【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)主體，應(yīng)對(duì)評(píng)價(jià)承擔(dān)法律責(zé)任。但是由于環(huán)境評(píng)價(jià)工作本身具有極強(qiáng)的專業(yè)性和技術(shù)性，也必須明確評(píng)價(jià)單位的法律責(zé)任。（3）環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可靠性問(wèn)題環(huán)境影響評(píng)價(jià)是一項(xiàng)綜合性的、復(fù)雜的技術(shù)工作，需要多學(xué)科配合和采用各種新技術(shù)，因而對(duì)評(píng)價(jià)的可靠性問(wèn)題，綜合性預(yù)測(cè)的標(biāo)準(zhǔn)與方法問(wèn)題，某些難以計(jì)量的環(huán)境因素如生態(tài)影響的確切表達(dá)問(wèn)題，都還需要進(jìn)一步研究解決。（4）基本建設(shè)管理程序和環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序相結(jié)合的問(wèn)題過(guò)去我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)以計(jì)劃為主，各種大中型項(xiàng)目都要按照幾件管理程序進(jìn)行，這就發(fā)生了基建管理程序和環(huán)境影響評(píng)價(jià)程序如何結(jié)合的問(wèn)題。按照法律規(guī)定，環(huán)境影響評(píng)價(jià)所需的必要的、詳細(xì)的基礎(chǔ)資料，如擬建項(xiàng)目的確切規(guī)模、設(shè)備、工藝流程、“三廢”排放資料往往要在總體設(shè)計(jì)方案或規(guī)劃設(shè)計(jì)方案提出后才能提供，因此影響到評(píng)價(jià)工作的正常性和評(píng)價(jià)的可靠性。（5）其他行政機(jī)關(guān)先批、環(huán)保部門后審的問(wèn)題政府有關(guān)部門尚未真正實(shí)現(xiàn)“依法行政”；而是《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》中還有“補(bǔ)辦”環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)的規(guī)定，即建設(shè)項(xiàng)目如果未事前進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而被其他行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)建設(shè)的，可以事后補(bǔ)辦環(huán)境影響評(píng)價(jià)手續(xù)。（6）公眾參與有規(guī)定、無(wú)程序公眾參與的前提是信息公開，而我國(guó)法律并未規(guī)定政府所有信息和審批事項(xiàng)都必須公開，所以即使有公眾參與條款，但由于沒(méi)有具體的信息公開制度和如何參與的程序性規(guī)定，因此實(shí)踐中公眾依舊無(wú)法參與環(huán)境決策。簡(jiǎn)述征收排污費(fèi)制度。在我國(guó)，排污費(fèi)是如何征收的？（一）征收排污費(fèi)制度又稱排污收費(fèi)制度。環(huán)境保護(hù)機(jī)關(guān)依照法律的規(guī)定，向環(huán)境排放污染物或者超過(guò)國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)排放污染物的排污者，按照污染物的種類、數(shù)量和濃度，根據(jù)規(guī)定征收一定的費(fèi)用。包括排污費(fèi)的征收、管理和使用三個(gè)環(huán)節(jié)。是運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段控制污染的一項(xiàng)重要環(huán)境政策。我國(guó)目前有兩種意義的排污收費(fèi)制度：（1）超標(biāo)準(zhǔn)排污收費(fèi)。1979年的《環(huán)境保護(hù)法（試行）》首先規(guī)定了在我國(guó)實(shí)行征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)制度?，F(xiàn)行的《環(huán)境保護(hù)法》也明確規(guī)定：“排放污染物超過(guò)國(guó)家或地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，依照國(guó)家規(guī)定繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)”。（2）排污收費(fèi)，即《水污染防治法》第15條規(guī)定的，凡向水體排放污染物的，即使不超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)，也要征收排污費(fèi)。征收排污費(fèi)的目的，是為促進(jìn)企事業(yè)單位加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，節(jié)約和綜合利用資源，治理污染，改善環(huán)境。征收的排污費(fèi)必須用于防治污染，不得挪作他用。排污單位繳納排污費(fèi)并不意味著購(gòu)買了排污權(quán)，也不排除其治理污染、賠償損失及法律規(guī)定的其他責(zé)任。排污單位如果拒絕或者拖延繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)或排污費(fèi)，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。（二）排污收費(fèi)制度是依據(jù)污染者負(fù)擔(dān)的原則要求，污染者要承擔(dān)對(duì)社會(huì)污染損害的責(zé)任。在我國(guó)，征收方法如下：負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)保部門，應(yīng)當(dāng)根據(jù)排放費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)和排污者排放的污染物種類、數(shù)量，確定排污者應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)數(shù)額，并予以公告。當(dāng)排污費(fèi)數(shù)額確定后，由負(fù)責(zé)污染物排放核定工作的環(huán)境保護(hù)行政主管部門向排污者送達(dá)排污費(fèi)繳納通知單。排污者應(yīng)當(dāng)自接到排污費(fèi)繳納通知單之日7日內(nèi)，到指定的商業(yè)銀行繳納排污費(fèi)。商業(yè)銀行應(yīng)該按照規(guī)定的比例將收到的排污費(fèi)分別解繳中央國(guó)庫(kù)和地方國(guó)庫(kù)。我國(guó)自然資源所有權(quán)制度的內(nèi)容是什么？自然資源權(quán)屬制度是法律關(guān)于自然資源歸誰(shuí)所有、使用以及由此產(chǎn)生的法律后果由誰(shuí)承擔(dān)的一系列規(guī)定構(gòu)成的規(guī)范系統(tǒng)。它是自然資源保護(hù)管理中最基本的法律制度，是對(duì)自然資源開發(fā)、利用、保護(hù)和恢復(fù)最有影響力的制度，也是任何自然資源法律所不可缺少的制度。我國(guó)的自然資源權(quán)屬制度主要包括兩方面的內(nèi)容：一是自然資源所有權(quán)，一是自然資源使用權(quán)。自然資源所有權(quán)是所有人依法獨(dú)占自然資源，并通過(guò)其占有、使用、收益和處分自然資源獲得利益的一種手段。它主要表現(xiàn)為占有、使用、收益、處分等四種權(quán)能。.占有權(quán)是對(duì)自然資源實(shí)際掌握和控制的權(quán)能；使用權(quán)是按照自然資源的性能和用途對(duì)其加以利用，以滿足生活、生產(chǎn)需要的權(quán)能；收益權(quán)是收取由自然資源產(chǎn)生的新增經(jīng)濟(jì)價(jià)值的權(quán)能；處分權(quán)是依法對(duì)自然資源進(jìn)行處置，從而決定自然資源命運(yùn)的權(quán)能。在自然資源上，占有、使用、收益、處分的四種權(quán)能，既可以與所有權(quán)同屬一人，也可以與所有權(quán)相分離。對(duì)自然資源所有權(quán)，可以從不同的角度加以分類。按自然資源權(quán)屬的主體來(lái)分，可分為自然資源國(guó)家所有權(quán)、集體所有權(quán)和個(gè)人所有權(quán)。按自然資源的種類分，可分為土地資源所有權(quán)、森林資源所有權(quán)、水資源所有權(quán)、草原資源所有權(quán)、礦產(chǎn)資源所有權(quán)、野生動(dòng)植物資源所有權(quán)。自然資源所有權(quán)取得的方式通常有法定取得、開發(fā)利用取得、天然孳息和自然添附等。自然資源所得權(quán)可因征用、所有權(quán)主體的分立和合并、依法轉(zhuǎn)讓、兌換或調(diào)換而變更，也可以因法律剝奪、自然資源的消失而消失。第五篇：環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)自考1環(huán)境與資源保護(hù)法定義的三個(gè)含義①環(huán)境與資源保護(hù)法是由國(guó)家制定或者認(rèn)可的并由國(guó)家強(qiáng)制力保證執(zhí)行的法律規(guī)范。由國(guó)家制定或者認(rèn)可，具有國(guó)家清智力或者具有規(guī)范性，這是構(gòu)成法律屬性的基本特征之一，這一特征使它同非國(guó)家機(jī)關(guān)，如‘社團(tuán)，組織，企業(yè)等的規(guī)章區(qū)別開來(lái)。也同雖由國(guó)家機(jī)關(guān)制定但不具有規(guī)范性，或不具有國(guó)家強(qiáng)制力的非法律文件區(qū)別開來(lái)。②環(huán)境與資源保護(hù)法的目的是通過(guò)方知自然環(huán)境被破壞和環(huán)境被污染來(lái)保護(hù)環(huán)境與資源，維持生態(tài)平衡協(xié)調(diào)人類同自然的關(guān)系。③環(huán)境與資源保護(hù)法索要調(diào)整的是社會(huì)關(guān)系的一個(gè)特定領(lǐng)域，即人們(包括組織)在生產(chǎn)生活或其他活動(dòng)中所產(chǎn)生的同保護(hù)和改善環(huán)境，合理開發(fā)利用與保護(hù)自然資源有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系這種社會(huì)關(guān)系包含兩個(gè)主要方面，第一，同保護(hù)，合理開發(fā)和利用自然環(huán)境，與資源有關(guān)的各種社會(huì)關(guān)系，第二。同防治各種廢棄物對(duì)環(huán)境的污染和防治各種公害如噪聲震動(dòng)電磁輻射等有關(guān)的社會(huì)關(guān)系2環(huán)境與資源保護(hù)法的特征；（1）調(diào)整對(duì)象的特殊性：法律都是為了保護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)秩序而建立的，而環(huán)境與資源保護(hù)法不僅保護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，而且保護(hù)社會(huì)公眾的共同利益；不僅維護(hù)有利于統(tǒng)治階級(jí)的社會(huì)環(huán)境、社會(huì)秩序，而且也維護(hù)有利于社會(huì)公共利益的自然環(huán)境、自然秩序。環(huán)境與資源保護(hù)法更注重協(xié)調(diào)人與自然之間的關(guān)系，確保人與自然的和諧相處。（2）綜合性：由于環(huán)境與資源保護(hù)法涉及到社會(huì)生活的方方面面，并與保護(hù)環(huán)境資源的各種社會(huì)行為有著密切的關(guān)系，所以決定了我們要從不同的角度，運(yùn)用不同的方法，對(duì)有關(guān)環(huán)境資源保護(hù)的行為進(jìn)行綜合性的調(diào)整。（3）科學(xué)技術(shù)性：環(huán)境與資源保護(hù)法具有科學(xué)技術(shù)性，這是廣大環(huán)境與資源保護(hù)法學(xué)家門一致認(rèn)同的環(huán)境資源法與其他法律部門的重要差別，環(huán)境資源法的科學(xué)技術(shù)性主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。①環(huán)境與資源保護(hù)法是建立在自然科學(xué)基礎(chǔ)之上的法律部門，所以它的法律規(guī)范必然體現(xiàn)對(duì)于自然規(guī)律的遵守。② 環(huán)境資源法的科學(xué)技術(shù)性還體現(xiàn)在它是通過(guò)調(diào)整一定領(lǐng)域的社會(huì)關(guān)系來(lái)協(xié)調(diào)人與自然的關(guān)系的，所以他必須體現(xiàn)自然規(guī)律尤其是生態(tài)學(xué)規(guī)律的要求。把大量的有關(guān)技術(shù)規(guī)范、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、控制污染的各種工藝技術(shù)等御用于環(huán)境立法之中。（4）公益性：目前，臭氧層破壞、氣候變暖、生物物種銳減、水土流失和荒漠化等環(huán)境污染和資源危機(jī)已經(jīng)嚴(yán)重威脅到整個(gè)人類社會(huì)的生存和發(fā)展，保護(hù)環(huán)境與資源已經(jīng)成為整個(gè)人類社會(huì)的共同要求，保護(hù)環(huán)境資源的事業(yè)已經(jīng)成為公益性的事業(yè)。3環(huán)境與資源保護(hù)法成為一個(gè)獨(dú)立法律部門的歷史必然性的依據(jù)和標(biāo)志：第一，環(huán)境與資源保護(hù)法有其所調(diào)整的明確的、特定的社會(huì)關(guān)系領(lǐng)域；第二，我國(guó)近年環(huán)境與資源保護(hù)立法發(fā)展很快，環(huán)境與資源保護(hù)法體系已經(jīng)形成。歷史必然性：①環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為世界上很多國(guó)家面臨的嚴(yán)重社會(huì)問(wèn)題，以致必須由國(guó)家來(lái)承擔(dān)保護(hù)和管理環(huán)境的職能。②國(guó)家對(duì)環(huán)境的管理需要通過(guò)多種手段，其中特別重要的是法律手段。現(xiàn)代