【文章內(nèi)容簡介】 運(yùn)轉(zhuǎn)，很難為農(nóng)村大量的硬件設(shè)施、公共事業(yè)建設(shè)提供足夠的配套資金，全靠積極向上爭取項目，不能滿足新農(nóng)村建設(shè)和扶貧開發(fā)的需要。三是村級集體經(jīng)濟(jì)薄弱?？陀^地說，全縣村級組織基本都沒有建立起自己的集體經(jīng)濟(jì)組織，即使少數(shù)村有集體經(jīng)濟(jì)，也很脆弱。由于村級集體經(jīng)濟(jì)的落后，導(dǎo)致村里的自我投入能力大打折扣，農(nóng)村公路、水渠等公共設(shè)施得不到很好管理，公共事業(yè)得不到發(fā)展。 第三， “ 物 ” 的問題主要是基礎(chǔ)不 好的問題。只有把農(nóng)村硬件設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)好了，建設(shè)新農(nóng)村和扶貧開發(fā)的任務(wù)才能真正落到實(shí)處。全縣農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還相對缺失。一方面，農(nóng)村急需的公共設(shè)施嚴(yán)重不足。全縣農(nóng)村公路等級還十分低下，大部分村公路沒有硬化， “ 有路不能走 ” 的現(xiàn)象突出，極少數(shù)村不通公路，生產(chǎn)生活資料運(yùn)送仍然靠肩背手提，生產(chǎn)生活十分不便；部分村不通自來水，仍有部分農(nóng)民的飲水不安全。此外，衛(wèi)生、教育、文化、醫(yī)療、保險等社會事業(yè)，有的相對落后，有的還未起步，不能滿足廣大群眾對公共產(chǎn)品的需求。另一方面，農(nóng)民居 第 9 頁 共 19 頁 住環(huán)境不盡人意。近幾年來，盡管全縣在農(nóng)村 改廁、改圈、建設(shè)生態(tài)家園等方面投入了大量資金，也取得了顯著的成效，但還有不少地方，連戶道路粗糙、廁所亂建、垃圾亂倒、糞土亂堆、污水亂流、人畜混居的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。此外，由于長期以來農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃意識淡薄，農(nóng)村建設(shè)基本處于自發(fā)狀態(tài)，民房設(shè)計單一、無序，呈現(xiàn)出了 “ 有新房、無新貌 ” 的狀況。 第四， “ 策 ” 的問題主要是辦法不多的問題。一是引導(dǎo)力度不夠。政府引導(dǎo)、群眾主體、社會參與的工作機(jī)制沒有真正形成，個別村群眾沒有真正發(fā)動起來，不是積極投工、投勞、投資，而是僅僅局限于依賴上級扶持，見領(lǐng)導(dǎo)就訴苦，擺困難，要資 金，上級給錢就干，不給錢就不干，坐享其成的思想嚴(yán)重。少部分干部工作方式方法簡單，還停留在過去靠行政命令推進(jìn)工作的管理方式上，沒有根據(jù)形勢的變化，認(rèn)真做耐心細(xì)致的群眾工作，陷入了政府包辦代替的誤區(qū)。二是思路不清晰。少數(shù)駐村干部和當(dāng)?shù)卮甯刹繉π罗r(nóng)村、扶貧開發(fā)到底如何起步、具體怎么分步走、要建成什么樣子，都沒有明確的思路和打算，部分村只熱衷于修房子、修公路、修陣地，爭做短期內(nèi)顯而易見的事，對基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn)性的工作沒有規(guī)劃，沒有措施，導(dǎo)致表面一時潔凈，但庭院臟亂沒有改變，群眾收入沒有增加，生活水平?jīng)]有提高，精神文化生 活仍然困乏。三是特色不明顯。少數(shù)村沒有充分結(jié)合本村實(shí)際，沒有思考研究如何因地制宜，形成特色，而是不用心、圖應(yīng) 第 10 頁 共 19 頁 付，上邊讓怎么干就怎么干，認(rèn)為只要領(lǐng)導(dǎo)滿意，能夠順利通過驗收就行，沒有很好地實(shí)現(xiàn)群眾的意愿。 三、突出工作重點(diǎn)，關(guān)鍵環(huán)節(jié)必須把住不放 無論是新農(nóng)村建設(shè)，還是扶貧開發(fā)工作，都是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的最重要的載體和平臺，也是我們今后一段時期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重。各級各部門要在全面總結(jié)前段工作的基礎(chǔ)上，按照“ 突出重點(diǎn)，提升水平，增強(qiáng)示范 ” 的工作思路和 “ 一年打基礎(chǔ)，兩年大變樣，年年有變化 ” 的總體 要求，把住工作關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保取得新的成效。 第一，要把住產(chǎn)業(yè)發(fā)展這個根本點(diǎn)不放。只有富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了，農(nóng)民脫貧致富才有保障。各村要在大力發(fā)展六大傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。要學(xué)習(xí)花坪關(guān)口村發(fā)展葡萄、長梁火龍村發(fā)展白柚等的典型經(jīng)驗，實(shí)施 “ 一村一品 ”戰(zhàn)略，根據(jù)不同的地理位置和自然條件，結(jié)合實(shí)際確立一個適合本村發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，培育幾個重要的拳頭產(chǎn)品。城郊村要圍繞城市發(fā)展需求，在城市服務(wù)、商貿(mào)、加工業(yè)以及綠色食品、無公害蔬菜等方面謀劃主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)； 31 20 “ 兩路 ” 沿線村要利用交通便利特點(diǎn) ，積極創(chuàng)造條件，吸引域外資金投資建基地或公司培植產(chǎn)業(yè)；景點(diǎn)周邊村要圍繞旅游服務(wù)業(yè)、旅游產(chǎn)品開發(fā)、特色產(chǎn)品開發(fā)選準(zhǔn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；資源村要圍繞礦產(chǎn)資源、森林資源、特產(chǎn)資源，依托資源發(fā)展產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)，或依托龍頭企業(yè)搞基地建設(shè)。 第 11 頁 共 19 頁 明年全縣所有的試點(diǎn)村都要明確自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，并體現(xiàn)規(guī)模發(fā)展。每個村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)覆蓋面要達(dá)到村總戶數(shù)的 30%以上，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到村總收入的 40%以上。各試點(diǎn)村要進(jìn)一步制定和完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定具體實(shí)施方案，全力抓好主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的培育。同時，要加大農(nóng)村勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，提高勞務(wù)輸出的組織化程度， 引導(dǎo)更多的農(nóng)民在勞務(wù)輸出中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)；積極鼓勵外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)他們領(lǐng)辦、創(chuàng)辦、合辦民營企業(yè)，就地吸收消化本地富余勞動力；積極培育農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，探索綜合農(nóng)協(xié)的發(fā)展道路，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售網(wǎng)絡(luò)，確保農(nóng)民生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣的出去，賣上好價錢。 第二，要把住環(huán)境改善這個切入點(diǎn)不放。堅持新建與改造并重、住房與基礎(chǔ)同步、環(huán)境與形象齊抓、科學(xué)規(guī)劃與加快建設(shè)并舉，切實(shí)改善人民群眾的生產(chǎn)生活條件。一是要抓好民宅建設(shè)。在保護(hù)耕地的基礎(chǔ)上，堅持尊重農(nóng)民意愿、量力而行、統(tǒng)一規(guī)劃、分戶建設(shè)，動員群眾建設(shè)符合現(xiàn)代生 活起居、內(nèi)部設(shè)施配套、現(xiàn)代和民族文化氣息濃厚、風(fēng)格獨(dú)具魅力的新居，從根本上改變?nèi)罕娋幼l件。二是要抓好村容村貌整治。下大力氣整治農(nóng)村房前屋后環(huán)境，確保整潔有序、干凈衛(wèi)生。積極開展 “ 美在農(nóng)家、綠在農(nóng)家 ” 活動，動員群眾修補(bǔ)斷壁殘垣，刷新墻壁房屋，建設(shè)垃圾桶和洗衣臺，在房前屋后栽花種草，美化綠化環(huán)境