國家工商行政管理總局關(guān)于報送陳化糧監(jiān)管工作先進集體的通知(工95(編輯修改稿)
2024-11-09 17:21 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 級工商行政管理機關(guān)應當做好跨地區(qū)廣告違法案件的協(xié)調(diào)配合、統(tǒng)一查處工作。國家工商行政管理總局負責組織、指導、協(xié)調(diào)和督辦跨省（自治區(qū)、直轄市，以下簡稱?。V告違法案件的查處工作，直接或者參與辦理全國性重大違法虛假廣告案件。省級工商行政管理機關(guān)負責本轄區(qū)內(nèi)廣告違法案件查處的組織、指導、協(xié)調(diào)和督辦工作，直接或者參與辦理本轄區(qū)內(nèi)的重大違法虛假廣告案件。四、工商行政管理機關(guān)在本轄區(qū)內(nèi)對查處異地廣告主、廣告經(jīng)營者確有困難的，可經(jīng)由省級工商行政管理機關(guān)移送廣告主、廣告經(jīng)營者所在地省級工商行政管理機關(guān)處理，并報國家工商行政管理總局備案。工商行政管理機關(guān)對在本轄區(qū)發(fā)現(xiàn)的在包裝物上含有違法廣告內(nèi)容的案件，在立案前應當報省級工商行政管理機關(guān)備案。該省級工商行政管理機關(guān)發(fā)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)有兩個以上工商行政管理機關(guān)對同一廣告主的包裝物上的違法廣告進行查處的，應當進行協(xié)調(diào)，必要時可指定一地工商行政管理機關(guān)統(tǒng)一查處。該省級工商行政管理機關(guān)應當將包裝物上含有違法廣告的情況通知廣告主所在地省級工商行政管理機關(guān)對廣告主進行處理，并報國家工商行政管理總局備案。五、工商行政管理機關(guān)在行政處罰中，發(fā)現(xiàn)廣告主或廣告經(jīng)營者在其他地區(qū)從事違法廣告活動的，應當通知有管轄權(quán)（違法行為發(fā)生地）的工商行政管理機關(guān)予以查處，并抄報上級工商行政管理機關(guān)。對屬于外省工商行政管理機關(guān)管轄的廣告違法案件，應當經(jīng)由省級工商行政管理機關(guān)通知有管轄權(quán)的省級工商行政管理機關(guān)予以處理，并報國家工商行政管理總局備案。（見附件：《廣告違法案件協(xié)調(diào)查處函》）六、兩個以上工商行政管理機關(guān)因管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報請共同上一級工商行政管理機關(guān)指定管轄。七、國家工商行政管理總局對同一廣告主跨省發(fā)布同一商品或者服務違法廣告的，可以根據(jù)實際情況進行協(xié)調(diào)，部署各地對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者予以查處。必要時可以指定廣告主所在地工商行政管理機關(guān)或者違法行為發(fā)生地工商行政管理機關(guān)對廣告主進行查處。省級工商行政管理機關(guān)對同一廣告主在本轄區(qū)內(nèi)多個地區(qū)發(fā)布相同違法內(nèi)容的廣告，應當及時部署各地對廣告主、廣告經(jīng)營者、廣告發(fā)布者予以查處。必要時可根據(jù)實際情況指定一地工商行政管理機關(guān)對廣告主進行查處。八、國家工商行政管理總局或者省級工商行政管理機關(guān)對下列案件進行督辦：（一）社會影響惡劣、情節(jié)嚴重的違法虛假廣告或者不良廣告；（二）對上級工商行政管理機關(guān)部署查處的案件、其他工商行政管理機關(guān)通知協(xié)調(diào)查處或者移送的案件，未及時調(diào)查處理的；（三）廣告監(jiān)測通報或者公告中涉及的典型違法廣告案件。九、各級工商行政管理機關(guān)在執(zhí)法辦案中遇到的對案件管轄、同一違法行為的認定、案件定性、法規(guī)適用、處罰幅度等有爭議的，應當逐級向各自的上級機關(guān)報告。十、上級工商行政管理機關(guān)對下級工商行政管理機關(guān)在執(zhí)法中的行政處罰畸輕畸重、執(zhí)法不到位等不規(guī)范執(zhí)法行為，應當責令其予以改正。十一、國家工商行政管理總局將逐步在內(nèi)部網(wǎng)站建立各地廣告執(zhí)法協(xié)調(diào)信息公示平臺，內(nèi)容包括：各地查處案件信息、移送案件信息、委托調(diào)查取證信息、通知協(xié)調(diào)查處違法廣告信息、督辦信息、協(xié)助配合工作的進展情況等。省級工商行政管理機關(guān)應當充分利用內(nèi)部網(wǎng)站，將執(zhí)法辦案中有關(guān)協(xié)調(diào)辦案的動態(tài)信息，及時上傳到國家工商行政管理總局，以加強各地執(zhí)法信息的溝通聯(lián)絡和協(xié)助配合。同時也對各地廣告監(jiān)管執(zhí)法工作進行綜合評價提供依據(jù)?！稄V告法》第四條和《反不正當競爭法》第九條分別對虛假廣告和利用廣告作引人誤解的虛假宣傳作了禁止性規(guī)定，《廣告法》第三十七條和《反不正當競爭法》第二十四條又分別規(guī)定了處罰種類及幅度不同的罰則。那么，怎樣準確定性虛假廣告與利用廣告作引人誤解的虛假宣傳呢？有一種觀點認為，利用廣告作引人誤解的虛假宣傳屬于虛假宣傳的范疇，而利用廣告作虛假宣傳與虛假廣告含義相近，因此內(nèi)容涉嫌虛假的廣告既違反了《廣告法》的規(guī)定，又違反了《反不正當競爭法》的規(guī)定，屬于法理學中法條競合現(xiàn)象。法條競合的處理原則是：上位法優(yōu)于下位法，特別法優(yōu)于一般法，新法優(yōu)于舊法。由于《廣告法》與《反不正當競爭法》處于同一法律位價，因此不存在上位法優(yōu)于下位法的問題。從特別法優(yōu)于一般法的原則來看，《反不正當競爭法》的適用范圍要比《廣告法》的適用范圍廣泛，更具有一般法的特征，所以《廣告法》屬特別法。從新法優(yōu)于舊法的原則來看，《反不正當競爭法》是于1993年9月2日頒布、1993年12月1日施行的，而《廣告法》是1994年
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