【文章內(nèi)容簡介】 為(225kghm)；這就表明，農(nóng)藥和化肥同樣會威脅人類飲用水的安全，更污染了烏江溝的水環(huán)境。三、烏江溝水環(huán)境的治理方案根據(jù) 1996年《國務院關(guān)于環(huán)境保護若干問題的決定》以及水利部和國家環(huán)保局的有關(guān)政策，確定21世紀初葉農(nóng)村水環(huán)境保護工作的指導思想：“以提高農(nóng)村地區(qū)人民的生活水平和環(huán)境 質(zhì)量為目的，使水資源開發(fā)利用和水環(huán)境保護并重，結(jié)合農(nóng)村的 資源優(yōu)勢、地理特點和經(jīng)濟發(fā)展狀況，加強水的高效利用，控制農(nóng)業(yè)面源污染，積極推動污水處理設施的建設，實施農(nóng)村廢物的資源化和能源化，實現(xiàn)農(nóng)村社會和經(jīng)濟在21世紀的可持續(xù)發(fā)展。②”①②梁維敏 ．梁 瀟．王 緹《淺談農(nóng)村水污染的成因與防治對策》：2011一01 一05 瑤.《中國農(nóng)村水環(huán)境惡化成因及其保護治理對策》2003年4月 第1卷第2期（一）強化（南街村）鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)污染治理與環(huán)境管理措施目前我國農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程尚未完成，呈加速發(fā)展的態(tài)勢，因此鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的污染仍是農(nóng)村地區(qū)環(huán)境保護必須在長時間內(nèi)面臨的難題。當尋找到烏江溝的源頭也就是南街村東南角。在其高新農(nóng)業(yè)科技示范園和變電站的中間，只見一股污濁不堪的水正從一個排污口涌流而出，陣陣臭氣撲鼻而來。污水穿過一座小橋，浩浩蕩蕩一路東去。而在小橋的西邊，還有一排七個并列著的排污口，排污留下的痕跡至今仍清晰可辨，溝中的大片淤泥至今也未能干涸。而一旦這些排污口全部使用，其排出的污水流向也只有一個：烏江溝。因此，解決烏江溝水污染的問題首先就要加強和完善控制鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染的法制建設。對危害、威脅城鄉(xiāng)水源地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，嚴格限期實行關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)、遷。結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，做好縣級與鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級的環(huán)境保護規(guī)劃，并 重點制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境污染治理規(guī)劃。（二）進一步加大烏江溝附近村莊的環(huán)保建設的資金投入對于烏江溝水污染問題，三家店村的村民目前的境況已經(jīng)得到了一定程度的改善。去年年中，有關(guān)部門決定在三家店村實施“深水井人畜飲水給水工程”，并委托臨潁縣水利局進行初步設計，確定了供水設備及主管線建設由三家店鎮(zhèn)集體解決，分戶支線由村民自己承擔的解決方案。該項目投資概算共需資金53萬元，目前地方已籌集了20萬元的資金。一眼160米的深水井于去年底打好，今年春節(jié)前，三家店村的村民在每戶支付了220元的管道錢后用上了衛(wèi)生水。雖然 污染源這個根本問題并沒有得到解決，但目前三家店村村民的吃水基本沒有多大問題。因此，各級政府作為本轄區(qū)環(huán)境質(zhì)量的責任者，要充分發(fā)揮公共財政作用，把農(nóng)村環(huán)境保護資金納入財政預算，把公共財政可利用的有限資金用于加強農(nóng)村環(huán)境保護和建設。不斷拓寬投資渠道，逐步建立環(huán)境保護與生態(tài)建設長效穩(wěn)定的投入保障機制，更好的解決烏江溝水污染的問題，讓農(nóng)村水環(huán)境保護工作盡快走上良性發(fā)展軌道。（三）提升環(huán)境保護意識，完善公眾參與制度雖然三家店村村民的吃水基本沒有多大問題，但是另外幾個村子的烏江溝水污染問題仍然沒有解決。臨潁縣環(huán)保局的張副局長提到①，像過去五六十年代，人們根本就沒有環(huán)保意識。由于農(nóng)村居民的文化素質(zhì)普遍不高，所以環(huán)境保護意識薄弱。因此，各級政府部門和環(huán)保職能部門要高度重視農(nóng)村的環(huán)境保護宣傳工作。使農(nóng)民意識到各類污染的危害，識到污染直接與自身的生存環(huán)境和身體健康緊密相連，使其不斷提高環(huán)保意識；或者對重點農(nóng)戶特別是農(nóng)村地方干部進行有組織的環(huán)境教育。烏江溝水污染之所以到了如此地步，雖然絕大多數(shù)原因指向南街村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的排污，但是也有很大部分原因在于群眾本身。此次水污染防治法的修訂草案中添加了第七章“信息公開與公眾參與”，這一章第一百零三條【水環(huán)境質(zhì)量、重點水污染物排放監(jiān)測和突發(fā)水環(huán)境 ①天涯論壇 ． 《南街村的污染問題》 事件等信息】規(guī)定①：“國務院環(huán)境保護主管部門會同有關(guān)部門建立統(tǒng)一的水環(huán)境監(jiān)測信息發(fā)布機制。省級以上人民政府環(huán)境保護主管部門負責統(tǒng)一發(fā)布國家水環(huán)境質(zhì)量信息、重點監(jiān)管排污單位名錄及其重點監(jiān)管排污單位水污染物排放監(jiān)測信息及其他重大水環(huán)境信息。定期發(fā)布水環(huán)境狀況公報?！钡谝话倭阄鍡l【重點排污單位公開信息】規(guī)定：“重點排污單位應當如實向社會公開其自行監(jiān)測方案、主要水污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標排放情況，以及水污染防治設施的建設和運行情況、突發(fā)水污染事故應急預案，接受社會監(jiān)督。不得以保守商業(yè)秘密為借口拒絕公開。建立上市公司環(huán)保信息強制性披露機制?！?在烏江溝問題上，我們同樣應該把握公眾的實際需求特點，建立環(huán)境民事和行政公訴制度，還要建立環(huán)境民事和行政公訴制度，完善對污染受害者的法律援助機制，積極發(fā)揮監(jiān)督機制作用，然后進一步的采取措施強化社會監(jiān)督機制。（四）加強農(nóng)村水污染防治的法治建設，嚴格環(huán)境執(zhí)法對于烏江溝水污染問題，首先就要完善農(nóng)村水污染防治的法律法規(guī)，增強環(huán)境立法的可操作性，嚴格執(zhí)行建設項目的環(huán)境準人制度，堅持環(huán)保第一審批權(quán)制度，嚴把項目審批關(guān)，認真落實環(huán)保法律法規(guī)，嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，禁止實施高耗能、重污染、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項目，杜絕污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。其次，要加大對環(huán)境違法的懲治力度，避免出現(xiàn)“違法成本低、守法成本高”的問題。對不執(zhí)行 ①水污染防治法（修訂草案）（征求意見稿）第七章 信息公開與公眾參與 環(huán)境影響評價、不正常運轉(zhuǎn)治污設施、不遵守排污許可證規(guī)定超標排污以及造成重大水污染事故的對象要重點查處。對高污染、高耗能企業(yè)予以禁止，并且對一些遷移的工業(yè)也要做好制度上的規(guī)范。建立一整套完善的制度體系，重視對農(nóng)村水污染的防治，從制度上形成一種警戒，從而構(gòu)建良好的水污染防治氛圍。【參考文獻】【1】石國強，郭建，孫慧蓮．當前河北新農(nóng)村建設中水污染的現(xiàn)狀、成因及對策研究（J）．河北北方學院學報：社會科學版，2009(6)：63—67．【2】.《資源節(jié)約與環(huán)?！?015年第9期 【3】潘淑君，周其文．新農(nóng)村建設中的環(huán)境問題與管理對策【J】．天津農(nóng)業(yè)科學，2007(4)：47—49．【4】潘碌亭，吳坤，楊學軍等．我國農(nóng)村污水現(xiàn)狀及處理方法探析（J）．現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2015(5)：223—225.【5】王薇，俞燕，王世和．人工濕地污水處理工藝與設計城市環(huán)境與城市生態(tài)，2001，14(1)：59—62．【6】梁維敏，梁瀟，王緹．淺談農(nóng)村水污染的成因與防治對策天津農(nóng)業(yè)科學，2011(03)：142—144．【7】李貴寶．污水資源化及其農(nóng)業(yè)利用(污灌)的對策（J）．中國農(nóng)村水利水電，2001。(11)：9—12．【8】萬華玲．農(nóng)村水污染的成因與防治對策分析（J）．科技傳 播，2011(19)：2945．【9】天涯論壇．《南街村的污染問題》第三篇：環(huán)境與資源保護法學自考1環(huán)境與資源保護法定義的三個含義①環(huán)境與資源保護法是由國家制定或者認可的并由國家強制力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。由國家制定或者認可，具有國家清智力或者具有規(guī)范性，這是構(gòu)成法律屬性的基本特征之一，這一特征使它同非國家機關(guān)，如‘社團，組織，企業(yè)等的規(guī)章區(qū)別開來。也同雖由國家機關(guān)制定但不具有規(guī)范性，或不具有國家強制力的非法律文件區(qū)別開來。②環(huán)境與資源保護法的目的是通過方知自然環(huán)境被破壞和環(huán)境被污染來保護環(huán)境與資源，維持生態(tài)平衡協(xié)調(diào)人類同自然的關(guān)系。③環(huán)境與資源保護法索要調(diào)整的是社會關(guān)系的一個特定領(lǐng)域，即人們(包括組織)在生產(chǎn)生活或其他活動中所產(chǎn)生的同保護和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用與保護自然資源有關(guān)的各種社會關(guān)系這種社會關(guān)系包含兩個主要方面，第一，同保護，合理開發(fā)和利用自然環(huán)境，與資源有關(guān)的各種社會關(guān)系，第二。同防治各種廢棄物對環(huán)境的污染和防治各種公害如噪聲震動電磁輻射等有關(guān)的社會關(guān)系2環(huán)境與資源保護法的特征；（1）調(diào)整對象的特殊性：法律都是為了保護統(tǒng)治階級的利益，維護有利于統(tǒng)治階級的社會環(huán)境、社會秩序而建立的，而環(huán)境與資源保護法不僅保護統(tǒng)治階級的利益，而且保護社會公眾的共同利益；不僅維護有利于統(tǒng)治階級的社會環(huán)境、社會秩序，而且也維護有利于社會公共利益的自然環(huán)境、自然秩序。環(huán)境與資源保護法更注重協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，確保人與自然的和諧相處。（2）綜合性：由于環(huán)境與資源保護法涉及到社會生活的方方面面，并與保護環(huán)境資源的各種社會行為有著密切的關(guān)系，所以決定了我們要從不同的角度，運用不同的方法，對有關(guān)環(huán)境資源保護的行為進行綜合性的調(diào)整。（3）科學技術(shù)性：環(huán)境與資源保護法具有科學技術(shù)性，這是廣大環(huán)境與資源保護法學家門一致認同的環(huán)境資源法與其他法律部門的重要差別，環(huán)境資源法的科學技術(shù)性主要體現(xiàn)在以下三個方面。①環(huán)境與資源保護法是建立在自然科學基礎之上的法律部門，所以它的法律規(guī)范必然體現(xiàn)對于自然規(guī)律的遵守。② 環(huán)境資源法的科學技術(shù)性還體現(xiàn)在它是通過調(diào)整一定領(lǐng)域的社會關(guān)系來協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系的，所以他必須體現(xiàn)自然規(guī)律尤其是生態(tài)學規(guī)律的要求。把大量的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標準、操作規(guī)程、控制污染的各種工藝技術(shù)等御用于環(huán)境立法之中。（4）公益性：目前，臭氧層破壞、氣候變暖、生物物種銳減、水土流失和荒漠化等環(huán)境污染和資源危機已經(jīng)嚴重威脅到整個人類社會的生存和發(fā)展，保護環(huán)境與資源已經(jīng)成為整個人類社會的共同要求，保護環(huán)境資源的事業(yè)已經(jīng)成為公益性的事業(yè)。3環(huán)境與資源保護法成為一個獨立法律部門的歷史必然性的依據(jù)和標志：第一，環(huán)境與資源保護法有其所調(diào)整的明確的、特定的社會關(guān)系領(lǐng)域；第二，我國近年環(huán)境與資源保護立法發(fā)展很快，環(huán)境與資源保護法體系已經(jīng)形成。歷史必然性：①環(huán)境問題已經(jīng)成為世界上很多國家面臨的嚴重社會問題，以致必須由國家來承擔保護和管理環(huán)境的職能。②國家對環(huán)境的管理需要通過多種手段，其中特別重要的是法律手段。現(xiàn)代科學技術(shù)的發(fā)展，尤其是污染防治技術(shù)和工藝的發(fā)展，使國家通過頒布大量環(huán)境與資源法規(guī)，對環(huán)境進行經(jīng)濟的、技術(shù)的綜合管理已成為必要。③環(huán)境與資源的整體性和環(huán)境保護關(guān)系的復雜性決定了必須把環(huán)境與資源保護的社會關(guān)系視為一種特殊的社會關(guān)系，進行整體的、全面的保護和調(diào)整。4生態(tài)學的基本規(guī)律：①物物相關(guān)②相生相克③能流物復④負載定額⑤協(xié)調(diào)穩(wěn)定⑥時空有宜。5環(huán)境管理的原則：①綜合性原則②區(qū)域性原則③預測性原則④規(guī)劃和協(xié)調(diào)性原則。6征收排污費的辦法：根據(jù)相關(guān)規(guī)定，直接向環(huán)境排放污染物的單位和個體工商戶應按條例規(guī)定繳納排污費。項城市污水集中處理設施排放污水、繳納污水處理費用的，不在繳納排污費。排污者建成工業(yè)固體廢物儲存或處置設施、場所并符合環(huán)境保護標準，或者原有設施、場所經(jīng)改造符合環(huán)保標準的，自建成或該造完成之日起，不再繳納排污費。依照大氣污染防治法，海洋環(huán)境保護法的規(guī)定，向大氣海洋排放污染物的，依照排放污染物的種類，數(shù)量繳納排污費。依照水污染防治法的規(guī)定，向水體排放污染物的，按照污染物的種類數(shù)量繳納排污費，超過國家和地方排放標準的，加倍繳納排污費。依照固體廢物污染環(huán)境防治法的規(guī)定，向環(huán)境排放污染物的，按照污染物的種類和數(shù)量繳納排污費，以填埋方式處理危險廢棄物不符合國家有關(guān)規(guī)定的，按其排放的種類和數(shù)量，繳納危險廢物排污費。按照噪音污染防治法的規(guī)定，產(chǎn)生噪音污染超過國家環(huán)境噪音標準的，按照排放噪聲的超標聲級