【文章內(nèi)容簡介】 資源分配問題，以保證最佳的結(jié)構(gòu)和形式開發(fā)利用資源，促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。（3）自然資源規(guī)劃一經(jīng)法定程序批準，機具有法定效力，有關(guān)部門、單位必須貫徹實施。如果因情況的變化需要修改規(guī)劃，必須經(jīng)過原批準規(guī)劃機構(gòu)的批準。2試比較環(huán)境噪聲和環(huán)境噪聲污染。答：環(huán)境噪聲是指在工業(yè)生產(chǎn)、建筑施工、交通運輸和社會生活中所產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。環(huán)境噪聲污染使之產(chǎn)生的環(huán)境噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準，并干擾他人正常生活、工作和學習的現(xiàn)象。比較兩者的立法解釋，我們可以得出關(guān)鍵的區(qū)別在于是否超標。而這個標準就是國家或地方有權(quán)機關(guān)指定的環(huán)境噪聲排放標準。對于在環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數(shù)值以內(nèi)排放的噪聲課程為環(huán)境噪聲；對于超市環(huán)境噪聲排放標準規(guī)定的數(shù)值排放噪聲并且產(chǎn)生了干擾現(xiàn)象的，則稱為環(huán)境噪聲污染。2簡述我國礦產(chǎn)資源開采中保護環(huán)境的主要措施。答：（1）在國家劃定的自然保護區(qū)、重要風景區(qū)、國家重點保護的不能移動的歷史文物和名勝古跡所在地，未經(jīng)國務(wù)院授權(quán)的有關(guān)主管部門同意，不得開采礦產(chǎn)資源；（2）勘察、開采礦產(chǎn)資源時，發(fā)現(xiàn)具有重大科學文化價值的罕見地質(zhì)現(xiàn)象以及文化古跡，應當加以保護并及時報告有關(guān)部門；（3）耕地、草地、林地因采礦受到破壞的，礦山企業(yè)應當因地制宜地采取復墾利用、植樹種草或者其他利用措施。2舉例說明環(huán)境管理機構(gòu)的主要類型。答：（1）現(xiàn)有的部兼負環(huán)境保護職責是由一個或幾個有關(guān)的部或局分別監(jiān)管環(huán)境保護工作的有關(guān)方面；這種體制在中央政府內(nèi)沒有環(huán)境保護的統(tǒng)管機構(gòu)，而把環(huán)境保護工作割成若干部分由有關(guān)部門監(jiān)管。在環(huán)境問題比較突出的國家，這種形式以顯露出不適應環(huán)境管理工作的需要。（2）設(shè)立協(xié)調(diào)機構(gòu)—委員會，即在中央政府內(nèi)設(shè)立一個由有關(guān)部的領(lǐng)導組成的委員會，負責制定政策和協(xié)調(diào)各部的活動。如聯(lián)邦德國的“聯(lián)邦內(nèi)各委員會”，意大利設(shè)立的“環(huán)境問題部際委員會”，澳大利亞的“環(huán)境委員會”，智利的“全國環(huán)境污染委員會”等。（3）成立部以及專門機構(gòu)，即把分散于各部的環(huán)境工作集中起來，由新建的相當于部一級的環(huán)境專門機構(gòu)來統(tǒng)管。如英國、加拿大的環(huán)境部；丹麥的環(huán)境保護部；聯(lián)邦德國的環(huán)境保護局等。（4）具有更大權(quán)限的獨立機構(gòu)，即設(shè)立權(quán)限超過一般的部，或者由政府首腦兼任該機構(gòu)的領(lǐng)導機構(gòu)。例如美國的國家環(huán)保局，日本由國務(wù)大臣任長官的環(huán)境廳。（5）幾種機構(gòu)同時并設(shè)，即以上四類管理機構(gòu)同時存在。如英國把公共建筑、交通、住房與地方行政3個部聯(lián)合，成立了相當龐大的環(huán)境部，全面負責污染防治和協(xié)調(diào)各部的工作，中央其他有關(guān)部門仍負責本部門的污染防治工作；聯(lián)邦德國除設(shè)有統(tǒng)管環(huán)境共工作的聯(lián)邦環(huán)境局外，還設(shè)有協(xié)調(diào)各部門共工作的聯(lián)邦內(nèi)閣環(huán)境委員會，在中央有關(guān)各部如外交、財政、經(jīng)濟、農(nóng)村食品、老公及社會服務(wù)、科技、國防等部也都設(shè)有部屬的環(huán)境局，負責本部門環(huán)保工作；意大利設(shè)有環(huán)境部，只負責研究環(huán)境問題，另有13個部對其職務(wù)范圍的環(huán)保工作負責，協(xié)調(diào)各部門工作的是環(huán)境問題部際委員會。簡述環(huán)境標準的制定權(quán)限。答：根據(jù)我國現(xiàn)行法律的規(guī)定，國家級環(huán)境標準由國務(wù)院環(huán)保主管部門（國家環(huán)境保護總局）制定、審批、頒布和廢止。在地方級（省級）環(huán)境標準方面，就環(huán)境質(zhì)量標準而言，省級人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標準中未作規(guī)定的項目，可以指定地方環(huán)境質(zhì)量標準，報國家環(huán)保總局備案。對于污染物排放標準，省級人民政府可以對國家排放標準未作規(guī)定的項目，制定地方污染物排放標準，對國家污染物排放標準中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴于國家排放標準的地方排放標準。向已有地方標準的區(qū)域排放污染物的，應當執(zhí)行地方污染物排放標準。3簡述生產(chǎn)工業(yè)固體廢物的單位終止或變更時的固體廢物處置義務(wù)。答：生產(chǎn)工業(yè)固體廢物的單位需要終止的，應當事先對工業(yè)固體廢物的貯存、處置的設(shè)施、場所采取防污染措施，并對未處置的工業(yè)固體廢物做出妥善處置，防止污染環(huán)境。產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位發(fā)生變更的，變更后的單位應當按照國家有關(guān)環(huán)境保護的規(guī)定對位處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所的污染防治責任另有約定的，從其約定；但是，不得免除當事人的污染防治義務(wù)。對本法施行前已經(jīng)終止的單位未處置的工業(yè)固體廢物及其貯存、處置的設(shè)施、場所進行安全處置的費用，由有關(guān)人民政府承擔；但是，該單位享有的土地使用權(quán)依法轉(zhuǎn)讓的，應當由土地使用權(quán)受讓人承擔處置費用。當事人另有約定的，從其約定；但是，不免除當事人的污染防治義務(wù)。3簡述我國野生植物生長環(huán)境的主要措施。答：（1）在國家重點保護野生植物物種和地方重點保護野生生物物種的天然集中分布區(qū)，依法建立自然保護區(qū)；在其他區(qū)域，縣級以上人民政府野生植物行政主管部門和其他有關(guān)部門可以根據(jù)實際情況建立重點保護野生植物的保護點或者設(shè)立保護標志。（2）要求野生植物行政主管部門及其他有關(guān)部門監(jiān)視、監(jiān)測環(huán)境對重點保護野生植物生長的影響，并采取措施維護和改善重點保護野生植物的條件。（3）建設(shè)項目對重點保護野生植物產(chǎn)生不利影響的，建設(shè)單位提交的環(huán)境影響報告書中必須對此作出評價；環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響報告書時，應當征求野生植物行政主管部門意見。3什么是目的“一元論”和目的“二元論”？答：從理論上把環(huán)境法的目的分為兩種：一是基礎(chǔ)、直接的目標，即協(xié)調(diào)人與環(huán)境的關(guān)系，保護和改善環(huán)境；二是最終發(fā)展目標，又包括兩個方面：（1）保護人群健康；（2）保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。在保護和改善環(huán)境這一直接目的方面，世界各國并無不同；在最終的目的方面，各國規(guī)定則有差別。多數(shù)國家主張環(huán)境法的最終目的，首先是保護人的健康，其次是促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，即“目的二元論”。也有的國家，如日本、匈牙利等法律規(guī)定，環(huán)境法的唯一目的是保護人群健康，即“目的一元論”。3什么是自然資源許可制度？我國在自然資源方面有那些許可制度？答：自然資源許可制度，有成自然資源許可證制度，是指在從事開發(fā)利用自然資源活動之前，必須向有關(guān)管理機關(guān)提出申請，經(jīng)審查批準，發(fā)給許可證后，方可實行該活動的一整套管理措施。它是自然資源行政許可的法律化，是自然資源保護管理機關(guān)進行自然資源保護監(jiān)督管理的重要手段。（2）自然資源許