【文章內(nèi)容簡介】 地進行食品質(zhì)量抽樣檢驗，并作為監(jiān)管執(zhí)法的重要手段。要加強對食品質(zhì)量安全抽樣檢驗信息的統(tǒng)計、分析和利用，及時進行消費警示、提示和有針對性地加強監(jiān)管，依法和按照當(dāng)?shù)卣囊?guī)定適時發(fā)布監(jiān)管信息。同時，要充分利用相關(guān)部門檢測、行業(yè)協(xié)會檢測、銷售者自檢、消費者送檢所反映的信息，對經(jīng)法定檢驗機構(gòu)依法確認的不符合食品安全標準的食品，有針對性地及時依法開展市場清查。要加大對不符合食品安全標準食品退市的跟蹤監(jiān)管力度，切實提高食品安全監(jiān)控水平。建立健全行政監(jiān)管責(zé)令退市和銷售者主動退市相結(jié)合的監(jiān)管機制，監(jiān)督食品銷售者對被告知、通報或者自行發(fā)現(xiàn)的不符合食品安全標準的食品采取立即停止經(jīng)營、通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者、記錄停止經(jīng)營和通知情況等退市措施，對食品經(jīng)營者不主動退市的依法責(zé)令其退市，并加強對不符合食品退市后的跟蹤監(jiān)管，嚴防再次流入市場。（五）建立健全食品市場分類監(jiān)管制度，嚴格食品市場日常規(guī)范管理。針對商場、超市、批發(fā)企業(yè)、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品店的不同特點及不同經(jīng)營管理水平，有針對性地采取分類監(jiān)管措施。對商場、超市，重點加強對包裝食品、進口食品、散裝食品等質(zhì)量安全的監(jiān)管，鼓勵和督促經(jīng)營者建立和完善進貨查驗記錄、協(xié)議準入、質(zhì)量自檢、質(zhì)量承諾和不合格食品退市等自律制度。對批發(fā)企業(yè)，重點加強對其是否建立并執(zhí)行了食品銷售臺帳的監(jiān)督檢查。對批發(fā)市場、集貿(mào)市場，重點加強對其是否履行了食品安全管理責(zé)任的監(jiān)督檢查。對農(nóng)村集貿(mào)市場，重點是推廣“一戶多檔”、“實名登記”、“證明登記”、“標牌公示”等四項制度，引導(dǎo)其規(guī)范和誠信經(jīng)營。對集貿(mào)市場的經(jīng)營者、食品店尤其是農(nóng)村食品店，重點加強對其是否履行了查驗供貨者的許可證和食品合格的證明文件義務(wù)的監(jiān)督檢查，并引導(dǎo)農(nóng)村食品店積極參與創(chuàng)建食品安全示范店活動，配合商務(wù)部門推進食品物流配送和連鎖經(jīng)營，確保食品質(zhì)量合格、經(jīng)營行為規(guī)范。同時，要與食品經(jīng)營者經(jīng)濟戶口管理、信用分類監(jiān)管制度相結(jié)合，注重監(jiān)管工作的針對性、操作性和實效性，并不斷加以完善和規(guī)范。要依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營者守法誠信情況，重點加強對轄區(qū)失信、嚴重失信食品等產(chǎn)品經(jīng)營者的監(jiān)管。（六）建立健全食品安全預(yù)警和應(yīng)急制度，嚴格防范和處置食品安全突發(fā)問題。要按照《食品安全法》關(guān)于發(fā)生食品安全事故要及時反應(yīng)的要求，嚴格按照國務(wù)院制定的《國家重大食品事故應(yīng)急預(yù)案》、總局下發(fā)的《工商行政管理系統(tǒng)市場監(jiān)管應(yīng)急預(yù)案》和《工商行政管理系統(tǒng)重大食品安全事件應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，層層完善和落實食品安全應(yīng)急預(yù)案，及時依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定發(fā)布信息，妥善處置流通環(huán)節(jié)食品安全突發(fā)事件。要利用12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，積極受理和處理消費者的申訴舉報。要強化食品安全監(jiān)管信息的聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加強食品安全監(jiān)管信息的采集和綜合分析利用，及時發(fā)布消費提示、警示，努力做到事前預(yù)警、事前監(jiān)控，有效防范食品安全事故；進一步健全食品安全信息化監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，運用無線執(zhí)法平臺、移動查詢終端等現(xiàn)代科技手段，有效開展網(wǎng)上預(yù)警防范和應(yīng)急處置。各地要進一步完善食品安全應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急機構(gòu)、隊伍、車輛、物資、設(shè)備保障，開展應(yīng)急演練和應(yīng)急系統(tǒng)檢查，切實建立和完善食品安全預(yù)警防范和應(yīng)急處置機制。各級工商行政管理機關(guān)要建立健全食品安全重大事項報告制度，暢通信息，嚴禁遲報、漏報和瞞報。五、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任制度，強化部門協(xié)調(diào)，狠抓檢查落實《食品安全法》進一步強化了工商行政管理機關(guān)的監(jiān)管職能，明確了監(jiān)管部門及其相關(guān)人員的法律責(zé)任，各級工商行政管理機關(guān)務(wù)必把貫徹落實《食品安全法》作為當(dāng)前和今后的一項重要工作，采取有力有效措施，確保各項工作落到實處。（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴格責(zé)任制度。各級工商行政管理機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委政府領(lǐng)導(dǎo)下，進一步加強對食品安全監(jiān)管的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管機構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和檢查落實轄區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，合理調(diào)配執(zhí)法力量，充實一線執(zhí)法隊伍，改善食品監(jiān)管執(zhí)法條件，確保組織領(lǐng)導(dǎo)、工作任務(wù)、工作措施、工作責(zé)任、人員力量和經(jīng)費保障落到實處。要按照《食品安全法》的要求，建立健全各級工商行政管理機關(guān)和基層工商所監(jiān)管責(zé)任制和責(zé)任追究制。要強化各級工商行政管理機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，實行一把手負總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、全力抓。要強化職能部門監(jiān)督檢查和指導(dǎo)責(zé)任制，要明確各內(nèi)設(shè)機構(gòu)的職能分工，內(nèi)外資企業(yè)登記注冊、監(jiān)督和個體私營經(jīng)濟監(jiān)管機構(gòu)要加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營主體的登記管理，查處違反登記管理法律法規(guī)的行為，依法取締無照經(jīng)營；消費者權(quán)益保護機構(gòu)要及時受理和依法分流、處理消費者的咨詢和申訴舉報，依法保護消費者合法權(quán)益；食品流通監(jiān)管機構(gòu)要依法加強食品市場監(jiān)管，依法查處流通環(huán)節(jié)食品安全違法案件；市場監(jiān)管機構(gòu)要加強對批發(fā)市場、集貿(mào)市場食品安全的監(jiān)管，加強食品交易市場信用分類監(jiān)管，規(guī)范食品市場秩序；競爭執(zhí)法、直銷監(jiān)管、商標管理、廣告監(jiān)管等機構(gòu)要分別加大對食品市場不正當(dāng)競爭、傳銷、商標侵權(quán)、虛假廣告違法行為的查處力度。要強化基層工商所屬地監(jiān)管責(zé)任制，工商所要按照《食品安全法》和《工商行政管理所食品安全監(jiān)督管理工作規(guī)范》的要求，切實對轄區(qū)食品安全的監(jiān)督管理負責(zé)。要強化責(zé)任追究，對在食品安全監(jiān)管執(zhí)法中不履行、不及時履行職責(zé)、違法履行職責(zé)、互相推諉、濫用職權(quán)以及有其他瀆職行為造成后果的，堅決依照《食品安全法》予以處理，造成嚴重后果涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。要充分發(fā)揮全國工商行政管理系統(tǒng)各級監(jiān)察機構(gòu)的職能作用，對食品安全監(jiān)管執(zhí)法是否到位和是否依法行政進行執(zhí)法監(jiān)察，對工作不力、玩忽職守和造成后果的，要嚴肅追究其責(zé)任。（二）強化工作措施，嚴格依法行政。各級工商行政管理機關(guān)要強化各項工作措施，尤其是要加強立法立規(guī)工作，確保流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管各項工作落實到位?？偩謱⒀芯恐贫ā读魍ōh(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管辦法》、《食品流通許可證管理辦法》，就食品安全示范店建設(shè)、進貨查驗和進銷貨臺帳、不合格食品退市等制定規(guī)范性文件。并將在《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管辦法》中進一步明確流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗、快速檢測等相關(guān)事項。有立法權(quán)的地方的工商行政管理機關(guān)要依據(jù)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)，根據(jù)食品安全監(jiān)管工作的實際需要，積極推動地方立法。同時，要以《食品安全法》頒布以前制定的法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件為重點，嚴格按照《食品安全法》的規(guī)定，在全系統(tǒng)集中清理流通環(huán)節(jié)食品安全法規(guī)規(guī)章及規(guī)范性文件，并依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和地方性立法制定相應(yīng)的規(guī)范性文件，為全面履行《食品安全法》賦予的流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管職責(zé)奠定基礎(chǔ)，確保食品安全法律制度得到切實執(zhí)行。各級工商行政管理機關(guān)要按照法定權(quán)限和程序履行監(jiān)管職責(zé)，既要用好《食品安全法》賦予的各種執(zhí)法手段、嚴格執(zhí)法，又要防止濫用執(zhí)法手段；要堅持事實和行為認定、適用法律法規(guī)、采取的強制措施和處罰條款等相統(tǒng)一，切實做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準確、處理恰當(dāng)、程序合法；對發(fā)現(xiàn)的違法行為要及時采取措施進行糾正，有效防止和盡量減少危害發(fā)生，堅決杜絕“只罰不糾”、“以罰代處”、“以罰代刑”的行為。在對違法行為查處中，要嚴格執(zhí)行《食品安全法》和行政處罰有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，對經(jīng)營者同一違法行為不得給予兩次以上罰款的行政處罰。（三）強化部門協(xié)作，嚴格檢查落實。各級工商行政管理機關(guān)要按照《食品安全法》的要求，既要切實履行職責(zé)，又要加強與相關(guān)職能部門的配合和協(xié)作。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為屬于其他部門管轄的，及時書面移交相關(guān)部門；對申訴舉報處理工作中發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他部門處理的，要及時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門，相關(guān)移交、轉(zhuǎn)交材料要存檔備核；對其他部門移交屬于工商行政管理機關(guān)管轄的，要按照職責(zé)及時予以查處，并建立健全登記反饋制度；要積極配合有關(guān)部門依法履行食品安全監(jiān)管職責(zé)，對共同負責(zé)的領(lǐng)域適時開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。要采取專項督查、日常檢查等多種方式，強化對《食品安全法》貫徹實施工作的督促檢查。要把履行監(jiān)管職責(zé)到位、依法行政和保障食品市場消費安全作為檢查落實的重點，并作為對單位或個人評議、考核的重要內(nèi)容，一級抓一級，層層抓落實。各地要加強調(diào)查研究，深入基層，了解《食品安全法》的執(zhí)行情況，認真總結(jié)經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進食品安全監(jiān)管執(zhí)法工作。各省、自治區(qū)、直轄市工商局要將貫徹實施《食品安全法》的情況及時上報總局。國家工商行政管理總局二〇〇九年三月二十日第三篇：農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局關(guān)于進一步加強種子管理的通知【法規(guī)名稱】農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局關(guān)于進一步加強種子管理的通知【頒布部門】農(nóng)業(yè)部/國家工商行政管理總局 【法規(guī)文號】農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2002〕11號【頒布日期】20020923 【實施日期】20020923【是否有效】 有效【效力級別】規(guī)范性文件【批準部門】 【批準日期】【失效日期】【全文】農(nóng)業(yè)部、國家工商行政管理總局關(guān)于進一步加強種子管理的通知農(nóng)農(nóng)發(fā)〔2002〕11號各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)(農(nóng)林、農(nóng)牧)廳(局、委)、工商行政管理局：自《中華人民共和國種子法》(以下簡稱《種子法》)實施以來，各地加大了整頓和規(guī)范種子市場秩序的力度，取得了顯著成效。但是，隨著種子市場的放開，經(jīng)營主體增多，執(zhí)法難度增大，加之自然災(zāi)害造成個別作物的種子供應(yīng)偏緊，一些地方種子市場出現(xiàn)混亂，制售假劣種子和不規(guī)范經(jīng)營行為時有發(fā)生。對此，國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)十分重視，指示要立即采取措施，加強種子管理，切實保護農(nóng)民利益。為此，特通知如下：一、進一步提高加強種子管理工作重要性的認識種子是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，種子質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的安全