【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ：農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理的通知【法規(guī)名稱】農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理的通知【頒布部門】農(nóng)業(yè)部/國(guó)家工商行政管理總局 【法規(guī)文號(hào)】農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2002〕11號(hào)【頒布日期】20020923 【實(shí)施日期】20020923【是否有效】 有效【效力級(jí)別】規(guī)范性文件【批準(zhǔn)部門】 【批準(zhǔn)日期】【失效日期】【全文】農(nóng)業(yè)部、國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)種子管理的通知農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2002〕11號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(局、委)、工商行政管理局：自《中華人民共和國(guó)種子法》(以下簡(jiǎn)稱《種子法》)實(shí)施以來，各地加大了整頓和規(guī)范種子市場(chǎng)秩序的力度，取得了顯著成效。但是，隨著種子市場(chǎng)的放開，經(jīng)營(yíng)主體增多，執(zhí)法難度增大，加之自然災(zāi)害造成個(gè)別作物的種子供應(yīng)偏緊，一些地方種子市場(chǎng)出現(xiàn)混亂，制售假劣種子和不規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視，指示要立即采取措施，加強(qiáng)種子管理，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民利益。為此，特通知如下：一、進(jìn)一步提高加強(qiáng)種子管理工作重要性的認(rèn)識(shí)種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全，農(nóng)民增收和農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。種子管理是種子工作的基礎(chǔ)，只有抓好種子管理工作，才能維護(hù)正常的種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用種的需要，促進(jìn)農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展?！斗N子法》明確了農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)種子管理工作，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行職責(zé)，從種子管理的各個(gè)環(huán)節(jié)入手，查找現(xiàn)行工作中的不足和差距，采取得力措施，提高管理水平，規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整頓種子市場(chǎng)秩序，確保農(nóng)民用上放心的種子。二、認(rèn)真審查種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)資格，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真做好種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的核發(fā)工作。對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、加工倉(cāng)儲(chǔ)、檢驗(yàn)和儀器等設(shè)施必須實(shí)地考察，對(duì)人員資格等證明必須查驗(yàn)原件。嚴(yán)禁越權(quán)或不按規(guī)定發(fā)證。對(duì)于已發(fā)證企業(yè)，要注意跟蹤檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)有無(wú)騙取許可證、行為與證照規(guī)定內(nèi)容是否相符、分支機(jī)構(gòu)設(shè)立及生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件變化情況等。各級(jí)工商行政管理機(jī)關(guān)要依法做好各類種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的登記注冊(cè)工作。對(duì)于依法應(yīng)辦理許可證的經(jīng)營(yíng)者，必須憑相應(yīng)的許可證辦理登記注冊(cè)，經(jīng)營(yíng)范圍按照許可證規(guī)定的范圍核定；對(duì)于依法可以不辦理許可證專門經(jīng)營(yíng)不再分裝的包裝種子或受具有種子經(jīng)營(yíng)許可證的經(jīng)營(yíng)者以書面委托代銷其種子的經(jīng)營(yíng)者，經(jīng)營(yíng)范圍應(yīng)分別“銷售包裝種子”、“代銷包裝種子”核定。對(duì)于種子經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)許可證規(guī)定的有效區(qū)域內(nèi)依法設(shè)立的非法人分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式的核定不得超越其所屬企業(yè)法人的權(quán)限。三、加強(qiáng)種子市場(chǎng)檢查和質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)格規(guī)范種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為和種子市場(chǎng)的監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查種子生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程、種子檢驗(yàn)檢疫規(guī)程的執(zhí)行和種子生產(chǎn)檔案的建立健全情況，主要農(nóng)作物種子和轉(zhuǎn)基因植物種子的生產(chǎn)許可情況，經(jīng)營(yíng)種子的加工、包裝、標(biāo)簽及標(biāo)簽所標(biāo)注內(nèi)容、形式的合格情況，經(jīng)營(yíng)檔案的建立和健全情況，經(jīng)營(yíng)的主要農(nóng)作物種子和轉(zhuǎn)基因植物種子的品種審定情況，轉(zhuǎn)基因植物種子廣告經(jīng)過農(nóng)業(yè)部審查的情況，種子質(zhì)量情況，以及各種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是否存在超范圍生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等。種子管理機(jī)構(gòu)與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)必須做到在人、財(cái)、物管理上徹底分開，還沒有分開的要在今年年底前完成。嚴(yán)禁種子管理機(jī)構(gòu)及其工作人員以任何形式從事和參與種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，以確保執(zhí)法的公正性和權(quán)威性；各級(jí)種子管理和植物檢疫等機(jī)構(gòu)不得在法律規(guī)定外增加企業(yè)義務(wù)和負(fù)擔(dān)，如強(qiáng)制購(gòu)買檢疫標(biāo)簽等；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)不得從事和參與種子行政管理工作，堅(jiān)決杜絕種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)利用行政權(quán)力牟取非法利益，要堅(jiān)決打擊地方保護(hù)主義，嚴(yán)禁地區(qū)封鎖和部門壟斷。各種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要嚴(yán)格按照《種子法》的要求，按種子生產(chǎn)規(guī)程生產(chǎn)種子，建立健全種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)檔案，銷售的種子經(jīng)過加工、包裝，附有標(biāo)簽；建立健全質(zhì)量保證體系和責(zé)任追究制度，確保種子質(zhì)量；種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)要簽訂書面合同，并嚴(yán)格履約，維護(hù)公平、公正的種子市場(chǎng)秩序。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要認(rèn)真履行種子質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)，組織好本轄區(qū)農(nóng)作物種子質(zhì)量的監(jiān)督抽查工作。特別是要加強(qiáng)對(duì)雜交玉米、抗蟲棉花、雜交水稻等種子的質(zhì)量抽查，并將抽查結(jié)果向社會(huì)公告。四、加大種子執(zhí)法力度，打擊制售假劣種子行為各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要充分發(fā)揮職能監(jiān)管作用，通過設(shè)立舉報(bào)投訴電話、市場(chǎng)檢查等手段，認(rèn)真受理消費(fèi)者和企業(yè)的舉報(bào)和投訴，堅(jiān)決打擊制售假劣種子行為。要突出抓重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)作物、關(guān)鍵季節(jié)，要重視抓源頭、端窩點(diǎn)、打慣犯，集中力量查辦大案要案。要逐級(jí)建立和完善種子打假目標(biāo)責(zé)任制，管理好本轄區(qū)內(nèi)的種子生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)，防止發(fā)生惡性坑農(nóng)害農(nóng)事件。認(rèn)真落實(shí)重大種子案件上報(bào)制度，上級(jí)部門對(duì)下級(jí)部門查處種子案件要加強(qiáng)監(jiān)督和指導(dǎo)。要建立和強(qiáng)化重大假冒種子案件通報(bào)制度，加強(qiáng)地區(qū)間聯(lián)合行動(dòng)的工作力度，保證案件查處工作的順利進(jìn)行。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)要建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的種子執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)行政主管部門的技術(shù)優(yōu)勢(shì)和工商行政管理機(jī)關(guān)的執(zhí)法力量?jī)?yōu)勢(shì)，密切配合，適時(shí)組織種子專項(xiàng)或綜合執(zhí)法行動(dòng)，形成執(zhí)法合力。要加大對(duì)制售假劣種子的懲處力度，觸