基金籌集總額，包括來自中央和地方各級財(cái)政、個(gè)人繳納、其他、上年合作醫(yī)療基金以及風(fēng)險(xiǎn)基金結(jié)轉(zhuǎn)下來的資金。1上年結(jié)轉(zhuǎn)：結(jié)轉(zhuǎn)入下一的上年合作醫(yī)療基金結(jié)余（上年合作醫(yī)療基金總額減去上年合作醫(yī)療基金實(shí)際支出總額和計(jì)提的風(fēng)險(xiǎn)金）。1基金支出總額：合作醫(yī)療基金的使用總額，包括住院補(bǔ)償費(fèi)用、門診補(bǔ)償費(fèi)用、體檢、風(fēng)險(xiǎn)基金和其他的支出。參考文獻(xiàn)：《新型農(nóng)村合作醫(yī)療》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》 《關(guān)于建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意見》第四篇：高中 研究性學(xué)習(xí)報(bào)告 范本研究性學(xué)習(xí)報(bào)告課題名稱：發(fā)展中的問題——電子垃圾 課題組成員：課題的提出：世界科技高速發(fā)展的一個(gè)后遺癥，就是制造了大量的電子垃圾。隨著高新技術(shù)的迅猛發(fā)展，電子產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期越來越短，目前全世界每年產(chǎn)生的電子垃圾正以18%的速度增長。由于電子產(chǎn)品元器件含有鉛、鉻鎘等幾百種高度有害的化學(xué)物質(zhì)，電子垃圾正在成為人類最大的污染源。因此，發(fā)達(dá)國家視如何處理電子垃圾為一件棘手的事，他們不但不愿意接受和處理電子垃圾，還不斷向其他國家傾倒電子垃圾，甚至揚(yáng)言，中國是世界上最理想的電子垃圾場。所以我們決定對電子垃圾的危害和在中國的狀況進(jìn)行研究。課題的目的和意義：更好地了解電子垃圾的危害，了解中國處理電子垃圾的方法，從而呼吁身邊的人從小事做起，減少把如電池一類的電子垃圾隨意丟棄的現(xiàn)象，一起讓我們的環(huán)境更加美好，讓人與自然更加和諧。研究階段：一：電子垃圾的迅猛增長：據(jù)統(tǒng)計(jì)，電子垃圾的增長速度比生活垃圾要快3倍。這些電子垃圾包括：大小家用電器、IT設(shè)備、通信設(shè)備、電視及音響設(shè)備、照明設(shè)備、監(jiān)控設(shè)備、電子玩具和電動(dòng)工具等。目前，歐盟國家每人每年平均產(chǎn)生電子垃圾16公斤。在人口只有520萬的芬蘭，每年產(chǎn)生的電子垃圾達(dá)10萬噸，人均超過19公斤。二：電子垃圾的危害：美國電子產(chǎn)業(yè)協(xié)會（Electronic Industries Association）指出，幾乎所有的電子產(chǎn)品其鉛含量都非常高。而根據(jù)硅谷防止有毒物質(zhì)聯(lián)盟（SVTC）統(tǒng)計(jì)，到2004年底前報(bào)廢的3．15億部電腦當(dāng)中，鉛的重量便高達(dá)12億磅，鎘達(dá)到200萬磅，汞40萬磅，六價(jià)鉻有120萬磅。電子設(shè)備中所使用的塑料件也會構(gòu)成危害，因?yàn)樗芰现锌赡芎芯勐纫蚁?，焚燒時(shí)會生成二惡因（dioxin）。另外，還有許多塑料件和某些電路板中含有溴化阻燃劑（BFRs），其中有幾種被懷疑會干擾機(jī)體的內(nèi)分泌功能，并在動(dòng)物和魚類體內(nèi)形成生物富積。《臭氧層》（Chemosphere）雜志2002年2月刊發(fā)表的由加利福尼亞州衛(wèi)生廳進(jìn)行的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，加利福尼亞州海灣地區(qū)的斑海豹的海豹油和哺乳母親的母乳中溴化阻燃劑含量很高。三：發(fā)達(dá)國家向發(fā)展中國家大量傾銷電子垃圾：據(jù)法新社的報(bào)道，中國正成為世界上最主要的電子垃圾場。綠色和平組織日前也發(fā)出警告，中國正面臨著成為全球高科技垃圾站的風(fēng)險(xiǎn)。電子垃圾主要產(chǎn)生于發(fā)達(dá)國家，而發(fā)達(dá)國家深知電子垃圾的危害性巨大，不愿意承擔(dān)這種長遠(yuǎn)的影響，所以千方百計(jì)向外傾銷電子垃圾，甚至給予補(bǔ)貼，這樣不僅可以緩解本國電子垃圾帶來的壓力，還可以帶來利潤。于是一些發(fā)達(dá)國家和企業(yè)把電子垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)到環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)較低的發(fā)展中國家和地區(qū)，中國是其中的重災(zāi)區(qū)四：中國成為電子垃圾廠的實(shí)例：在美聯(lián)社記者探訪了廣東省貴嶼鎮(zhèn)的電子垃圾回收場，據(jù)稱，貴嶼鎮(zhèn)是全球最大的電子垃圾回收場之一。美聯(lián)社記者為外界描述了這樣的情景：空氣中彌漫著酸的味道，當(dāng)?shù)厝思议T口擺放著煤氣灶，電線被熔化以獲取其中的銅，計(jì)算機(jī)主板被沸煮以提取金。外地民工穿著很臟的衣服，用手打碎電視機(jī)顯像管，回收玻璃、電子零件以及鉛。滿載計(jì)算機(jī)零件的集裝箱、舊游戲機(jī)、電腦顯示屏和手機(jī)，從最老款的到最新型的，都堆放在大街上，等待分類和熔解。有價(jià)值的金屬如銅、金和銀通過酸洗和焚燒被分解，不銹鋼被切成碎片，塑料被弄成圓形。為驅(qū)散有毒氣體，煤氣灶的煙囪有幾層樓高。盡管如此，美聯(lián)社記者還是很快感到一陣陣頭疼，嘴里一股金屬味。地下水早已污染得不能飲用。河水的鉛含量是歐洲安全標(biāo)準(zhǔn)的兩倍。但除了用卡車運(yùn)來飲用水外，看起來健康被大大忽視了。池塘依然養(yǎng)著魚，一堆堆灰燼和廢塑料就堆放稻田和壩堤邊。五：發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的電子垃圾的處理：發(fā)達(dá)國家或地區(qū)的電子垃圾的處理堆填區(qū)：根據(jù)美國環(huán)保局的估計(jì)，單是2000年，超過460萬噸電子垃圾最終被送到美國的堆填區(qū)。電子垃圾中的有毒化學(xué)物質(zhì)會滲入泥土中或釋放于大氣中，影響附近的社區(qū)和環(huán)境。很多歐洲國家已有法律規(guī)定不準(zhǔn)將電子垃圾棄置在堆填區(qū)中，以免有害物質(zhì)危害環(huán)境。但是，仍然有很多國家對此現(xiàn)象視若無睹，如在香港，就估計(jì)有1020%的廢舊電腦棄置在堆填區(qū)中。焚化爐：焚化電子產(chǎn)品會釋放大量重金屬如鉛、鎘、水銀于空氣及灰燼中。水銀釋放在空氣中會在生物鏈中累積，尤其是魚類──是傳入人體內(nèi)的最主要途徑。如果電子垃圾含有PVC塑膠，二噁英和呋喃也會因而釋放。在燃燒電子垃圾時(shí)，溴化阻燃劑會產(chǎn)生溴化二噁英和呋喃。循環(huán)再用：對電子垃圾循環(huán)再用是延長一件產(chǎn)品壽命的好方法，很多電子垃圾因而被運(yùn)到發(fā)展中國家。雖然循環(huán)再用電子垃圾的好處十分明顯，但實(shí)際卻引來很多嚴(yán)重問題。很多電子垃圾被用過一段很短的時(shí)間后就被棄置在沒有任何處理有害物質(zhì)措施的場所中。循環(huán)再造：雖然循環(huán)再造電子垃圾是將產(chǎn)品中的原料循環(huán)再用的好方法，但電子垃圾所的有害物質(zhì)卻會危害在回收場工作的工人，以及他們鄰近的社區(qū)和環(huán)境。在發(fā)達(dá)國家，回收電器用品是在專門的回收廠中進(jìn)行，并具備相應(yīng)的監(jiān)管措施。以歐盟成員國為例，電子垃圾所含的塑膠是不會被回收再造的，以免二噁英和呋喃會釋放在大氣之 中。但在發(fā)展中國家，卻沒有這些監(jiān)控措施，回收電子垃圾的工序通常是徒手作業(yè)。六：電子垃圾也可變廢為寶：事實(shí)上，電子廢棄物中含有很多可回收再利用的有色金屬、黑色金屬、玻璃等物質(zhì)。嚴(yán)格意義上講。這些電子廢棄物，不應(yīng)稱其為電子垃圾，而應(yīng)稱作電子舊貨。有研究分析結(jié)果顯示，1t隨意搜集的電子板卡中，可以分離出286lb銅、11b黃金、441b錫，其中僅llb黃金的價(jià)值就是6000美元(1lb=)?？梢哉f，“電子垃圾”中蘊(yùn)藏著重大商機(jī)，如果將“電子垃圾”中含有的金、銀、銅、錫、鉻、鉑、鈀等貴重金屬“拆”出來，將是一筆不可估量的財(cái)富。七：我國對電子垃圾的回收：電子垃圾合理回收后相當(dāng)于一個(gè)“金礦”，然而面對如此豐富的“金礦”，國內(nèi)卻尚無一家正規(guī)的電子廢棄物處理廠。個(gè)別“農(nóng)民式”的處理工廠，不僅浪費(fèi)掉大量的珍貴資源，而且還會對周圍環(huán)境造成巨大影響。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在的舊電器主要涌向了兩個(gè)渠道：收垃圾的小販和拆解作坊。小販?zhǔn)諄淼呐f電器一般有兩個(gè)出路：能用的改裝之后再賣到農(nóng)村；不能用的，把玻璃、塑料等能賣錢的賣了，其余的當(dāng)垃圾扔掉。拆解作坊相對于小販來說比較高級一些，但也不外乎采用最原始的人工敲打辦法，把拆下的電機(jī)等價(jià)值較高的零件集中賣掉，其余的按廢鐵、塑料等廢品出售；對完全不能用的電子廢棄物，如冰箱、空調(diào)機(jī)中的制冷劑則任意傾倒。美國每年大約有50％～80％的電子垃圾被“出口”理方式也大致如是。八：我國措施和相關(guān)法律：同時(shí)我們必須加大執(zhí)法力度，國家環(huán)?？偩?、海關(guān)等部門應(yīng)該進(jìn)一步加強(qiáng)管理，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)，采取多種措施，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法越境轉(zhuǎn)移，禁止進(jìn)口污染環(huán)境的電子垃圾。有關(guān)部門要進(jìn)一步采取措施，發(fā)布禁進(jìn)目錄并擴(kuò)大禁進(jìn)范圍，禁止進(jìn)口污染環(huán)境的廢舊電器及拆散件、破碎件，進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法力度，打擊以夾帶、偽報(bào)等方式走私廢物的非法行為。九，我國的回收政策：據(jù)悉，有關(guān)部門已經(jīng)在起草有關(guān)回收利用電子垃圾的草案，該草案有望明年出臺。草案將體現(xiàn)以下特點(diǎn)：借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，規(guī)范電子垃圾回收這個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。國家給予電子垃圾回收業(yè)政策上的扶持。電子垃圾處理費(fèi)用考慮由國家、企業(yè)和消費(fèi)者共同承擔(dān)，但具體比例仍沒有確定。確立制造商責(zé)任制，明確制造商有義務(wù)對廢舊產(chǎn)品回收再處理。明確零售商有回收舊電子產(chǎn)品并交給制造商的義務(wù)，消費(fèi)者有將舊電子產(chǎn)品交給零售商，作價(jià)回收的義務(wù)等。十：電子垃圾回收業(yè)前景：目前，許多生產(chǎn)企業(yè)還是不愿意投入回收產(chǎn)業(yè)，概因前期投入成本較高，需要采用先進(jìn)的技術(shù)、設(shè)備和工藝，但其產(chǎn)品回收利用具有廣闊前景。專