【文章內(nèi)容簡介】 濕地保護(hù)與合理利用的管理者第二，加強(qiáng)立法，完善管理機(jī)構(gòu)。濕地既是一個(gè)完整的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，又是一個(gè)完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。因此，一個(gè)自然濕地單元（系統(tǒng)）的利用和保護(hù)應(yīng)該統(tǒng)一管理。立法是保護(hù)濕地的有效措施，將濕地的保護(hù)工作提高到法律高度來認(rèn)識，才會起到顯著成效。第三，增強(qiáng)全民濕地保護(hù)意識，樹立新型濕地環(huán)保理念。保護(hù)濕地是一項(xiàng)新興事業(yè)，目前全社會還普遍缺乏濕地保護(hù)意識，對濕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值和可持續(xù)利用重要性缺乏認(rèn)識。保護(hù)和合理利用濕地，必須轉(zhuǎn)變不利于濕地保護(hù)和合理利用的傳統(tǒng)資源環(huán)境觀，必須在全社會逐步樹立新的資源環(huán)境觀，增強(qiáng)全民濕地保護(hù)意識，認(rèn)識到濕地保護(hù)對于人類生存和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大意義。五、總結(jié)鑒于濕地在生態(tài)系統(tǒng)中所處的重要地位，考慮到我國濕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢，制定完善濕地保護(hù)立法刻不容緩、勢在必行。具體說來，只有加快完善濕地立法，才能更好地保護(hù)、發(fā)展和合理利用濕地資源，維持好生態(tài)平衡，最終構(gòu)建出一個(gè)人與自然和諧相處的社會主義社會。[1]趙魁義.《地球之腎——濕地》.[2]李一冉.《道德經(jīng)》.[3]：《易經(jīng)》.[4]，2003年[5]，2000年[6]，2007年第三篇：環(huán)境與資源保護(hù)法論文環(huán)境保護(hù)與相關(guān)法律制度完善，加強(qiáng)自然資源保護(hù)目錄中文摘要??????????????????????????????????1 引言??????????????????????????????????1 正文??????????????????????????????????2一、自然資源保護(hù)法是環(huán)境保護(hù)法的一個(gè)組成部分 ????????????????2（一）環(huán)境與自然資源的基本概念 ???????????????????????2（二）自然資源保護(hù)法為何是環(huán)境保護(hù)法的組成部分???????????????2二、現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律存在的缺陷和不足????????????????3（一）傳統(tǒng)的立法觀念是重利用輕保護(hù) ?????????????????????3（二）大多環(huán)境保護(hù)法是應(yīng)急法，工具性較強(qiáng) ??????????????????3（三）環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)存在不全面不完善的特點(diǎn)?????????????????4環(huán)境保護(hù)法立法目的中自然資源保護(hù)的缺失????????????????4環(huán)境保護(hù)法中自然資源保護(hù)基本原則的缺陷????????????????4環(huán)境保護(hù)法中自然資源保護(hù)法律規(guī)范內(nèi)容的缺失??????????????5（四）當(dāng)代社會出現(xiàn)的新環(huán)境問題無法可依，未恰當(dāng)及時(shí)修改和補(bǔ)充?????????5三、完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度的必要性?????????????????????6四、完善我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度的建議????????????????????7（一）中國需要環(huán)境保護(hù)方面的基本法??????????????????????7（二）提高立法質(zhì)量??????????????????????????????7（三）完善環(huán)境影響評價(jià)機(jī)制??????????????????????????8 結(jié)論???????????????????????????????????8 參考文獻(xiàn)???????????????????????????????????8 謝辭???????????????????????????????????90環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)29項(xiàng)，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)364項(xiàng)。但是，不可否認(rèn)的是，由于我國環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律的制定起步比較晚，而且我國歷史以來環(huán)境破壞比較嚴(yán)重，加上近年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，環(huán)境污染和破壞達(dá)到了前所未有的地步，環(huán)境相關(guān)災(zāi)害造成的損失越來越大，環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律跟不上社會需求甚至落后于社會的現(xiàn)實(shí)越來越突出。除此之外，隨著改革開放的日益深入、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和人民消費(fèi)水平的不斷提高，我國的自然資源面臨著越來越大的壓力。由于盲目發(fā)展、不合理開發(fā)利用資源而造成的環(huán)境質(zhì)量退化以及資源浪費(fèi)、枯竭和破壞等問題日益嚴(yán)重。如何加強(qiáng)自然資源保護(hù)，完善環(huán)境保護(hù)法律制度，就變得極為重要?！菊摹恳?、自然資源保護(hù)法是環(huán)境保護(hù)法的一個(gè)組成部分（一）環(huán)境與自然資源的基本概念環(huán)境是相對于某個(gè)中心而言的，中心不同，環(huán)境的內(nèi)容也有所不同。在《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定：本法所稱環(huán)境，是指影響人類生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。這個(gè)規(guī)定包括了自然環(huán)境和認(rèn)為環(huán)境。其中，自然環(huán)境是早于人類出現(xiàn)之前就存在的或非人工培育的環(huán)境，是由各種環(huán)境因素組成的統(tǒng)一體，如水、土地、大氣、森林等，具有整體性、地理聯(lián)系性和生態(tài)聯(lián)系性等特點(diǎn)。自然資源指存在于大自然中的，在一定經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件下可以被人類用來改善生產(chǎn)和生活狀態(tài)的物質(zhì)和能量,如水資源、土地資源、風(fēng)能、太陽能等。它是社會財(cái)富的來源，是人類存在和發(fā)展的基本條件之一。保護(hù)自然資源，從根本上講，也是保護(hù)人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。自然資源具有可使用性、相對性、整體性、地域性、有限性等特點(diǎn)。分析兩個(gè)定義可以看出，自然資源本身是一種環(huán)境因素，是環(huán)境的重要組成成分。而具有特定價(jià)值的環(huán)境就成為一種自然資源，二者相互聯(lián)系，相互轉(zhuǎn)化。保護(hù)自然資源的同時(shí)就是在保護(hù)環(huán)境。（二）自然資源保護(hù)法是環(huán)境保護(hù)法的一個(gè)組成部分環(huán)境保護(hù)法調(diào)整因環(huán)境資源開發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其管理所發(fā)生的環(huán)境社會關(guān)系，是一個(gè)獨(dú)立的法律部門?！蹲匀毁Y源法》是調(diào)整人們在自然資源開發(fā)、利礎(chǔ)。（二）從頒布時(shí)間上看，大多數(shù)環(huán)境保護(hù)法是應(yīng)急立法，有較強(qiáng)的工具性《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》頒布于1989年，《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》頒布于1988年，這些都是在1992年確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略前頒布的，未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中。更不用說科學(xué)發(fā)展觀思想了。有些像《自然保護(hù)區(qū)條例》1994年頒布，《森林公園管理法》1994年頒布，雖然在1992年之后頒布，但是也未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中，而且這些法規(guī)本身存在著大量不適應(yīng)保護(hù)資源的諸多有待進(jìn)一步修改之處。（三）環(huán)境保護(hù)法存在不完善不全面的特點(diǎn)環(huán)境保護(hù)法立法目的中自然資源保護(hù)的缺失我國《環(huán)境保護(hù)法》第一條規(guī)定：“為保護(hù)和改善生活環(huán)境與生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，保障人體健康，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，制定本法。”此條包含了以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，這是基礎(chǔ)和直接的目的。第二，保障人體健康，這是環(huán)境法根本的目的，是最終目標(biāo)之一，它強(qiáng)調(diào)人的利益。第三，促進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，即保障經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，這也是環(huán)境法的最終目標(biāo)之一。該立法目的存在的嚴(yán)重問題：首先，《環(huán)境保護(hù)法》作為一部根本法，立法目的中沒有明確對自然資源的保護(hù)。立法目的狹隘導(dǎo)致該法的立法目的對該法的基本原則和其他條文的指導(dǎo)意義有限，使《環(huán)境保護(hù)法》對自然資源單行法律的指導(dǎo)師出無名。其次，立法的指導(dǎo)思想已經(jīng)過時(shí)。自從黨的十四大確立了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革目標(biāo)后，市場對資源的配置開始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)增長方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在環(huán)境與資源保護(hù)工作中越來越多的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和間接調(diào)控，有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印的《環(huán)境保護(hù)法》已嚴(yán)重不適應(yīng)新時(shí)代的需要。再次，沒有體現(xiàn)現(xiàn)代環(huán)境保護(hù)的基本理念——可持續(xù)發(fā)展思想?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿足當(dāng)代人的需要，又不對后人滿足及其需要的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展?！董h(huán)境保護(hù)法》它僅僅體現(xiàn)了環(huán)境與經(jīng)濟(jì)的關(guān)系，而沒有體現(xiàn)環(huán)境與資源，環(huán)境與人口以及環(huán)境與社會的關(guān)系，法律調(diào)整的范圍狹窄，不全面，不利于自然資源的保護(hù)。的資源短缺形勢，在明確環(huán)境權(quán)的同時(shí)，明確公民和單位對自然資源保護(hù)的權(quán)利與義務(wù)，遏制資源浪費(fèi)和破壞行為。（四）當(dāng)代社會出現(xiàn)的新環(huán)境問題無法可依，未恰當(dāng)及時(shí)修改和補(bǔ)充中國自2001年正式成為WTO成員后，帶來了機(jī)遇也帶來了挑戰(zhàn)。就環(huán)境方面而言，中國面臨著來自于他國單邊環(huán)境措施對中國產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的潛在或現(xiàn)實(shí)的威脅。據(jù)國家環(huán)保局透露，全世界數(shù)量驚人的電子垃圾中，有70%進(jìn)入中國，但是我國的《環(huán)境保護(hù)法》卻沒有相關(guān)規(guī)定來約束“洋垃圾”的侵入。2005年11月22日哈爾濱市因?yàn)槭图倦p苯廠胺苯國間發(fā)生爆炸導(dǎo)致江水污染停止供水4天。雖然現(xiàn)行《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境污染的防治作出了相關(guān)規(guī)定，如第二十九條：“對環(huán)境造成嚴(yán)重污染的企業(yè)事業(yè)單位，限期治理》”但是這種“出現(xiàn)一個(gè)，治理一個(gè)”的方法卻不能從根本上解決問題。保護(hù)法的修改和補(bǔ)充，既要及時(shí)，又要慎重。及時(shí)才能使法適合社會發(fā)展的需要，保證法的體系的協(xié)調(diào)一致，消除法的弊端，有益于執(zhí)法、司法、守法的進(jìn)行；慎重，才能維護(hù)法的穩(wěn)定性、連續(xù)性。另外，現(xiàn)行地方環(huán)境保護(hù)法規(guī)中有應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或補(bǔ)充而長時(shí)間得不到修改或補(bǔ)充的：比如：現(xiàn)行法規(guī)本身是暫時(shí)的和試行的，以便從暫時(shí)和試行的形式過渡到正式的形式。還有，由于立法時(shí)考慮不周，現(xiàn)行法律中有不科學(xué)之處，隨著實(shí)踐的發(fā)展已經(jīng)帶來明顯甚至較大的弊端，如難以執(zhí)行、適用、遵守，因而有必要修改、補(bǔ)充；還要注意法制統(tǒng)一原則，一個(gè)重要的新法出現(xiàn)了，或一個(gè)重要法修改了，地方法規(guī)及時(shí)隨之法修改或補(bǔ)充。與憲法，國家保護(hù)法律和行政法規(guī)保持一致。較大的市級地方法規(guī)要與省級地方法規(guī)保持一致。地方性法規(guī)之間以及地方性法規(guī)和其他的地方性法規(guī)也要注意協(xié)調(diào)一致。三、完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度的必要性從世界范圍來看，全球變暖是近幾十年來地球氣候最突出的特點(diǎn)。世界22多年的工業(yè)化進(jìn)程同時(shí)地球環(huán)境遭到了極大的破壞和污染。僅僅從大氣來