【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 0 年底“兩項(xiàng)制度銜接”貧困農(nóng)戶信息管理建檔立卡貧困人口1670戶2913人。二、重點(diǎn)扶持區(qū)域“十二五”時(shí)期扶貧開發(fā)的重點(diǎn)扶持區(qū)域包括以全鄉(xiāng)7個(gè)行政村，主要以2類貧困村和邊遠(yuǎn)高寒的村為核心，同時(shí)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)區(qū)域開發(fā)的整體性和連續(xù)性，適時(shí)調(diào)整區(qū)域。三、重點(diǎn)工作任務(wù)狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新格局，促進(jìn)貧困農(nóng)戶穩(wěn)定增收按照“綠色、生態(tài)、高效、特色”的總體目標(biāo)和要求，以現(xiàn)有資源優(yōu)勢(shì)和自然條件為基礎(chǔ)，在穩(wěn)定糧食種植面積38500畝，脫毒馬鈴薯種植面積38500畝的基礎(chǔ)上，提高經(jīng)濟(jì)林果業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比例，重點(diǎn)“在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展上謀特色，在產(chǎn)業(yè)建設(shè)規(guī)模上求突破，在產(chǎn)業(yè)化發(fā)展上做文章”，全力脫毒馬鈴薯綠色特色產(chǎn)業(yè)，提升以豬牛羊?yàn)橹鞯膫鹘y(tǒng)畜牧業(yè)，培育發(fā)展我縣新興核桃產(chǎn)業(yè)，建立具有品牌效應(yīng)、實(shí)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)和專業(yè)化生產(chǎn)的區(qū)域特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)區(qū)，形成市場(chǎng)相對(duì)穩(wěn)定、規(guī)模較大的特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，形成生態(tài)型、特色型、高效型、效益型、精品型農(nóng)業(yè)的新格局。一是建立脫毒馬鈴薯示范區(qū)。，年產(chǎn)脫毒馬鈴薯26000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2600萬元，企業(yè)銷售總值達(dá)3000萬元，使綠塘鄉(xiāng)形成具有全縣特色的脫毒馬鈴薯示范區(qū)。二是打造核桃產(chǎn)業(yè)示范園。以實(shí)施產(chǎn)業(yè)化扶貧項(xiàng)目為抓手，把高潮、高峰、牛場(chǎng)、營(yíng)盤等適宜種植核桃的區(qū)域打造成核桃產(chǎn)業(yè)帶，通過二到三年的努力，在綠塘鄉(xiāng)形成標(biāo)準(zhǔn)化核桃示范園2－3個(gè)。到2015年，全鄉(xiāng)核桃種植面積達(dá)5000畝，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)核桃750噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2100萬元。三是打造生態(tài)畜牧重點(diǎn)鄉(xiāng)。以科技為支撐，以發(fā)展豬、牛、羊?yàn)楹诵?，以建設(shè)生態(tài)家園為目的，充分利用綠塘草山草坡資源，加大人工種草力度，引進(jìn)豬牛羊優(yōu)良品種，改良擴(kuò)繁本地存欄優(yōu)良品種，積極探索和優(yōu)化草地畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，走標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化養(yǎng)殖的路子，推進(jìn)生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。到2010年，全鄉(xiāng)外二元母豬飼養(yǎng)達(dá)3000頭以上，年提供外三元商品豬5000頭，全鄉(xiāng)生豬存欄從2010年末5392頭增加到2015年11000頭，肉牛存欄8000頭，出欄7000頭，羊存欄12000只，年出欄羊9500只，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)2500萬元。加大基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)力度，不斷改善貧困群眾生產(chǎn)生活條件 著重按照“圍繞產(chǎn)業(yè)修公路、修好公路促產(chǎn)業(yè)”的思路以及以現(xiàn)有水源為依托，大興水利，加大農(nóng)村能源建設(shè)力度，促進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施全面建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平。在交通方面，加強(qiáng)鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)，解決7個(gè)貧困村行路難的問題，基本做到村村通公路；在水利方面要搞好渠灌溉工程建設(shè)，提高貧困地區(qū)防洪抗旱能力，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，到2015年，解決7個(gè)村15000人的安全飲水。能源方面，抓好電力升級(jí)改造工程，扶持發(fā)展農(nóng)村沼氣能源，改善農(nóng)村能源結(jié)構(gòu)。通訊、衛(wèi)生等方面，抓好省扶重點(diǎn)村通程控電話、通廣播電視工作；住房方面，通過實(shí)施危改工程，讓90%的以上的貧困戶住上安全房。繼續(xù)開展科技培訓(xùn)和勞務(wù)培訓(xùn)，著力提高貧困人口自我發(fā)展能力積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，搞好科技培訓(xùn)，抓好示范推廣，提高科技創(chuàng)新能力，開展多種形式的農(nóng)民文化教育活動(dòng)，基本掃除青壯年文盲。到2015年，全鄉(xiāng)累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力達(dá)6100人，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4000萬元以上。全面實(shí)施扶貧到戶，扎實(shí)推進(jìn)貧困戶能力建設(shè)在積極穩(wěn)妥做好全縣農(nóng)村最低生活保障制度和扶貧開發(fā)兩項(xiàng)制度有效銜接工作的基礎(chǔ)上，對(duì)建檔立卡的農(nóng)村低收入貧困人口實(shí)現(xiàn)全面扶持政策。主要是通過項(xiàng)目扶持提高其自我發(fā)展能力，加快脫貧步伐。按照產(chǎn)業(yè)扶貧到戶的要求，每年組織200戶以上貧困戶實(shí)施扶貧到戶能力建設(shè)工程，平均每戶資金額度不低于3000元的扶貧項(xiàng)目直接扶持到戶，幫助貧困戶發(fā)展生產(chǎn)，提高能力，增加收入。第三章 重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及布局第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展一、種植業(yè)脫毒馬鈴薯。新建脫毒馬鈴薯種植基地4個(gè)，面積38500畝（分三年實(shí)施），分別布置在以下7個(gè)村：牛場(chǎng)村8000畝、高峰村6000畝、高潮村8000畝、五星村5500畝、營(yíng)盤村4000畝、豐產(chǎn)一村3500畝、豐產(chǎn)二村3500畝。核桃。新建核桃基地5000畝，扶持能帶動(dòng)農(nóng)戶200人以上的專業(yè)合作社1個(gè)。分別是2012年在高峰、高潮種植1500畝；2013年在牛場(chǎng)、營(yíng)盤種植3500畝。特色經(jīng)濟(jì)作物種植1500畝。其中：白花前胡1000畝，分別在牛場(chǎng)村200畝，豐產(chǎn)一村200畝，豐產(chǎn)二村200畝，高峰、高潮、五星、營(yíng)盤各100畝；種魚腥草500畝，規(guī)劃面積在豐產(chǎn)一村100畝，豐產(chǎn)二村100畝，高潮村100畝，五星村100畝、牛場(chǎng)村100畝；種植蔬菜500畝，在豐產(chǎn)一村實(shí)施。增糧工程。全面實(shí)施玉米標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，配套其它綜合增產(chǎn)技術(shù)，提高全鄉(xiāng)糧食及其它經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)科技水平，改善品質(zhì)，提高單產(chǎn)，增加總產(chǎn)，確保2015年玉米總產(chǎn)量達(dá)7500噸，人均占有糧達(dá)400公斤以上。二、養(yǎng)殖業(yè)牛。新增能繁母牛2000頭；建圈舍7500平方米；配套種植牧草2000畝，改良草山2000畝，扶持專業(yè)合作社1個(gè)。分別是2011年在豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、牛場(chǎng)村新增1000頭，2012年在營(yíng)盤、高峰、高潮、五星新增能繁母牛1000頭。羊。新增基礎(chǔ)母羊10000只，建圈舍15000平方米，人工種植牧草5000畝。分別是2011年在高峰、高潮、五星養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊5000只，建圈7500平方米，種植牧草2500畝；2012豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、牛場(chǎng)、營(yíng)盤養(yǎng)殖基礎(chǔ)母羊5000只，建圈7500平方米，種植牧草2500畝。豬。建立養(yǎng)豬小區(qū)6個(gè)，養(yǎng)殖良種母豬3000頭，建圈4500平方米。分別是2011年在豐產(chǎn)二村、高潮村、豐產(chǎn)一村新增良種母豬1500頭，建圈2000平方米。2013年在高峰、五星、營(yíng)盤、牛場(chǎng)新增良種母豬1500頭，建圈2500平方米。第二節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施一、農(nóng)村交通通村油路：改造高店至綠塘17公里鄉(xiāng)道，新建通營(yíng)盤、塘邊、。分別2011年實(shí)施高店至綠塘油路17公里；2012年實(shí)施黑沙、2013年實(shí)施營(yíng)盤村3公里。通組公路：新建和改造通組公路35公里，分別是2011年實(shí)施牛場(chǎng)5公里；2012年實(shí)施營(yíng)盤5公里，高峰3公里；2013年實(shí)施高潮15公里，五星5公里。硬化道路：硬化進(jìn)寨公路5條，7公里，分別是2011年實(shí)施豐產(chǎn)一村1公里，高峰村2公里；2012年實(shí)施高潮2公里，五星2公里。二、水利建設(shè)農(nóng)村飲水：修建人飲工程安裝管道30公里，新建蓄水池30個(gè)、900立方米，分別是2011年實(shí)施豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、牛場(chǎng)、營(yíng)盤人飲工程安裝管道20公里，修建蓄水池20個(gè)；2012年人飲工程安裝管道10公里，修建蓄水池10個(gè)。農(nóng)田水利：治理河道8公里。2011年實(shí)施豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村5公里；2012年實(shí)施營(yíng)盤、牛場(chǎng)4公里。三、農(nóng)村能源建設(shè)電力。改造電網(wǎng)50公里；增容30kav變壓器5臺(tái)，50kav變壓器1臺(tái)。分別是2011年牛場(chǎng)、豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、營(yíng)盤村40公里；2012年高峰、高潮、五星60公里。沼氣池。在全鄉(xiāng)7個(gè)村新建沼氣池300口。分別是2011年實(shí)施五星、高潮、高峰、150口；2012年實(shí)施牛場(chǎng)、營(yíng)盤、豐產(chǎn)二村、豐產(chǎn)一村150口。四、危房改造在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)實(shí)施危房改造647間，分別是2011年實(shí)施288戶；2012年實(shí)施200戶；2013年實(shí)施159戶。第三節(jié) 社會(huì)事業(yè)一、教育發(fā)展學(xué)校建設(shè)：完善10間學(xué)校教學(xué)樓和辦公設(shè)施等，新建教師宿舍4棟8000平方米，添置桌椅800套，硬化運(yùn)動(dòng)場(chǎng)所10000平方米。2011年實(shí)施結(jié)束。培訓(xùn)：實(shí)施脫毒馬鈴薯、核桃、蔬菜產(chǎn)業(yè)技能培訓(xùn)5450人，畜牧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)200人，培訓(xùn)干部250人次，培訓(xùn)普通工200人。二、科技進(jìn)步建農(nóng)技綜合服務(wù)室7間3250平方米，2011年實(shí)施豐產(chǎn)一村、牛場(chǎng)村、營(yíng)盤村；2012實(shí)施豐產(chǎn)二村、高峰村、高潮村、五星村。三、文化建設(shè)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)安裝農(nóng)村廣播電視村村通3000套，2011年實(shí)施1500套；2012年實(shí)施1500套。三、農(nóng)村市場(chǎng)新建農(nóng)村家庭超市30個(gè)，分別是2011年實(shí)施豐產(chǎn)一村2個(gè)，豐產(chǎn)二村4個(gè)，牛場(chǎng)村10個(gè)；2012年實(shí)施營(yíng)盤村2個(gè)，高峰村3個(gè)，高潮村6個(gè)，五星村5個(gè)。第四節(jié) 環(huán)境整治及生態(tài)建設(shè)一、人居環(huán)境改造在7個(gè)自然村寨內(nèi)硬化連戶路70公里，院壩35000平方，修排污渠道5公里，建垃圾池17個(gè)。2011年在牛場(chǎng)、豐產(chǎn)一村、豐產(chǎn)二村、高峰、五星硬化連戶路40公里，院壩20000平方，排污渠4公里，垃圾池13個(gè)；2012年在營(yíng)盤、高潮建設(shè)硬化連戶路20公里，院壩10000平方，排污渠1公里，垃圾池4個(gè)。二、鞏固退耕還林成果工程實(shí)施核桃林補(bǔ)植補(bǔ)造工程3000畝。分別是2011年實(shí)施1500畝，2012年實(shí)施1500畝。第四章 投資估算及效益預(yù)測(cè)第一節(jié) 投資估算重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)分產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、環(huán)境整治與生態(tài)建設(shè)4個(gè)大類，共14個(gè)子類。根據(jù)單個(gè)項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和投資標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算，分類投資概算為：，基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目總投資為5759萬元，社會(huì)事業(yè)類168萬元，環(huán)境治理類1250萬元。資金來源本著多渠道籌集的原則進(jìn)行籌措。根據(jù)現(xiàn)行的扶貧投資標(biāo)準(zhǔn)充分估算，各級(jí)部門整合籌集資金26874萬元，（見附表 《重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)投資估算匯總表》。第二節(jié) 效益預(yù)測(cè)本規(guī)劃的實(shí)施，將提高全鄉(xiāng)貧困人口的自我發(fā)展能力，使其收入有較大幅度的增長(zhǎng)，貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐加快，基本生產(chǎn)生活條件得到進(jìn)一步改善，并推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從根本上鞏固溫飽成果，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，縮小與全縣發(fā)展的差距，促進(jìn)綠塘鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展和全面進(jìn)步，為達(dá)到全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)創(chuàng)造條件。一、綜合效益“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃是綜合性規(guī)劃，實(shí)施以行政村為基礎(chǔ)，以貧困農(nóng)戶為最小單元，涉及貧困農(nóng)戶生產(chǎn)生活的各個(gè)方面。規(guī)劃建設(shè)內(nèi)容龐大，項(xiàng)目體系復(fù)雜，涉及全鄉(xiāng)7個(gè)村4573戶16427人的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)和環(huán)境等各個(gè)方面，規(guī)劃實(shí)施的綜合效益十分明顯。一是為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造良好的基本條件。規(guī)劃實(shí)施后，貧困村產(chǎn)業(yè)發(fā)展平均投資額達(dá)200萬元以上，再與其他資金項(xiàng)目配合，可以保證所有貧困村基本實(shí)現(xiàn)“五通”（通水、通電、通路、通電話、通廣播電視），所有貧困戶基本做到“三個(gè)一”（每戶有1畝經(jīng)濟(jì)林、每戶轉(zhuǎn)移1個(gè)勞動(dòng)力、每戶至少有1人掌握一門基本技能），使全鄉(xiāng)40%的村具備邁向全面建設(shè)小康社會(huì)的基本條件。二是能夠使貧困戶逐步提高自我發(fā)展的能力?！兑?guī)劃》把貧困戶參與放在首位，所列的4大類項(xiàng)目平均每個(gè)貧困戶參與達(dá)3個(gè)以上，通過有意識(shí)的活動(dòng)，使貧困戶在參與扶貧項(xiàng)目建設(shè)的過程中，不斷學(xué)習(xí)，不斷培訓(xùn)，從根本上提高自我發(fā)展的能力，樹立起奮發(fā)脫貧致富的意識(shí)，加快貧困地區(qū)的發(fā)展步伐。三是能促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。規(guī)劃實(shí)施的項(xiàng)目既鞏固貧困人口的溫飽問題，又改善交通、水利、環(huán)境等問題，使扶貧開發(fā)成為全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要組成部分，每年投入的各類資金，將使全鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境改善步伐加快，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)形成規(guī)?；突鼗?，吸引更多的投資。同時(shí)，農(nóng)民收入的增加，將進(jìn)一步開拓農(nóng)村市場(chǎng)，擴(kuò)大需求，對(duì)于加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到積極的作用。二、社會(huì)效益規(guī)劃實(shí)施的目標(biāo)是1670戶貧困戶2922個(gè)貧困人口擺脫低收入貧困狀況，初步達(dá)到小康生活水平，將對(duì)促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生巨大的社會(huì)效益。通過實(shí)施4大類項(xiàng)目，可以使全鄉(xiāng)面貌發(fā)生很大變化，生產(chǎn)生活條件明顯改善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯加快，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，通過一系列的舉措，給貧困群眾帶來看到見、摸得著的變化，滿足貧困群眾脫貧致富奔小康的強(qiáng)烈愿望。三、經(jīng)濟(jì)效益通過調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展具有特色的和符合市場(chǎng)需求的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，最大限度地提高土地產(chǎn)出效益。項(xiàng)目實(shí)施后，將新增收入2000萬元。結(jié)構(gòu)調(diào)整中核桃、脫毒馬鈴薯效益顯著，占種植業(yè)效益增加量的66%。畜牧業(yè)項(xiàng)目的實(shí)施，使牲畜良種率比例得到提高，加快畜群周轉(zhuǎn)，提高出欄率和商品率，將新增收1000萬元，占畜牧業(yè)項(xiàng)目效益的34%。規(guī)劃發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值預(yù)計(jì)達(dá)12600萬元，使貧困村農(nóng)戶總收入達(dá)6000萬元，規(guī)劃區(qū)內(nèi)發(fā)展戶平均實(shí)現(xiàn)總收入1萬元，戶均實(shí)現(xiàn)增收1500元。四、生態(tài)效益本規(guī)劃以脫毒馬鈴薯、核桃、白花前胡等生態(tài)項(xiàng)目為主，規(guī)劃新建脫毒馬鈴薯基地38500畝，核桃基地5000畝，新造，人工種植牧草7000畝，改良草山面積2000畝,鞏固退耕還林3000畝,將直接增加植被14500畝以上，提高森林覆蓋率20個(gè)百分點(diǎn)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力，使全鄉(xiāng)內(nèi)部生態(tài)環(huán)境得到進(jìn)一步優(yōu)化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境得到保護(hù)，貧困人口的生活環(huán)境得到明顯改善,對(duì)促進(jìn)整個(gè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)起到重要作用。同時(shí)，配套山塘水庫、防滲渠道、河道治理以及村寨環(huán)境整治等設(shè)施建設(shè)，保證水資源的合理利用，可以有效控制水土流失，美化貧困農(nóng)戶居住環(huán)境，可促進(jìn)村容整潔，家園美化。第五章 保障措施第一節(jié) 組織保障一是健全工作機(jī)構(gòu)。綠塘鄉(xiāng)“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃由綠塘鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一組織實(shí)施，為全面完成所規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)行黨政一把手負(fù)總責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，鄉(xiāng)成立扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組分設(shè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施組、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目實(shí)施組、環(huán)境及生態(tài)項(xiàng)目實(shí)施組，三個(gè)小組在鄉(xiāng)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，各司其職。二是明確責(zé)任分工。對(duì)規(guī)劃中確定的目標(biāo)任務(wù)，鄉(xiāng)人民政府納入工作計(jì)劃，制定實(shí)施方案并組織落實(shí)，每年需要重點(diǎn)推進(jìn)的重大項(xiàng)目，落實(shí)到牽頭責(zé)任單位，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭包村包戶，黨員、干部積極參與，扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)，確保規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)有計(jì)劃、有步驟地落實(shí)。第二節(jié) 資金保