【文章內(nèi)容簡介】 查工作，對證據(jù)的審查與運(yùn)用。申辯和聽證階段；相對人的陳述和申辯，聽證程序。做出處罰決定階段；六種不同的決定，制作行政處罰決定書，行政處罰案件的處理期限3個月，處罰決定書的交付和送達(dá)7日。執(zhí)行階段；當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)自覺履行處罰決定，當(dāng)事人有申請行政復(fù)議60天或者提起行政訴訟的權(quán)利15天，申請復(fù)議或者提起訴訟期間行政處罰決定不停止執(zhí)行，環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理部門的執(zhí)行措施。29行政處分是指國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位按照行政隸屬關(guān)系，依法對在保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害中違法失職，但又不夠刑事懲罰的所屬人員的一種行政懲罰措施。行政處分方式：警告、記過、記大過、降級、降職、撤職和開除。30行政處分的程序：立案，調(diào)查，申辯，報批，決定，備案第三篇：長沙環(huán)境保護(hù)法發(fā)文單位：長沙市人民政府發(fā)布日期：200172 執(zhí)行日期：2006414 為控制我市大氣污染，改善城市空氣環(huán)境質(zhì)量，根據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》等法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，市政府決定采取以下措施： 一、二環(huán)線范圍內(nèi)已建額定小時蒸發(fā)量1噸以上（含1噸）燃煤鍋爐，從2001年10月1日起禁止使用含硫量大于1％、含灰量大于20％的燃煤，各燃煤用戶務(wù)必自行購買低硫、低灰份優(yōu)質(zhì)燃煤，對逾期繼續(xù)燃用超標(biāo)煤的，由環(huán)保部門責(zé)令拆除或者沒收燃煤設(shè)施。二、繞城高速公路范圍內(nèi)已建額定小時蒸發(fā)量1噸以下的燃煤鍋爐，在2001年12月31日前一律改燒清潔燃料（油、電、氣）。逾期不改燒的，由城市綜合執(zhí)法部門協(xié)助環(huán)保部門責(zé)令拆除。三、二環(huán)線范圍內(nèi)禁止新建、擴(kuò)建燃煤設(shè)施。違者，由環(huán)保部門責(zé)令拆除。繞城高速公路至二環(huán)線范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建的額定小時蒸發(fā)量1噸以上（含1噸）燃煤設(shè)施禁止使用含硫量大于1％、含灰量大于20％的燃煤。四、繞城高速公路范圍內(nèi)所有飲食服務(wù)行業(yè)的茶爐、大小灶，在2001年10月31日前要完成改燒清潔燃料（油、電、氣）。逾期不改燒的，由城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令拆除。全市飲食服務(wù)行業(yè)的油煙排放必須在2002年12月31日前治理達(dá)標(biāo)，逾期未采取有效防治污染措施，致使排放的油煙對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，由城市綜合執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，可以處5萬元以下罰款。情節(jié)嚴(yán)重的，工商部門不予進(jìn)行企業(yè)工商營業(yè)執(zhí)照審驗(yàn)。五、加強(qiáng)對煙控區(qū)的管理，嚴(yán)格控制煙塵污染。對超標(biāo)排放煙塵和二氧化硫的鍋爐，由環(huán)保部門責(zé)令限期治理。限期內(nèi)不治理的，責(zé)令關(guān)閉，并處1萬元以上10萬元以下的罰款。六、大力推廣使用雙燃料汽車，以減少燃料油中有害物質(zhì)對大氣環(huán)境的污染。環(huán)保、公安、交通部門要嚴(yán)格執(zhí)行國家、省頒布的關(guān)于機(jī)動車排氣污染防治的規(guī)定，加強(qiáng)在用機(jī)動車排氣檢測和排氣超標(biāo)機(jī)動車的治理。對逾期不檢測、不治理的，依法處罰。七、建設(shè)工程主管部門要加強(qiáng)對建設(shè)工程施工現(xiàn)場的管理。市區(qū)所有建設(shè)項(xiàng)目（包括拆遷工地）必須圍檔作業(yè)、灑水防塵，并嚴(yán)格控制渣土運(yùn)輸污染。城市綜合執(zhí)法部門對不按規(guī)定作業(yè)的建筑施工單位造成環(huán)境污染的，責(zé)令限期改正。限期不改的，責(zé)令停止作業(yè)，可以處2萬元以下罰款。八、城管部門要加強(qiáng)對清運(yùn)垃圾和市容環(huán)境衛(wèi)生的管理，清運(yùn)垃圾車輛應(yīng)采用廂式貨車或采取加蓬布蓋措施防止垃圾二次污染，要擴(kuò)大城市道路噴灑范圍和增加灑水次數(shù)；綠化管理部門要加強(qiáng)城區(qū)主要道路兩側(cè)花草樹木積塵清洗；各單位要定期清除所屬建筑物外表積塵。九、各區(qū)、縣（市）政府及農(nóng)業(yè)、環(huán)保部門要加強(qiáng)秸桿禁燒執(zhí)法管理，禁止在人口集中地區(qū)、機(jī)場周圍、交通干線附近露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。十、本通告自公布之日起執(zhí)行。二00一年七月二日長沙市人民政府特種設(shè)備使用單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、行政法規(guī)的規(guī)定，保證特種設(shè)備的安全使用。使用單位應(yīng)當(dāng)遵守如下規(guī)定：（一）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)使用符合安全技術(shù)規(guī)范要求的特種設(shè)備。特種設(shè)備投入使用前，使用單位應(yīng)當(dāng)核對其是否附有特種設(shè)備安全技術(shù)規(guī)范要求的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝使用維護(hù)說明、產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)證明書等文件。（二）特種設(shè)備在使用前或投入使用后 30 日內(nèi)，特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)向市特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門登記。使用與注冊登記標(biāo)志在特種設(shè)備定期檢驗(yàn)合格期間內(nèi)有效。登記標(biāo)志應(yīng)當(dāng)臵于或者附著于該設(shè)備的顯著位臵，未辦理使用與注冊登記并領(lǐng)取登記標(biāo)志的特種設(shè)備不得擅自使用。（三）特種設(shè)備使用登記證及安全標(biāo)志，應(yīng)按相關(guān)規(guī)則的要求進(jìn)行如下張掛 : （無法懸掛者除外），并在鍋爐的明顯部位噴涂使用登記證號碼。（無法固定者除外），并在壓力容器的明顯部位噴涂使用登記證號碼。．電梯的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志固定在轎廂內(nèi)醒目的位臵上（一般應(yīng)在操作板上方）。．起重機(jī)械的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志應(yīng)固定在設(shè)備本體醒目的位臵上。．廠內(nèi)機(jī)動車輛的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志應(yīng)固定在駕駛室前擋風(fēng)玻璃上或駕駛員正面易于看到的醒目位臵上。．游藝機(jī)和游樂設(shè)施的，《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志應(yīng)固定在該設(shè)備（設(shè)施）的游客進(jìn)口處易于看到的醒目位臵上。7 ．客運(yùn)索道的《安全檢驗(yàn)合格》標(biāo)志應(yīng)固定在客運(yùn)索道下站進(jìn)站口乘客必經(jīng)路段周邊，乘客易于看到的明顯位臵上，《客運(yùn)索道安全檢驗(yàn)合格證》應(yīng)張貼在客運(yùn)索道下站營業(yè)室或控制室內(nèi)。（四）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案。安全技術(shù)檔案內(nèi)容應(yīng)包括：、特種設(shè)備的設(shè)計文件、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、安裝使用維護(hù)說明書、鍋爐和壓力容器的產(chǎn)品安全質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)證明書(詳見特種設(shè)備出廠隨機(jī)文件)、進(jìn)口鍋爐和壓力容器的安全性能監(jiān)督檢驗(yàn)報告等；、特種設(shè)備安裝、改造、修理等技術(shù)資料和文件；、特種設(shè)備的定期檢驗(yàn)記錄和定期自行檢查的記錄；、特種設(shè)備的日常使用狀況記錄；、特種設(shè)備及安全附件、安全保護(hù)裝臵、測量調(diào)控裝臵及有關(guān)附屬儀器儀表的日常維護(hù)保養(yǎng)記錄、校驗(yàn)記錄及校驗(yàn)合格證明；、特種設(shè)備運(yùn)行故障和事故記錄；、相關(guān)人員的特種設(shè)備操作、維修作業(yè)證，受檢設(shè)備的使用登記代碼或使用登記證。（五）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)建立特種設(shè)備安全管理制度。內(nèi)容至少應(yīng)包括：．各種相關(guān)人員的職責(zé)；．安全操作規(guī)程；．操作人員崗位責(zé)任制； ．維修、保養(yǎng)、檢查和檢驗(yàn)制度；．定期報檢制度； ．作業(yè)人員及相關(guān)運(yùn)營人員的安全培訓(xùn)考核制度； 7 ．意外事件和事故的緊急救援演習(xí)制度；．技術(shù)檔案管理制度。（六）特種設(shè)備使用單位應(yīng)當(dāng)按照安全技術(shù)規(guī)范的要求，在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前 1 個月（醫(yī)用氧艙為 2 個月）向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求。未經(jīng)定期檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的特種設(shè)備，不得繼續(xù)使用。（七）特種設(shè)備出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況，使用單位應(yīng)當(dāng)對其進(jìn)行全面檢查，消除隱患后，方可重新投入使用。（八）特種設(shè)備的使用單位應(yīng)當(dāng)制定特種設(shè)備的事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案。（九）特種設(shè)備存在嚴(yán)重事故隱患，無改造、維修價值，或者超過安全技術(shù)規(guī)范規(guī)定的年限，使用單位應(yīng)當(dāng)及時予以報廢，并向原登記的特種設(shè)備安全監(jiān)察部門辦理注銷。（十）電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)必須由取得許可的安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位進(jìn)行，并對其維修保養(yǎng)的電梯的安全性能負(fù)責(zé)。電梯應(yīng)當(dāng)至少每 15 日進(jìn)行一次清潔、潤滑、調(diào)整和檢查。接到故障通知后，維保單位應(yīng)當(dāng)立即趕赴現(xiàn)場，并采取必要的應(yīng)急救援措施。（十一）電梯投入使用后，電梯制造單位應(yīng)當(dāng)對其制造的電梯的安全運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查和了解，對電梯的日常維護(hù)保養(yǎng)單位或者電梯的使用單位在安全運(yùn)行方面存在的問題，提出改進(jìn)建議，并提供必要的技術(shù)幫助。發(fā)現(xiàn)電梯存在嚴(yán)重事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時向特種設(shè)備安全監(jiān)察管理部門報告。電梯制造單位對調(diào)查和了解到的情況，應(yīng)當(dāng)作出記錄。（十二）客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位在客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施每日投入使用前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行試運(yùn)行和例行安全檢查，并對安全裝臵進(jìn)行檢查和確認(rèn)客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本單位的實(shí)際情況，配備相應(yīng)數(shù)量的營救裝備和急救物品。（十三）電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施的運(yùn)營使用單位，應(yīng)當(dāng)將電梯、客運(yùn)索道、大型游樂設(shè)施安全注意事項(xiàng)和警示標(biāo)志臵于易于為乘客注意的顯著位臵。（十四）特種設(shè)備作業(yè)人員，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)特種設(shè)備安全監(jiān)察部門考核合格，取得國家統(tǒng)一格式的特種設(shè)備作業(yè)人員證書，方可從事相應(yīng)的作業(yè)或者管理工作。氣瓶重裝（一）氣瓶充裝單位應(yīng)當(dāng)經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市的特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門審查，并由其頒發(fā)氣體充裝許可證，方可從事充裝活動。（二）氣瓶的充裝單位對自有氣瓶和托管氣瓶的安全使用以及按期檢驗(yàn)負(fù)責(zé)，并建立氣瓶檔案。氣瓶檔案包括：合格證、產(chǎn)品質(zhì)量證明書、氣瓶檢驗(yàn)記錄等。氣瓶的檔案應(yīng)保存到氣瓶報廢為止。（三）氣瓶充裝單位應(yīng)按規(guī)定向所在地地市級以上（含地市級）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門特種設(shè)備安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報告自有氣瓶和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移氣瓶的種類和數(shù)量。（四）應(yīng)經(jīng)銷和使用有制造許可證的企業(yè)的合格氣瓶和氣體，不得使用超期未檢的氣瓶。（五）液化石油氣瓶用戶及經(jīng)銷者，嚴(yán)禁將氣瓶內(nèi)的氣體向其他氣瓶倒裝，嚴(yán)禁自行處理氣瓶內(nèi)的殘液。（六）嚴(yán)禁擅自更換氣瓶的鋼印和顏色標(biāo)記；只充許充裝與鋼印標(biāo)記一致的介質(zhì)，不得改裝使用。汽車罐車（一）汽車罐車的使用單位，應(yīng)按《汽車危險貨物運(yùn)輸規(guī)則》的有關(guān)規(guī)定辦理準(zhǔn)運(yùn)證，并按車輛管理部門的規(guī)定，辦理汽車罐車牌照；（二）汽車罐車的使用單位，應(yīng)按國家質(zhì)檢總局頒發(fā)的《鍋爐壓力容器使用登記管理辦法》的規(guī)定，攜帶有關(guān)資料到省級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門辦理使用登記手續(xù)并領(lǐng)取《液化氣體汽車罐車使用證》及“移動式壓力容器 IC 卡”；（三）汽車罐車押運(yùn)員必須經(jīng)培訓(xùn)和考核合格，由省級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門頒發(fā)《汽車罐車押運(yùn)員證》；（四）汽車駕駛員必須先取得公安機(jī)關(guān)頒發(fā)的《機(jī)動車駕駛執(zhí)照》，再經(jīng)汽車罐車安全駕駛、使用培訓(xùn)、考核合格，由省級特種設(shè)備監(jiān)督管理部門頒發(fā)《汽車罐車準(zhǔn)駕證》后才有駕駛液化氣體汽車罐車的資格；（五）汽車罐車的使用單位，必須有本單位的持證押運(yùn)員和駕駛員，并為押運(yùn)員和駕駛員配備專用的防護(hù)用品和工作服，專用檢修工具和必要的備件等；（六）變更罐車的使用條件（介質(zhì)、溫度、壓力、用途等）時，由使用單位提出申請，經(jīng)省級以上特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門審批同意后，由有資格的檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)更換安全附件、重新涂漆和標(biāo)志，并經(jīng)內(nèi)外部檢驗(yàn)合格后，方可改變使用條件使用。汽車罐車還需要到原審批部門重新辦理《液化氣體汽車罐車使用證》。（七）隨車必帶的文件和資料包括：汽車罐車使用證、IC 卡、機(jī)動車駕駛執(zhí)照和汽車罐車準(zhǔn)駕證、押運(yùn)員證、準(zhǔn)運(yùn)證、汽車罐車定期檢驗(yàn)報告復(fù)印件、液面計刻度與容積的對應(yīng)關(guān)系表、在不同溫度下，介質(zhì)密度、壓力、體積對照表、運(yùn)行檢驗(yàn)○事故現(xiàn)場處理鍋爐、壓力空器、壓力管道、物種設(shè)備發(fā)生事故后，事故發(fā)生單位或業(yè)主，除發(fā)規(guī)定報告外，必須嚴(yán)格保護(hù)現(xiàn)場，妥善保存現(xiàn)場相關(guān)物件及重要痕跡等各種物證，并采措施搶救人員和防止事故擴(kuò)大。為防止事故擴(kuò)大、搶救人員或者疏通通道等，需要移動現(xiàn)場物件、設(shè)施時，必須做出標(biāo)志，繪制現(xiàn)場簡圖并寫出書面記錄，見證人員應(yīng)簽字，必要時應(yīng)當(dāng)對事故現(xiàn)場和傷亡情況錄象或者拍照?！鹗鹿蕡蟾娉绦蚴鹿拾l(fā)生后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主必須立即報告主管部門和當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)行政管理部門在接到報告后應(yīng)當(dāng)立即逐級上報，直至國家質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局。發(fā)生特別重大事故或者特大事故后，事故發(fā)生單位或者業(yè)主還應(yīng)直接報告國家質(zhì)量檢驗(yàn)檢疫總局。發(fā)生一般事故后，事故發(fā)生單位或業(yè)主應(yīng)當(dāng)立即向特種設(shè)備注冊登記機(jī)構(gòu)報告。移動式壓力容器特種設(shè)備導(dǎo)地發(fā)生事故后，業(yè)主或者聘用人中應(yīng)當(dāng)立即報告當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門，并同時報告設(shè)備注冊登記的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門。當(dāng)?shù)刭|(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政部門接到報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報。事故報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：※ 事故發(fā)生單位（或者業(yè)主）名稱、聯(lián)系人、聯(lián)系電話；※ 事故發(fā)生地點(diǎn)；※ 事故發(fā)生時間（年、月、日、時、分）；※ 事故設(shè)備名稱；※ 事故類別；※ 人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失以及事故概況。記錄本、汽車罐車裝卸記錄。液化石油氣鋼瓶事故應(yīng)急常識一、液化石油氣鋼瓶常見故障液化石油氣鋼瓶發(fā)生泄漏，甚至引發(fā)火災(zāi)或爆炸。二、產(chǎn)生泄漏的主要原因減壓閥前端密封圈老化、開裂、損壞或丟失。減壓閥與氣瓶瓶閥連接不緊，瓶閥出口螺紋損壞，或與減壓閥連接螺紋不匹配。盛裝液化石油氣的氣瓶超期未檢、損壞、制造質(zhì)量低劣。減壓閥膜片損壞。輸氣膠管老化、開裂或損壞，與灶具、減壓閥連接不牢、不嚴(yán)密。灶具上的控制閥泄漏。違章使用或錯誤操作。三、防止安全事故發(fā)生的預(yù)防措施初次使用瓶裝液化石油氣者：必須認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)安全知識（供氣單位有義務(wù)對使用者進(jìn)行安全使用常見教育并提供有關(guān)書籍）。在使用過程中，禁止無人監(jiān)護(hù)。嚴(yán)禁未成年人或行動不便的老年人獨(dú)立操作使用液化石油氣。嚴(yán)禁使用報廢鋼瓶和超過檢驗(yàn)周期等不合格鋼瓶。購臵新鋼瓶時，應(yīng)選擇取得生產(chǎn)許可證的企業(yè)制造的合格產(chǎn)品。定期對設(shè)備泄漏點(diǎn)進(jìn)行檢查（此項(xiàng)工作可請專業(yè)的供氣公司幫助進(jìn)行）。在使用液化石油氣的場所，不得使用其它明火。四、應(yīng)急要點(diǎn)家庭一旦發(fā)生液化石油氣泄漏或著火，應(yīng)迅速關(guān)閉氣瓶瓶閥，然后打開門窗進(jìn)行通風(fēng)，切勿觸動電話、室內(nèi)電器開關(guān)。如果氣瓶泄漏無法制止，應(yīng)立即將氣瓶移至室外通風(fēng)良好且無明火的安全地方，并及時撥打供氣單位維修電話或1119，向公安消防部門報警。五、專家提示使用取得生產(chǎn)許可證的廠家制造的合格爐灶及附件。使用信譽(yù)好、服務(wù)好的瓶裝液化石油氣充裝單位提供的氣瓶和氣體。鋼瓶使用過程中絕對不能離開人員。游樂設(shè)施事故應(yīng)急常識游樂設(shè)施是指在特定區(qū)域內(nèi)運(yùn)行、承載游客游樂的載體。一般為機(jī)械、電氣、液壓等系統(tǒng)的組合體，同所有機(jī)電產(chǎn)品一樣都可能產(chǎn)生故障，產(chǎn)生故障時會造成游客恐慌、受困以及其它危險事故。一、游樂設(shè)施常見故障突然停機(jī)；機(jī)械斷裂；高空墜落。二、故障產(chǎn)生的原因及預(yù)防游樂設(shè)施多由幾個系統(tǒng)組合而成，故障產(chǎn)生的原因很復(fù)雜