【文章內(nèi)容簡介】 顯。第三章 項(xiàng)目開發(fā)的指導(dǎo)思想和原則一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《白沙縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》為依據(jù)，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、穩(wěn)定解決群眾溫飽盡而脫貧致富為目標(biāo)，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以發(fā)展竹子種植、南藥種植、旅游、養(yǎng)殖等項(xiàng)目為突破口，大力發(fā)展增收項(xiàng)目，挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，提高貧困戶發(fā)展能力，大力完善強(qiáng)化文教衛(wèi)生等公益事業(yè)，力爭 3 至 5 年內(nèi)把 xx 村建設(shè)成為社會(huì)主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽進(jìn)而脫貧致富。二、規(guī)劃原則（一）堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先發(fā)展的原則。鑒于該村基礎(chǔ)設(shè)施條件差、欠賬大的原因，在整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，要把基礎(chǔ)設(shè)施作為重中之重的任務(wù)來抓，其它項(xiàng)目要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目讓路，資金、物資、技術(shù)等要素首先保證基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所需。為全面改變 xx 村的貧困落后面貌奠定堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。（二）堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)相結(jié)合的原則。根據(jù) xx村區(qū)位優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)、文化等特征。首先解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大的問題，把修村社道路、防洪河堤、危舊房改造、文化廣場、五保家園、維修學(xué)校、村文化室及衛(wèi)生室等方面的建設(shè)放在首位，建立一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)奠定基礎(chǔ)。（三）堅(jiān)持整村推進(jìn)與全方位開發(fā)相結(jié)合的原則。以特困村為單元，整體推進(jìn)，全方位開發(fā)建設(shè)是整村推進(jìn)的基本方針，要把整村推進(jìn)和全方位開發(fā)建設(shè)緊密結(jié)合起來，既要開展整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，也要開展教育、文化、衛(wèi)生、等社會(huì)事業(yè)的建設(shè)，力爭為經(jīng)濟(jì)開發(fā)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。（四）堅(jiān)持群眾參與和政府業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)相結(jié)合原則。項(xiàng)目的選擇必須走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，讓廣大群眾直接參與項(xiàng)目確定、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目實(shí)施管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)動(dòng)組織群眾直接參與項(xiàng)目建設(shè)及財(cái)務(wù)、投資管理，建設(shè)進(jìn)度應(yīng)及時(shí)向群眾公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。（五）堅(jiān)持對貧困戶優(yōu)先扶持和全面覆蓋的原則。在項(xiàng)目安排、資金投放、科技培訓(xùn)、社會(huì)幫扶及技術(shù)服務(wù)上都要對貧困戶優(yōu)先安排，優(yōu)先扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。要加強(qiáng)跟蹤監(jiān)測，使項(xiàng)目村每戶貧困戶至少要安排 l—2 個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，使產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目對貧困戶的覆蓋面達(dá)到 100，通過項(xiàng)目扶持，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高致富能力。第四章 項(xiàng)目選擇與規(guī)劃編制過程 項(xiàng)目選擇和規(guī)劃制定在縣扶貧開發(fā)辦公室和鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下，利用 90 天時(shí)間充分動(dòng)員全村廣大群眾廣泛參與，先后召開村民代表會(huì)、貧困戶會(huì)議，全體村民大會(huì)，由全體村民確認(rèn)了適合本村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 17 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、社會(huì)公益項(xiàng)目三個(gè)大項(xiàng)目。該項(xiàng)目界定之后，組織縣上有關(guān)部門的技術(shù)人員論證，幫助村上編制了項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，形成了 xx 村扶貧開發(fā)規(guī)劃，具體過程是：一、召開村民代表會(huì) 參加人員主要有特困村干部、黨員代表、村醫(yī)、婦女代表及村民代表，共 70 人。（一）基本情況調(diào)查，包括全村的基本情況、社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、資源觀狀、生態(tài)觀狀調(diào)查。（二）初步提出本村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目，并進(jìn)行優(yōu)化選擇，舉手表決確定適合本村發(fā)展的實(shí)施項(xiàng)目。（三）由縣扶貧辦組織項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)單位的技術(shù)人員對所界定的項(xiàng)目討論、篩選。（四）向全體村民張榜公布所實(shí)施項(xiàng)目。二、貧困戶會(huì)議 全體貧困戶（每戶 1 人）及村干部參加，貧困戶代表 70人，實(shí)到 67 人。（一）貧困原因分析，分不同檔次了解貧困戶家庭收入支出，產(chǎn)糧種植基本情況：分析貧困原因，生產(chǎn)生活方面存在的突出困難，急需解決的問題和要求。（二）對全村的重點(diǎn)發(fā)展方案進(jìn)行表決。（三）對貧困戶的選擇及項(xiàng)目實(shí)施農(nóng)戶進(jìn)一步確定。三、全體村民大會(huì) 每戶 1 人參加會(huì)議，應(yīng)到 260 人，實(shí)到 250 人。（一）宣講整村推進(jìn)項(xiàng)目的意義、目的及主要做法。（二）介紹前期工作過程，全村重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目并進(jìn)行優(yōu)化選擇。（三）舉手表決通過項(xiàng)目方案，對所定方案和農(nóng)戶發(fā)展項(xiàng)目，群眾一致舉手同意。四、項(xiàng)目規(guī)劃編制 縣扶貧辦和縣各有關(guān)業(yè)務(wù)部門鄉(xiāng)村兩級(jí)規(guī)劃人員及項(xiàng)目編制人員參加，共同完成《白沙縣 xx 鄉(xiāng) xx 村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃》的編制。第五章 項(xiàng)目開發(fā)內(nèi)容和建設(shè)目標(biāo)一、開發(fā)內(nèi)容 通過廣泛調(diào)查研究和群眾民主參與，經(jīng)反復(fù)協(xié)商討論，群眾民主投票選項(xiàng)、定項(xiàng)，最終確定 xx 村實(shí)施三個(gè)大項(xiàng)目17 個(gè)子項(xiàng)目，其中：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目 4 個(gè)，增收項(xiàng)目 8 個(gè)，科技扶貧項(xiàng)目 1 個(gè)。具體實(shí)施項(xiàng)目如下：（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：新修水利：新修從新村至羅帥至高案 2000 米， 米防洪河堤。村路建設(shè)：硬化村莊環(huán)村道 2 公里， 公里，共 公里水泥路。飲水工程：接通全村 51 戶自來水，以解決全村飲水問題，使村民飲用純凈、清潔的自來水。貧困戶危房改造：結(jié)合白沙縣民宗委和企業(yè)公司及農(nóng)戶等相關(guān)項(xiàng)目，對居住在 xx 村 260 戶的危房住戶進(jìn)行重建。（二）產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目：甘蔗種植管理：計(jì)劃種植管理 1500 畝，扶持 260 戶，其中：貧困戶種植 200 畝，扶持 28 戶。橡膠種植管理：計(jì)劃種植管理 2000 畝，扶持 260 戶。養(yǎng)母豬：引進(jìn)良種母豬 200 只，扶持 100 戶，修建圈舍 28 座，其中：扶持貧困戶 28 戶，引進(jìn)良種豬 200 只，修建圈舍 28 座。土蜂養(yǎng)殖：計(jì)劃扶持貧困戶 70 戶，養(yǎng)殖土蜂 780 箱。雞、鵝養(yǎng)殖：計(jì)劃養(yǎng)殖 1500 只，扶持 100 戶，其中：貧困戶 80 戶。觀光休閑農(nóng)業(yè)設(shè)施：扶持 80 戶 200 畝，160 萬元。（三）社會(huì)公益項(xiàng)目：村文化室建設(shè)：建設(shè)村文化室，從整體上提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和健康水平。村莊道路亮化工程：以新農(nóng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)，作為村莊道路的配套設(shè)施工程，亮化村莊道路工程 3 公里，種植綠化樹 300 株。沼氣：計(jì)劃在全村駕沼氣灶 260 臺(tái)。能力建設(shè)：①農(nóng)民實(shí)用技術(shù)培訓(xùn) 1200 人次；②勞動(dòng)力技能培訓(xùn) 1200 人次；③村班子建設(shè)培訓(xùn) 300 人次。二、建設(shè)目標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化。通過種植和養(yǎng)殖業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雛形，通過發(fā)展集約、高效的農(nóng)業(yè)種植模式，把產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整向廣度和深度推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)種植規(guī)?；?、品種多元化、品質(zhì)優(yōu)良化，逐步引導(dǎo)廣大農(nóng)戶向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到 2013 年，人均純收入達(dá) 8500 元，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的 90％以上。（二）基礎(chǔ)設(shè)施增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。通過村社道路、貧困戶危房改造、防洪河堤等項(xiàng)目的實(shí)施，全村群眾行路難、居住險(xiǎn)的問題得到較大改善，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。（三）群眾生活明顯提高。2013 年全村人均純收入將達(dá)到 8500 元，人均占有糧達(dá)到 500 公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。第六章 項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目（一）村道路路基及路面基層：路基的寬度不低于 6m，路面基層填料為灰土石或二灰石，壓實(shí)厚度為 25cm 以上，要求石料強(qiáng)度好，灰土（二灰）碎石配合比合適、拌和均勻。路面：路面硬化為混凝土路面，修建村莊主干道寬度不低于 ，零填方及挖方路床頂面以下深度 18cm，壓實(shí)度≥95％，厚度不少于 15cm。水溝：新建村莊道路兩側(cè)設(shè)置排水溝，橫向排水必須埋設(shè)管涵。（二）貧困戶危房改造項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)房屋選址 房屋選址要符合規(guī)劃要求。符合規(guī)劃的倒房戶應(yīng)盡量利用原宅基地恢復(fù)建設(shè)。有條件的地方，擇址新建的房屋應(yīng)與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，不占或少占耕地。 房屋選址應(yīng)選擇穩(wěn)定基巖，堅(jiān)硬土，開闊平坦、密實(shí)、硬度均勻穩(wěn)定的有利地段建房。避開活動(dòng)斷層和可能發(fā)生滑坡、山崩、地陷、非巖質(zhì)的陡坡，突出的山嘴，孤立的