【正文】 爾濱市因?yàn)槭图倦p苯廠(chǎng)胺苯國(guó)間發(fā)生爆炸導(dǎo)致江水污染停止供水4天。就環(huán)境方面而言，中國(guó)面臨著來(lái)自于他國(guó)單邊環(huán)境措施對(duì)中國(guó)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的潛在或現(xiàn)實(shí)的威脅。的資源短缺形勢(shì)，在明確環(huán)境權(quán)的同時(shí)，明確公民和單位對(duì)自然資源保護(hù)的權(quán)利與義務(wù)，遏制資源浪費(fèi)和破壞行為?？沙掷m(xù)發(fā)展是既滿(mǎn)足當(dāng)代人的需要，又不對(duì)后人滿(mǎn)足及其需要的能力構(gòu)成威脅的發(fā)展。自從黨的十四大確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體質(zhì)改革目標(biāo)后，市場(chǎng)對(duì)資源的配置開(kāi)始發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，在環(huán)境與資源保護(hù)工作中越來(lái)越多的運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿和間接調(diào)控，有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)烙印的《環(huán)境保護(hù)法》已嚴(yán)重不適應(yīng)新時(shí)代的需要。立法目的狹隘導(dǎo)致該法的立法目的對(duì)該法的基本原則和其他條文的指導(dǎo)意義有限，使《環(huán)境保護(hù)法》對(duì)自然資源單行法律的指導(dǎo)師出無(wú)名。第三，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展，即保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，這也是環(huán)境法的最終目標(biāo)之一?！贝藯l包含了以下三個(gè)方面的內(nèi)容：第一，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，防治污染和其他公害，這是基礎(chǔ)和直接的目的。有些像《自然保護(hù)區(qū)條例》1994年頒布，《森林公園管理法》1994年頒布，雖然在1992年之后頒布，但是也未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中，而且這些法規(guī)本身存在著大量不適應(yīng)保護(hù)資源的諸多有待進(jìn)一步修改之處。（二）從頒布時(shí)間上看，大多數(shù)環(huán)境保護(hù)法是應(yīng)急立法，有較強(qiáng)的工具性《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》頒布于1989年，《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》頒布于1988年，這些都是在1992年確立可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略前頒布的，未將可持續(xù)發(fā)展的思想貫徹其中。（二）自然資源保護(hù)法是環(huán)境保護(hù)法的一個(gè)組成部分環(huán)境保護(hù)法調(diào)整因環(huán)境資源開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)、改善及其管理所發(fā)生的環(huán)境社會(huì)關(guān)系，是一個(gè)獨(dú)立的法律部門(mén)。而具有特定價(jià)值的環(huán)境就成為一種自然資源，二者相互聯(lián)系，相互轉(zhuǎn)化。自然資源具有可使用性、相對(duì)性、整體性、地域性、有限性等特點(diǎn)。它是社會(huì)財(cái)富的來(lái)源，是人類(lèi)存在和發(fā)展的基本條件之一。其中，自然環(huán)境是早于人類(lèi)出現(xiàn)之前就存在的或非人工培育的環(huán)境，是由各種環(huán)境因素組成的統(tǒng)一體，如水、土地、大氣、森林等，具有整體性、地理聯(lián)系性和生態(tài)聯(lián)系性等特點(diǎn)。在《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》中規(guī)定：本法所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生生物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。如何加強(qiáng)自然資源保護(hù)，完善環(huán)境保護(hù)法律制度，就變得極為重要。除此之外，隨著改革開(kāi)放的日益深入、經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展和人民消費(fèi)水平的不斷提高，我國(guó)的自然資源面臨著越來(lái)越大的壓力。[1]趙魁義.《地球之腎——濕地》.[2]李一冉.《道德經(jīng)》.[3]：《易經(jīng)》.[4]，2003年[5]，2000年[6]，2007年第三篇：環(huán)境與資源保護(hù)法論文環(huán)境保護(hù)與相關(guān)法律制度完善，加強(qiáng)自然資源保護(hù)目錄中文摘要??????????????????????????????????1 引言??????????????????????????????????1 正文??????????????????????????????????2一、自然資源保護(hù)法是環(huán)境保護(hù)法的一個(gè)組成部分 ????????????????2（一）環(huán)境與自然資源的基本概念 ???????????????????????2（二）自然資源保護(hù)法為何是環(huán)境保護(hù)法的組成部分???????????????2二、現(xiàn)行環(huán)境保護(hù)法及相關(guān)法律存在的缺陷和不足????????????????3（一）傳統(tǒng)的立法觀(guān)念是重利用輕保護(hù) ?????????????????????3（二）大多環(huán)境保護(hù)法是應(yīng)急法，工具性較強(qiáng) ??????????????????3（三）環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)存在不全面不完善的特點(diǎn)?????????????????4環(huán)境保護(hù)法立法目的中自然資源保護(hù)的缺失????????????????4環(huán)境保護(hù)法中自然資源保護(hù)基本原則的缺陷????????????????4環(huán)境保護(hù)法中自然資源保護(hù)法律規(guī)范內(nèi)容的缺失??????????????5（四）當(dāng)代社會(huì)出現(xiàn)的新環(huán)境問(wèn)題無(wú)法可依，未恰當(dāng)及時(shí)修改和補(bǔ)充?????????5三、完善環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度的必要性?????????????????????6四、完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)相關(guān)法律制度的建議????????????????????7（一）中國(guó)需要環(huán)境保護(hù)方面的基本法??????????????????????7（二）提高立法質(zhì)量??????????????????????????????7（三）完善環(huán)境影響評(píng)價(jià)機(jī)制??????????????????????????8 結(jié)論???????????????????????????????????8 參考文獻(xiàn)???????????????????????????????????8 謝辭???????????????????????????????????90環(huán)境保護(hù)行政法規(guī)29項(xiàng)，制定環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)364項(xiàng)。五、總結(jié)鑒于濕地在生態(tài)系統(tǒng)中所處的重要地位，考慮到我國(guó)濕地保護(hù)面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，制定完善濕地保護(hù)立法刻不容緩、勢(shì)在必行。保護(hù)濕地是一項(xiàng)新興事業(yè)，目前全社會(huì)還普遍缺乏濕地保護(hù)意識(shí)，對(duì)濕地的生態(tài)環(huán)境價(jià)值和可持續(xù)利用重要性缺乏認(rèn)識(shí)。立法是保護(hù)濕地的有效措施，將濕地的保護(hù)工作提高到法律高度來(lái)認(rèn)識(shí)，才會(huì)起到顯著成效。濕地既是一個(gè)完整的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，又是一個(gè)完整的生態(tài)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)。建議國(guó)家盡快制定《濕地法》并構(gòu)建相應(yīng)的法律、法規(guī)體系。濕地與森林、海洋共同構(gòu)成地球的三大生態(tài)系統(tǒng)。因此，全面保護(hù)我國(guó)天然濕地，不僅是我國(guó)生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要任務(wù)，也是創(chuàng)建和諧社會(huì)的重要任務(wù)。保護(hù)濕地的生態(tài)環(huán)境是保障國(guó)家生態(tài)安全的需要。保護(hù)有限的濕地資源，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的迫切需要，也是創(chuàng)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的一項(xiàng)重要工作，對(duì)于維護(hù)我國(guó)治安大局穩(wěn)定、全面建設(shè)小康社會(huì)，具有十分重要的意義。和諧有序的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)是人類(lèi)社會(huì)存在和發(fā)展的前提。在和諧社會(huì)的整個(gè)架構(gòu)中，人與自然和諧相處是一個(gè)重要環(huán)節(jié)。胡錦濤同志也特別強(qiáng)調(diào)過(guò)“人與自然的和諧發(fā)展”重要觀(guān)念。創(chuàng)建和諧社會(huì)能集中體現(xiàn)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)文明在特定歷史階段的發(fā)展?fàn)顩r和進(jìn)步程度。因此，在濕地保護(hù)立法的過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)應(yīng)該互相協(xié)調(diào)、建立一個(gè)統(tǒng)一的管理機(jī)制。這樣就有可能造成部門(mén)之間的沖突，同時(shí)還會(huì)引發(fā)很多問(wèn)題，例如出現(xiàn)問(wèn)題的時(shí)候，相互推諉責(zé)任。在我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體制中，尚無(wú)統(tǒng)一的部門(mén)對(duì)濕地進(jìn)行監(jiān)督、管理。由于我國(guó)目前還沒(méi)有規(guī)定濕地資源使用與破壞補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)以及具體實(shí)施方法，因此人們利用濕地資源后的補(bǔ)救意識(shí)不強(qiáng)。目前，我國(guó)濕地面積在不斷縮小，生物多樣性也遭到了嚴(yán)重的破壞，濕地的功能出現(xiàn)了明顯的退化，由此說(shuō)明，濕地利用與保護(hù)之間的平衡被打破了。濕地生態(tài)效益補(bǔ)償是指為了保護(hù)和恢復(fù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)功能或生態(tài)價(jià)值，在一定的濕地生態(tài)功能區(qū)，針對(duì)特定的濕地生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能所進(jìn)行的補(bǔ)償，包括恢復(fù)和綜合治理濕地生態(tài)環(huán)境的直接投入，以及在某一濕地生態(tài)功能區(qū)域內(nèi)，受濕地生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的影響，居民因喪失發(fā)展機(jī)會(huì)而獲得的資金、技術(shù)、教育、實(shí)物上的補(bǔ)償和政策上的扶持。綜上所述，目前我國(guó)濕地保護(hù)的法律制度體系過(guò)于單薄，缺乏可操作性，更難得到有效地貫徹。而對(duì)濕地保護(hù)做出具體規(guī)定的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策文件等也存在諸多弊端，一是效力等級(jí)太低，具有很強(qiáng)的地域性。由于我國(guó)還沒(méi)有統(tǒng)一的濕地保護(hù)法規(guī)，在傳統(tǒng)的立法模式下，濕地并沒(méi)有被當(dāng)作一個(gè)獨(dú)立的保護(hù)對(duì)象，這樣，濕地保護(hù)工作便很難開(kāi)展了。為什么會(huì)出現(xiàn)這樣的情形呢?主要就在于高層次立法部門(mén)的缺位,多數(shù)規(guī)章制度或地方法規(guī)在對(duì)“濕地”進(jìn)行界定時(shí),大都是根據(jù)各自的需要來(lái)選擇濕地具體涵蓋的范圍。迄今為止，國(guó)際社會(huì)對(duì)“濕地”仍未形成統(tǒng)一的概念，原因是各個(gè)國(guó)家關(guān)注濕地的角度和出發(fā)點(diǎn)不同，另外，不同學(xué)科對(duì)濕地的定義也有所不同。客觀(guān)而言，我國(guó)濕地保護(hù)工作的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀(guān)。（二）中國(guó)與濕地有關(guān)的立法、政策中國(guó)頒布了一系列有關(guān)自然資源及生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，其中《中華人民共和國(guó)森林法》（1983年）、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》（1984年）、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1986年）、《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（1988年）、《中華人民共和國(guó)水法》（1988年）、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（1989年）、《中華人民共和國(guó)水土保持法》（1991年）、《中華人民共和國(guó)槍支管理法》（1996年）、《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》（1999年）等15部法律法規(guī)與濕地保護(hù)有關(guān)。因水資源不合理利用中國(guó)西部瑪納斯湖、羅布泊、居延海已變成鹽堿荒漠。三、我國(guó)濕地的現(xiàn)狀和行政立法問(wèn)題（一）我國(guó)濕地的現(xiàn)狀隨著人口的急劇增加，為解決農(nóng)業(yè)用地的擴(kuò)張和發(fā)展經(jīng)濟(jì)，對(duì)濕地的不合理開(kāi)發(fā)利用導(dǎo)致中國(guó)天然濕地日益減少，功能和效益下降；捕撈、狩獵、砍伐、采挖等過(guò)量獲取濕地生物資源，造成了濕地生物多樣性逐漸喪失；濕地水資源過(guò)度開(kāi)采利用，導(dǎo)致濕地水質(zhì)堿化，湖泊萎縮；長(zhǎng)期承泄工農(nóng)業(yè)廢水、生活污水，導(dǎo)致濕地水污染，嚴(yán)重危及濕地生物的生存環(huán)境；森林資源的過(guò)度砍伐，植被破壞，導(dǎo)致水土流失加劇，江河湖泊泥沙瘀積等等，使中國(guó)濕地資源已經(jīng)遭受了嚴(yán)重破壞，其生態(tài)功能也嚴(yán)重受損。胡錦濤總書(shū)記特別指出，我們要建設(shè)的社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛(ài)、充滿(mǎn)活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)。早在春秋時(shí)期，我國(guó)著名的思想家老子就提出了和諧社會(huì)的概念，他