【正文】 能措施的實(shí)施和使用節(jié)能建材。 擬建房屋不能占壓地下管線，應(yīng)與各類電力線路保持安全距離（其中 1 千伏以下不小于 4 米，4 千伏以下不小，否則必須報(bào)告電力線路管理部門采取安全防護(hù)措于 6 米）施。避開活動(dòng)斷層和可能發(fā)生滑坡、山崩、地陷、非巖質(zhì)的陡坡，突出的山嘴，孤立的山包地段，避開飽和砂層、軟弱土層、軟硬不均的土層和容易發(fā)生砂土液化的地段。有條件的地方，擇址新建的房屋應(yīng)與生態(tài)建設(shè)緊密結(jié)合，不占或少占耕地。（二）貧困戶危房改造項(xiàng)目技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)房屋選址 房屋選址要符合規(guī)劃要求。路面：路面硬化為混凝土路面，修建村莊主干道寬度不低于 ，零填方及挖方路床頂面以下深度 18cm，壓實(shí)度≥95％，厚度不少于 15cm。2013 年全村人均純收入將達(dá)到 8500 元，人均占有糧達(dá)到 500 公斤，全村所有農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽。通過村社道路、貧困戶危房改造、防洪河堤等項(xiàng)目的實(shí)施，全村群眾行路難、居住險(xiǎn)的問題得到較大改善，保護(hù)群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。到 2013 年，人均純收入達(dá) 8500 元，產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)民人均純收入的 90％以上。二、建設(shè)目標(biāo)（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)合理優(yōu)化。沼氣：計(jì)劃在全村駕沼氣灶 260 臺。（三）社會公益項(xiàng)目：村文化室建設(shè)：建設(shè)村文化室，從整體上提高農(nóng)民的文化素質(zhì)和健康水平。雞、鵝養(yǎng)殖：計(jì)劃養(yǎng)殖 1500 只，扶持 100 戶，其中：貧困戶 80 戶。養(yǎng)母豬：引進(jìn)良種母豬 200 只，扶持 100 戶，修建圈舍 28 座，其中：扶持貧困戶 28 戶，引進(jìn)良種豬 200 只，修建圈舍 28 座。（二）產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目：甘蔗種植管理：計(jì)劃種植管理 1500 畝，扶持 260 戶，其中：貧困戶種植 200 畝，扶持 28 戶。飲水工程：接通全村 51 戶自來水，以解決全村飲水問題，使村民飲用純凈、清潔的自來水。具體實(shí)施項(xiàng)目如下：（一）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：新修水利：新修從新村至羅帥至高案 2000 米， 米防洪河堤。四、項(xiàng)目規(guī)劃編制 縣扶貧辦和縣各有關(guān)業(yè)務(wù)部門鄉(xiāng)村兩級規(guī)劃人員及項(xiàng)目編制人員參加，共同完成《白沙縣 xx 鄉(xiāng) xx 村整村推進(jìn)扶貧規(guī)劃》的編制。（二）介紹前期工作過程，全村重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目并進(jìn)行優(yōu)化選擇。三、全體村民大會 每戶 1 人參加會議，應(yīng)到 260 人，實(shí)到 250 人。（二）對全村的重點(diǎn)發(fā)展方案進(jìn)行表決。二、貧困戶會議 全體貧困戶（每戶 1 人）及村干部參加，貧困戶代表 70人，實(shí)到 67 人。（三）由縣扶貧辦組織項(xiàng)目實(shí)施相關(guān)單位的技術(shù)人員對所界定的項(xiàng)目討論、篩選。（一）基本情況調(diào)查，包括全村的基本情況、社會經(jīng)濟(jì)狀況、資源觀狀、生態(tài)觀狀調(diào)查。第四章 項(xiàng)目選擇與規(guī)劃編制過程 項(xiàng)目選擇和規(guī)劃制定在縣扶貧開發(fā)辦公室和鄉(xiāng)政府的指導(dǎo)下，利用 90 天時(shí)間充分動(dòng)員全村廣大群眾廣泛參與，先后召開村民代表會、貧困戶會議，全體村民大會，由全體村民確認(rèn)了適合本村村域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的 17 個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、社會公益項(xiàng)目三個(gè)大項(xiàng)目。在項(xiàng)目安排、資金投放、科技培訓(xùn)、社會幫扶及技術(shù)服務(wù)上都要對貧困戶優(yōu)先安排，優(yōu)先扶持貧困農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)。項(xiàng)目的選擇必須走“從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線，讓廣大群眾直接參與項(xiàng)目確定、項(xiàng)目選擇、項(xiàng)目實(shí)施管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，充分發(fā)動(dòng)組織群眾直接參與項(xiàng)目建設(shè)及財(cái)務(wù)、投資管理，建設(shè)進(jìn)度應(yīng)及時(shí)向群眾公示，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。以特困村為單元，整體推進(jìn)，全方位開發(fā)建設(shè)是整村推進(jìn)的基本方針，要把整村推進(jìn)和全方位開發(fā)建設(shè)緊密結(jié)合起來，既要開展整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，也要開展教育、文化、衛(wèi)生、等社會事業(yè)的建設(shè)，力爭為經(jīng)濟(jì)開發(fā)創(chuàng)造一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境。首先解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠帳大的問題，把修村社道路、防洪河堤、危舊房改造、文化廣場、五保家園、維修學(xué)校、村文化室及衛(wèi)生室等方面的建設(shè)放在首位，建立一個(gè)良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)開發(fā)奠定基礎(chǔ)。（二）堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)開發(fā)相結(jié)合的原則。鑒于該村基礎(chǔ)設(shè)施條件差、欠賬大的原因，在整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)中，要把基礎(chǔ)設(shè)施作為重中之重的任務(wù)來抓，其它項(xiàng)目要為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目讓路，資金、物資、技術(shù)等要素首先保證基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目所需。第三章 項(xiàng)目開發(fā)的指導(dǎo)思想和原則一、指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以《白沙縣“十二五”扶貧開發(fā)規(guī)劃》為依據(jù)，以農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、穩(wěn)定解決群眾溫飽盡而脫貧致富為目標(biāo)，重點(diǎn)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以發(fā)展竹子種植、南藥種植、旅游、養(yǎng)殖等項(xiàng)目為突破口，大力發(fā)展增收項(xiàng)目，挖掘經(jīng)濟(jì)潛力，提高貧困戶發(fā)展能力，大力完善強(qiáng)化文教衛(wèi)生等公益事業(yè)，力爭 3 至 5 年內(nèi)把 xx 村建設(shè)成為社會主義新農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定解決溫飽進(jìn)而脫貧致富。而且松花蜂蜜無污染、環(huán)保，符合現(xiàn)代社會的消費(fèi)要求，市場需求量也十分可觀。屆時(shí)旅游農(nóng)家樂項(xiàng)目將成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的主要經(jīng)濟(jì)收入來源之一。三、旅游農(nóng)家樂項(xiàng)目的潛力 全村旅游資源豐富，緊臨鸚哥嶺，每當(dāng)盛夏季節(jié)，境內(nèi)山清水秀、山花爛漫，是發(fā)展農(nóng)家樂項(xiàng)目的理想之地，目前縣城已有部分旅游人群，經(jīng)常來該村草場休閑、納涼。二、養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)的優(yōu)勢 全村有發(fā)展養(yǎng)牛、羊、豬的得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，群眾對養(yǎng)殖項(xiàng)目積極性高。由于沒有合理、明確的致富思路，加之村民信息不靈，應(yīng)對市場變化的能力差，以藥材種植為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)品種單一，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致扶貧效益不明顯，挫傷了群眾搞產(chǎn)業(yè)開發(fā)的積極性。全村沒有賴以生存發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈條，全村人均 畝的耕地，加上農(nóng)民文化素質(zhì)差，不能適時(shí)進(jìn)行農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，從種植業(yè)獲得的收入自然就少。由于村情所決定，有些農(nóng)戶一旦遇到自然災(zāi)害，又加入貧困的行列；因農(nóng)民收入本來就少，家庭成員中，如果有一人生比較嚴(yán)重二點(diǎn)的病，致使貧困家庭更加貧困；另外家庭成中有殘疾，也是導(dǎo)致家庭貧困的根源。改革開放以來，隨著扶貧事業(yè)的發(fā)展，農(nóng)戶生產(chǎn)生活有了明顯的改善，但是基礎(chǔ)還比較薄弱。三是群眾家底薄。二是人口素質(zhì)低。造成貧困的原因既有客觀原因，也有主觀原因。五、貧困現(xiàn)狀及成因分析 全村共有 8 個(gè)村民小組，有低收入戶 70 戶 333 人，占總?cè)丝跀?shù)的 ％，其中，扶貧戶 68 戶 238 人，占總戶數(shù)的 26％；低保戶 18 戶 90 人，占總戶數(shù)的 14％；扶貧和低保交叉戶 1 戶 4 人。該村有一所六年制完小，能夠適當(dāng)解決適齡入學(xué)學(xué)生的就學(xué)問題，但是兒童的學(xué)前教育設(shè)施空白。村莊道路狹窄彎曲，不利于車輛通行，雨天更是無法行駛。三、人口素質(zhì)和教育狀況 該村共 260 戶 1101 人，其中本科文化程度 3 人，大專 文化程度 35 人，％，初中文化程度的 770 人，占全村總?cè)丝诘?69％，小學(xué)以下文化程度 331 人，占全村總?cè)丝诘?31％。近年來，通過實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略，糧經(jīng)比逐年上升。經(jīng)濟(jì) 收入以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植為主，產(chǎn)結(jié)構(gòu)單一，發(fā)展后勁不足，自 然災(zāi)害頻繁，所有這些都是全村農(nóng)業(yè)發(fā)展的制約因素。年平均降水量 1800 毫米，屬熱帶氣候。第一章 基本情況及貧困成因村 總戶數(shù) 總?cè)丝?勞動(dòng)力（人）貧困戶 貧困人 文盲人 耕地面 大牲畜 人均純名（戶）（人）合計(jì) 男 女（戶）口（人）數(shù)（人）積（畝）（頭）（元）xx 260 1101 720 437 283 69 242 20 881 98 2000一、自然狀況 xx 村位于白沙縣東部，距縣城 30 公里。該規(guī)劃共包含三大項(xiàng)目，17 個(gè)子項(xiàng)目，總投資 萬元。通過這次全體村民直接參與選定項(xiàng)目，直接參與項(xiàng)目實(shí)施管理，將進(jìn)一步調(diào)動(dòng)貧困鄉(xiāng)村群眾苦干實(shí)干，實(shí)現(xiàn)脫貧的積極性和上進(jìn)心，為全縣扶貧開發(fā)起 《xx 鄉(xiāng) x