【文章內容簡介】 包括：發(fā)布招標公告或投標邀請書，招標人組織資格預審，招標人發(fā)售招標文件，組織現場踏勘，召開標前會議。定標簽約階段是整個招標過程的結果性階段。包括開標、評標、定標、簽約等工作。？招標機構的主要職責是什么？答：成立招標機構有兩種途徑：一種是業(yè)主自行成立招標機構，組織招標工作，另一種是業(yè)主委托專門的招標代理機構組織招標。招標機構的主要職責是：擬定招標文件，組織投標、開標、評標和定標工作等。？報建的內容主要包括哪些？答：建設工程項目報建是招標人招標活動的前提。建設工程項目報建的內容主要包括：工程名稱、建設地點、投資規(guī)模、資金來源、當年投資額、工程規(guī)模、發(fā)包方式、計劃開竣工日期和工期。？一般可以采用邀請招標方式的情況包括哪些項目？ 答：招標方式有公開招標與邀請招標兩種。一般可以采用邀請招標方式的情況包括：建設工程項目標的小，公開招標的費用與項目的價值相比不經濟；技術復雜、專業(yè)性強、潛在投標人少的項目；軍事保密項目等。？編制標底時應注意哪些? 答：標底是招標人編制的招標項目的預期價格。編制標底時，首先要保證其準確，應當由具備資格的機構和人員，依據國家的計價規(guī)范規(guī)定的工程量計算規(guī)則和招標文件規(guī)定的計價方法及要求編制。其次要做好保密工作，對于泄露標底的有關人員應追究其法律責任。一個招標工程只能編制一個標底，一般是在招標前就制定出來的。？ 答：招標文件的編制程序一般是：（1）熟悉工程情況（2）計算工程量（3）確定施工工期和開、竣工日期（4）確定工程的技術要求、質量標準及各項有關費用（5）確定投標、開標、定標的日期及其他事項（6）填寫招標文件審報表 8．投標的工作程序有哪些？答：投標的工作程序應與招標程序相配合、相適應。為了取得投標的成功，一般要經過從投標的前期準備，申請投標和遞交資格預審書，接受投標邀請和購買招標文件，研究招標文件，調查研究和澄清問題，編制施工計劃，估價和確定投標標價，編制投標文件，投標文件的投遞，參加開標會、授標與簽約的全過程。9．投標的前期工作包括哪些內容？要注意什么問題？ 答：投標的前期工作包括獲取投標信息與前期投標決策，即從眾多招標信息中確定選取哪個（些）作為投標對象。要注意如下問題：(1)獲取信息并確定其可靠性。? 對業(yè)主進行必要的調查研究。對業(yè)主的調查研究時投標人風險分析的基礎，是其確定投標與否及報價高低的一個依據。10．投標文件一般包括哪些內容？答：投標文件一般包括以下七個方面的內容：（1）投標書。（2）投標保證書。（3）報價表。因合同類型而異，單價合同一般將各類單價列在工程量表上。有時業(yè)主要求提供單價分析，則需按招標文件規(guī)定將主要的或全部單價均附上單價分析表。（4）施工規(guī)劃。包括各種施工方案、施工進度計劃表或資源安排直方圖。（5）施工組織機構表、主要工程管理人員人選及其簡歷。（6）如欲將部分項目分包給其他承包商，則須將分包商情況寫入投標文件。（7）其他必要的附件和資料。如投標保函，承包商營業(yè)執(zhí)照，承包商投標全權代表的委托書及姓名、地址，能確認投標者財務狀況的銀行或其他金融機構的名稱和地址等。？答：由于建筑產品具有生產周期長、價值量大等特點，生產過程中不同階段對承包單位的能力和特點要求不同，這就決定了建筑市場交易貫穿于建筑產品生產的整個過程。從工程建設的咨詢、設計、施工任務的發(fā)包，到工程竣工、保修期結束，發(fā)包方和承包方、分包方進行的各種交易以及相關的商品混凝土供應、配件生產供應、建筑機械租賃等活動都是在建筑市場中進行的。這種生產活動和交易活動交織在一起的特點，使得建筑市場在許多方面不同于其他產品市場。主要表現在：? 交易方式為買方向賣方直接訂貨，并一般以招投標為主要方式。? 交易價格以工程造價為基礎，企業(yè)競爭是企業(yè)信譽、技術力量和施工質量等方面的競爭。? 交易行為受嚴格的法律、規(guī)章、制度的約束和監(jiān)督，并一般以公開化的方式交易。？答：建設工程交易中心是得到政府或政府授權主管部門的批準的、不以營利為目的的、旨在建立公開、公正、公平競爭的招投標制度的服務性機構。？ 答：建設工程交易中心的三項基本功能是：信息服務功能、場所服務功能和集中辦公功能。？答：建設工程招投標是在市場經濟條件下，國內、外的建設工程承包市場上為買賣特殊商品而進行的由一系列特定環(huán)節(jié)組成的特殊交易活動。這些特定環(huán)節(jié)包括招標、投標、開標、評標、決標、授標、中標、簽約和履約。、投標的特點主要表現在哪幾方面？答：? 程序規(guī)范。目前已形成一套規(guī)范的招標投標程序和條件，在招標投標雙方之間都具有約束力。當事人雙方必須嚴格按照既定的程序和條件進行招投標活動。? 多方位開放，透明度高。招標的目的是在盡可能大的范圍內尋找合乎要求的中標人，為此，招標人一般要在指定或選定的報刊或其他媒體上刊登招標公告，邀請所有現在的投標人參加投標；提供給投標人的招標文件必須擬建招標的工程作出詳細的說明，使投標人有共同的依據來編制投標文件；招標人事先要向投標人明確評價和比較投標文件以及選定中標人的標準；在提交投標文件的最后截止日公開開標；嚴禁招標人與投標人就投標文件的實質性內容單獨談判。這樣，招投標活動完全置于公開的社會監(jiān)督下，可以防止不正當的交易行為。? 投標過程統(tǒng)一、有效地監(jiān)督。大多數依法必須進行招標的項目必須在有形建筑市場內進行，招標過程統(tǒng)一，透明度高，也可實現由進駐建設工程交易中心的國家有關部門統(tǒng)一監(jiān)督，更能體現有效競爭機制。? 公平、客觀。招投標全過程自始至終按照事先規(guī)定的程序和條件，本著公平競爭的原則進行。在招標公告或投標邀請書發(fā)出后，任何有能力或資格的投標人均可參加投標。招標人不得有任何歧視人和投標人的行為。同時，評標委員會的組建必須公正、客觀，其在組織評標時也必須公平、客觀地對待每一個投標人；中標人的確定由評委會負責，能很大程度上減少腐敗行為的發(fā)生。? 雙方一次成交。一般交易往往在進行多次談判以后才能成交。招標投標則禁止交易雙方面對面地討價還價。交易主動權掌握在招標人手里，投標人只能應邀請進行一次性報價，并以合理的價格定標。？ 答：招標人的資質：? 招標人應當有進行招標項目的相應資金或資金來源已經落實，并應當在招標文件中如實載明。? 招標人具有編制招標文件和組織評標能力的，必須設立專門的招標組織辦理招標事宜。對強制招標項目，自行辦理招標事宜的，應當向有關行政監(jiān)督部門備案。? 招標人有權自行選擇招標代理機構，委托其辦理招標事宜。招標代理機構是依法設立、從事招標代理業(yè)務并提供相關服務的社會中介組織。？各有何適用？ 答：公開招標的特點公開招標的優(yōu)點是能有效地防止腐敗，為潛在的投標人提供均等的機會，能最大限度地引起競爭，達到節(jié)約建設資金、保證工程質量、縮短建設工期的目的。但是公開招標也存在著工作量大，周期長，花費人力、物力、財力多等方面的不足。邀請招標的特點由于被邀請參加的投標競爭者有限，不僅可以節(jié)約招標費用，縮短招標時間，而且提高了每個投標人的中標機會。但與公開招標相比，由于招標的范圍有限，競爭性較低，從而可能提高中標價或者遺漏某些在技術上和報價上更有優(yōu)勢的潛在投標人。我國規(guī)定，依法必須進行招標的項目，全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的，應當公開招標。對于有些不適宜公開招標的重點項目，經批準可采用邀請招標的方式。，評標專家應符合哪些條件？ 答：為了保證評標委員會中專家的素質，評標專家應符合下列條件：? 從事相關專業(yè)領域工作滿8年，并具有高級職稱或者同等專業(yè)水平；? 熟悉有關招標投標的法律、法規(guī)，并具有與招標項目相關的實踐經驗； ? 能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責。？ 答：中標人的確定方法有以下幾種：? 全面評比、分析各項條件，選擇綜合條件最優(yōu)者為中標人。? 按各項指標打分評標，得分最高者為中標人。? 以能滿足招標人的要求和側重條件，如工期短或報價低等，選擇中標人。20．簡述索賠的依據？ 答：索賠的一般依據有：? 招投標文件、合同文本? 政策法規(guī)文件? 往來的書面文件? 會議記錄? 批準的施工季度計劃和實際進度紀錄? 施工現場工程文件? 工程照片、錄像資料? 檢查驗收報告和技術鑒定報告? 工程財務記錄文件? 現場氣象記錄⑴ 市場行情資料？ 答：委托人的權利① 有選定工程總設計單位和總承包單位，以及與其訂立合同的簽定權。② 有對工程規(guī)模、設計標準、規(guī)劃設計、生產工藝設計和設計使用功能要求的認定權，以及對工程設計變更的審批權。③ 監(jiān)理人調換總監(jiān)理工程師須經發(fā)包人同意。④ 有權要求監(jiān)理人提交監(jiān)理工作月度報告及監(jiān)理業(yè)務范圍內的專項報告。⑤ 有權要求監(jiān)理人更換不稱職的監(jiān)理人員，直至終止合同。？ 答：監(jiān)理人的權利① 選擇工程總承包商的建議權。② 選擇工程分包人的認可權。③ 對工程設計中的技術問題，按照安全和優(yōu)化的原則，向設計人提出建議。如果擬提出的建議可能會提高工程造價，或延長工期，應當事先征得委托人的同意。當發(fā)現工程設計不符合國家頒布的建設工程質量標準或設計合同約定的質量標準時，監(jiān)理人應當書面報告委托人并要求設計人更正。④ 審批工程施工組織設計和設計方案，按照保質量、保工期和降低成本的原則，向承包商提出建議，并向委托人提出書面報告。⑤ 主持工程建設有關協議單位的組織協調，重要協調事項應當事先向委托人報告。⑥ 征得委托人同意，監(jiān)理人發(fā)布開工令、停工令、復工令，但應當事先向委托人報告。如在緊急情況下未能事先報告時，則應在24小時內向委托人作出書面報告。⑦ 有工程上使用的材料和施工質量的檢驗權。對不符合設計要求和合同約定及國家質量標準的材料、構配件、設備，有權通知承包商停止使用；對不符合規(guī)范和質量標準的工序、分部分項工程和安全施工作業(yè)，有權通知承包商停工整改、返工，承包商得到監(jiān)理單位復工令后才能復工。⑧ 有工程施工進度的檢查、監(jiān)督權，以及工程實際竣工日期提前或超過工程施工合同規(guī)定的竣工期限的簽認權。⑨ 有在工程施工合同約定的工程造價范圍內，工程款支付的審核和簽認權，以及工程結算的復核確認權與否決權。未經總監(jiān)理工程師簽字確認，發(fā)包人不能支付工程款。⑩ 監(jiān)理人在委托人授權下，可對任何承包商合同規(guī)定的義務提出變更，如果由此嚴重影響了工程費用、質量或進度，則這種變更須經委托人事先批準。在監(jiān)理過程中如發(fā)現工程承包商員工作不力，監(jiān)理人可要求承包商調換工作人員。？ 答：委托人的義務① 負責工程建設的所有外部關系的協調，為監(jiān)理工作提供外部條件。② 在雙方約定的時間內免費向監(jiān)機構提供與工程有關的、監(jiān)理人所需要的工程資料。③ 在約定的時間內就監(jiān)理人書面提出并要求作出決定的一切事宜作出書面決定。④ 授權一面熟悉本工程情況、能迅速做出決定的常駐代表，負責與監(jiān)理人聯系，更換常駐代表，要提前通知監(jiān)理人。⑤ 將授予監(jiān)理人的監(jiān)理權利以及該機構主要成員的職能進行分工，及時書面通知已選定的第三方，并在與第三方簽訂的合同中予以明確。⑥ 為監(jiān)理機構提供以下協助：獲得本工程使用的原材料、構配件、機械設備等生產廠家名錄；提供與本工程有關的協作單位、配合單位的名錄。⑦ 免費向監(jiān)理機構提供合同專用條件約定的設施，對監(jiān)理人自備的設施給予合理的經濟補償。⑧ 如果雙方約定，根據情況需要，由發(fā)包人免費向監(jiān)理人提供其他人員，應在監(jiān)理合同專用條件中予以明確。？ 答：監(jiān)理人的義務① 監(jiān)理人應按合同約定派出監(jiān)理工作需要的監(jiān)理機構及監(jiān)理人員，向委托人報送委派的總監(jiān)理工程師及監(jiān)理機構主要成員名單、監(jiān)理規(guī)劃，完成監(jiān)理合同專用條件中約定的監(jiān)理工作范圍內的監(jiān)理業(yè)務。在履行合同義務期內，應按合同約定定期向委托人報告監(jiān)理工作。② 監(jiān)理人在履行本合同的義務期內，應認真、勤奮地工作，為委托人提供與其水平相適應的咨詢意見，公正地維護各方面的合法權益。③ 監(jiān)理人使用的委托人提供的設施和物品屬委托人的財產。在監(jiān)理工作完成或中止時，應將其設施和剩余的物品按合同約定時間和方式移交給委托人。④ 在合同期內或合同終止后，未征得有關方面同意，不得泄露與本工程、本合同業(yè)務有關的保密資料。？ 答：建設工程施工合同的特征：? 合同標的的特殊性。? 合同的履行期限的長期性。? 合同內容的多樣性和復雜性。? 合同監(jiān)督的嚴格性。26．簡述索賠的原因？答：索賠經常發(fā)生的原因，主要有：（1）風險分擔不均（2）施工條件變化（3）工程變更（4）工期拖延（5）業(yè)主或承包商違約（6）合同缺陷（7）國家法令變更（8）物價波動案例1 某投資公司建設一幢辦公樓，采用公開招標方式選擇施工單位，投標保證金有效期時間同投標有效期。提交投標文件截止時間為2003年5月30日。該公司于2003年3月6日發(fā)出招標公告，后有A、B、C、D、E等5家建筑施工單位參加了投標，E單位由于工作人員疏忽于6月2日提交投標保證金。開標會于6月3日由該省建委主持，D單位在開標前向投資公司要求撤回投標文件。經過綜合評選，最終確定B單位中標。雙方按規(guī)定簽定了施工承包合同。問題：（1）E單位的投標文件按要求如何處理？為什么？E單位的投標文件應當被認為是無效投標而拒絕。因為招標文件規(guī)定的投標保證金是投標文件的組成部分，因此，對于未能按照要求提交投標保證金的投標（包括）期限，招標單位將視為不響應招標而予以拒絕。（2）對D單位撤回投標文件的要求應當如何處理？為什么？對D單位撤回投標文件的要求，應當沒收其投標保證金。因為，投標行為是一種要約，在投標有效期內撤回其投標文件，應視為違約行為。（3）上述招標投標程序中，有哪些不妥之處？請說明理由。1）提交投標文件的截止時間，與舉行