【文章內容簡介】 顯。第三章 項目開發(fā)的指導思想和原則一、指導思想 以科學發(fā)展觀為指導，以《白沙縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》為依據，以農民增收、農業(yè)增效、穩(wěn)定解決群眾溫飽盡而脫貧致富為目標，重點強化基礎設施建設，以發(fā)展竹子種植、南藥種植、旅游、養(yǎng)殖等項目為突破口，大力發(fā)展增收項目，挖掘經濟潛力，提高貧困戶發(fā)展能力，大力完善強化文教衛(wèi)生等公益事業(yè)，力爭 3 至 5 年內把 xx 村建設成為社會主義新農村，實現穩(wěn)定解決溫飽進而脫貧致富。二、規(guī)劃原則（一）堅持基礎設施優(yōu)先發(fā)展的原則。鑒于該村基礎設施條件差、欠賬大的原因，在整村推進項目建設中，要把基礎設施作為重中之重的任務來抓，其它項目要為基礎設施建設項目讓路，資金、物資、技術等要素首先保證基礎設施項目所需。為全面改變 xx 村的貧困落后面貌奠定堅實的物質基礎。（二）堅持基礎建設與經濟開發(fā)相結合的原則。根據 xx村區(qū)位優(yōu)勢和經濟、文化等特征。首先解決基礎設施建設欠帳大的問題，把修村社道路、防洪河堤、危舊房改造、文化廣場、五保家園、維修學校、村文化室及衛(wèi)生室等方面的建設放在首位，建立一個良好的經濟運行環(huán)境，為經濟開發(fā)奠定基礎。（三）堅持整村推進與全方位開發(fā)相結合的原則。以特困村為單元，整體推進，全方位開發(fā)建設是整村推進的基本方針，要把整村推進和全方位開發(fā)建設緊密結合起來，既要開展整村推進項目建設，也要開展教育、文化、衛(wèi)生、等社會事業(yè)的建設，力爭為經濟開發(fā)創(chuàng)造一個良好的經濟運行環(huán)境。（四）堅持群眾參與和政府業(yè)務部門指導相結合原則。項目的選擇必須走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，讓廣大群眾直接參與項目確定、項目選擇、項目實施管理等各個環(huán)節(jié)，充分發(fā)動組織群眾直接參與項目建設及財務、投資管理，建設進度應及時向群眾公示，主動接受群眾監(jiān)督。（五）堅持對貧困戶優(yōu)先扶持和全面覆蓋的原則。在項目安排、資金投放、科技培訓、社會幫扶及技術服務上都要對貧困戶優(yōu)先安排，優(yōu)先扶持貧困農戶發(fā)展生產。要加強跟蹤監(jiān)測，使項目村每戶貧困戶至少要安排 l—2 個產業(yè)化項目，使產業(yè)化項目對貧困戶的覆蓋面達到 100，通過項目扶持，幫助貧困戶發(fā)展生產，提高致富能力。第四章 項目選擇與規(guī)劃編制過程 項目選擇和規(guī)劃制定在縣扶貧開發(fā)辦公室和鄉(xiāng)政府的指導下，利用 90 天時間充分動員全村廣大群眾廣泛參與，先后召開村民代表會、貧困戶會議，全體村民大會，由全體村民確認了適合本村村域經濟發(fā)展的 17 個建設項目，包括基礎設施建設項目、產業(yè)化項目、社會公益項目三個大項目。該項目界定之后，組織縣上有關部門的技術人員論證，幫助村上編制了項目可行性研究報告，形成了 xx 村扶貧開發(fā)規(guī)劃，具體過程是：一、召開村民代表會 參加人員主要有特困村干部、黨員代表、村醫(yī)、婦女代表及村民代表，共 70 人。（一）基本情況調查，包括全村的基本情況、社會經濟狀況、資源觀狀、生態(tài)觀狀調查。（二）初步提出本村的經濟發(fā)展項目，并進行優(yōu)化選擇，舉手表決確定適合本村發(fā)展的實施項目。（三）由縣扶貧辦組織項目實施相關單位的技術人員對所界定的項目討論、篩選。（四）向全體村民張榜公布所實施項目。二、貧困戶會議 全體貧困戶（每戶 1 人）及村干部參加，貧困戶代表 70人，實到 67 人。（一）貧困原因分析，分不同檔次了解貧困戶家庭收入支出，產糧種植基本情況：分析貧困原因，生產生活方面存在的突出困難，急需解決的問題和要求。（二）對全村的重點發(fā)展方案進行表決。（三）對貧困戶的選擇及項目實施農戶進一步確定。三、全體村民大會 每戶 1 人參加會議，應到 260 人，實到 250 人。（一）宣講整村推進項目的意義、目的及主要做法。（二）介紹前期工作過程，全村重點發(fā)展項目并進行優(yōu)化選擇。（三）舉手表決通過項目方案，對所定方案和農戶發(fā)展項目，群眾一致舉手同意。四、項目規(guī)劃編制 縣扶貧辦和縣各有關業(yè)務部門鄉(xiāng)村兩級規(guī)劃人員及項目編制人員參加，共同完成《白沙縣 xx 鄉(xiāng) xx 村整村推進扶貧規(guī)劃》的編制。第五章 項目開發(fā)內容和建設目標一、開發(fā)內容 通過廣泛調查研究和群眾民主參與，經反復協(xié)商討論，群眾民主投票選項、定項，最終確定 xx 村實施三個大項目17 個子項目，其中：基礎設施建設項目 4 個，增收項目 8 個，科技扶貧項目 1 個。具體實施項目如下：（一）基礎設施建設項目：新修水利：新修從新村至羅帥至高案 2000 米， 米防洪河堤。村路建設：硬化村莊環(huán)村道 2 公里， 公里，共 公里水泥路。飲水工程：接通全村 51 戶自來水，以解決全村飲水問題，使村民飲用純凈、清潔的自來水。貧困戶危房改造：結合白沙縣民宗委和企業(yè)公司及農戶等相關項目，對居住在 xx 村 260 戶的危房住戶進行重建。（二）產業(yè)開發(fā)項目：甘蔗種植管理：計劃種植管理 1500 畝，扶持 260 戶，其中：貧困戶種植 200 畝，扶持 28 戶。橡膠種植管理：計劃種植管理 2000 畝，扶持 260 戶。養(yǎng)母豬：引進良種母豬 200 只，扶持 100 戶，修建圈舍 28 座，其中：扶持貧困戶 28 戶，引進良種豬 200 只，修建圈舍 28 座。土蜂養(yǎng)殖：計劃扶持貧困戶 70 戶，養(yǎng)殖土蜂 780 箱。雞、鵝養(yǎng)殖：計劃養(yǎng)殖 1500 只，扶持 100 戶，其中：貧困戶 80 戶。觀光休閑農業(yè)設施：扶持 80 戶 200 畝，160 萬元。（三）社會公益項目：村文化室建設：建設村文化室，從整體上提高農民的文化素質和健康水平。村莊道路亮化工程：以新農村建設標準為準，作為村莊道路的配套設施工程，亮化村莊道路工程 3 公里，種植綠化樹 300 株。沼氣：計劃在全村駕沼氣灶 260 臺。能力建設：①農民實用技術培訓 1200 人次；②勞動力技能培訓 1200 人次；③村班子建設培訓 300 人次。二、建設目標（一）產業(yè)結構實現合理優(yōu)化。通過種植和養(yǎng)殖業(yè)項目的實施，形成現代農業(yè)雛形，通過發(fā)展集約、高效的農業(yè)種植模式，把產業(yè)結構調整向廣度和深度推進，實現種植規(guī)?；?、品種多元化、品質優(yōu)良化，逐步引導廣大農戶向二、三產業(yè)轉移。到 2013 年，人均純收入達 8500 元，產業(yè)收入占農民人均純收入的 90％以上。（二）基礎設施增強發(fā)展?jié)摿?。通過村社道路、貧困戶危房改造、防洪河堤等項目的實施，全村群眾行路難、居住險的問題得到較大改善，保護群眾生命財產安全。（三）群眾生活明顯提高。2013 年全村人均純收入將達到 8500 元，人均占有糧達到 500 公斤，全村所有農戶實現穩(wěn)定解決溫飽。第六章 項目技術標準一、基礎設施建設項目（一）村道路路基及路面基層：路基的寬度不低于 6m，路面基層填料為灰土石或二灰石，壓實厚度為 25cm 以上，要求石料強度好，灰土（二灰）碎石配合比合適、拌和均勻。路面：路面硬化為混凝土路面，修建村莊主干道寬度不低于 ，零填方及挖方路床頂面以下深度 18cm，壓實度≥95％，厚度不少于 15cm。水溝：新建村莊道路兩側設置排水溝，橫向排水必須埋設管涵。（二）貧困戶危房改造項目技術標準房屋選址 房屋選址要符合規(guī)劃要求。符合規(guī)劃的倒房戶應盡量利用原宅基地恢復建設。有條件的地方，擇址新建的房屋應與生態(tài)建設緊密結合，不占或少占耕地。 房屋選址應選擇穩(wěn)定基巖，堅硬土，開闊平坦、密實、硬度均勻穩(wěn)定的有利地段建房。避開活動斷層和可能發(fā)生滑坡、山崩、地陷、非巖質的陡坡，突出的山嘴，孤立的