【文章內(nèi)容簡介】 源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先、按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進(jìn)節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強(qiáng)資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代、和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強(qiáng)制性淘汰制度，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。在冶金、建材、化工、電力行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有效模式。強(qiáng)化節(jié)約意識，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式。加大環(huán)境保護(hù)力度。堅持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化從源頭防治污染和保護(hù)生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。要采取嚴(yán)格有力的措施，降低污染排放總量，切實解決影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展特別是嚴(yán)重危害人民健康的突出問題。盡快改善重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，加大“三河三湖”、三峽庫區(qū)、長江上游、黃河中上游和南水北調(diào)水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農(nóng)村面源污染，特別要保護(hù)好飲用水源。綜合治理大中城市環(huán)境，加強(qiáng)工業(yè)污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險廢物。進(jìn)一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化環(huán)保投融資機(jī)制，運用經(jīng)濟(jì)手段推進(jìn)污染治理市場化進(jìn)程。切實保護(hù)好自然生態(tài)。堅持保護(hù)優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強(qiáng)化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護(hù)。繼續(xù)推進(jìn)天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、京津風(fēng)沙治理、水土流失治理、濕地保護(hù)和荒漠化治理等生態(tài)工程，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護(hù)與管理，有效保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)。防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害。按照誰開發(fā)誰保護(hù)、誰受益誰補(bǔ)償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。十六屆五中全會提出建設(shè)環(huán)境友好型社會，這在我黨歷史是第一次，體現(xiàn)了黨中央高度重視環(huán)境保護(hù)，并把環(huán)境保護(hù)擺上了事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，為環(huán)保事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展指明了方向。環(huán)境友好型社會，就是全社會都采取有利于環(huán)境保護(hù)的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動關(guān)系。建設(shè)環(huán)境友好型社會，就是要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準(zhǔn)則，以綠色科技為動力，倡導(dǎo)環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。建設(shè)環(huán)境友好型社會作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的重大方針，是環(huán)境保護(hù)的一個重大命題，對環(huán)保工作提出了更高的要求。深化體制改革和提高對外開放水平。完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障；著力推進(jìn)行政管理體制改革；堅持和完善基本經(jīng)濟(jì)制度；推進(jìn)金融體制改革；推進(jìn)現(xiàn)代市場體系建設(shè)；加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式；實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略。加快科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新和跨越；堅持教育優(yōu)先發(fā)展；加快推進(jìn)人才強(qiáng)國戰(zhàn)略。推進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)。積極促進(jìn)社會和諧；千方百計擴(kuò)大就業(yè)；加快完善社會保障體系；合理調(diào)節(jié)收入分配；豐富人民群眾精神文化生活；提高人民群眾健康水平；保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。主要措施加強(qiáng)和改善黨的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)社會主義民主政治建設(shè)。加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)國防和軍隊建設(shè)。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。推進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。積極營造良好的外部環(huán)境。全黨同志要在全面建設(shè)小康社會進(jìn)程中發(fā)揮先鋒模范作用。第四篇：全縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神的安排意見明發(fā)[2005]15號中共明水縣委員會關(guān)于印發(fā)《全縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五 中全會精神的安排意見》的通知各黨委（總支）、黨組，縣委各部、辦、委、局： 經(jīng)縣委同意，現(xiàn)將《全縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神的安排意見》印發(fā)給你們，請你們認(rèn)真組織實施。中共明水縣委員會2005年12月2日全縣學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神的安排意見為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面開創(chuàng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展新局面，構(gòu)建和諧明水，按照市委《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會精神的通知》要求，結(jié)合全縣實際，提出如下安排意見。一、總的要求和主要任務(wù)總的要求：要深刻認(rèn)識黨的十六屆五中全會是在我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》制定描繪了我國在新世紀(jì)第二個五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件；要深刻認(rèn)識貫徹落實好會議精神，對于完善全縣“十一五”時期發(fā)展思路、細(xì)化全縣“十一五”規(guī)劃，加速推進(jìn)“外向化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略、實現(xiàn)和諧明水目標(biāo)具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義和重大的現(xiàn)實意義。學(xué)習(xí)過程中，要堅持集中性學(xué)習(xí)與經(jīng)常性學(xué)習(xí)相結(jié)合，整體把握基本內(nèi)涵與深入領(lǐng)會精神實質(zhì)相結(jié)合，突出重點與抓好普及相結(jié)合，理論學(xué)習(xí)與解決實際問題相結(jié)合。要通過學(xué)習(xí)，全面準(zhǔn)確地領(lǐng)會全會精神實質(zhì)，解放思想，振奮精神，增強(qiáng)發(fā)展意識，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項工作要求上來，以貫徹落實全會精神的實際行動，推動全縣經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展。主要任務(wù)：學(xué)習(xí)十六屆五中全會精神，就是要學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和胡錦濤同志在全會上的重要講話，全面深刻準(zhǔn)確地領(lǐng)會全會精神實質(zhì)。具體要做到：一要深刻理解和準(zhǔn)確掌握“十五”時期取得的巨大成就；二要深刻理解和準(zhǔn)確掌握制定“十一五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想；三要深刻理解和準(zhǔn)確掌握“十一五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)；四要深刻理解和準(zhǔn)確掌握“十一五”時期的主要任務(wù)；五要深刻理解和準(zhǔn)確掌握勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導(dǎo)。同時，要堅持把學(xué)習(xí)全會精神和學(xué)習(xí)鄧小平理論、“三個代表”重要思想結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)黨的十六大、十六屆三中和四中全會精神結(jié)合起來，與學(xué)習(xí)胡錦濤同志關(guān)于樹立和全面落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要論述結(jié)合起來，進(jìn)一步深化對十六屆五中全會精神的理解。二、推進(jìn)措施各黨委、各部門要堅持從實際出發(fā)，活化形式，創(chuàng)新載體，細(xì)化措施，不斷把學(xué)習(xí)貫徹活動引向深入。要有重點地開展好四項活動。（一）迅速開展集中學(xué)習(xí)活動。要立即行動起來，集中時間，有計劃地組織干部群眾系統(tǒng)、深入地學(xué)習(xí)和研讀《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和胡錦濤同志在全會上的重要講話，努力把握精神實質(zhì)。全縣各黨委（總支）中心組要把十六屆五中全會精神作為理論學(xué)習(xí)的主要內(nèi)容，列入自學(xué)和集中學(xué)習(xí)規(guī)劃，并于年底前召開1至2次集中學(xué)習(xí)會，交流學(xué)習(xí)體會，統(tǒng)一思想認(rèn)識，進(jìn)一步明確推進(jìn)落實的具體措施。各黨委（總支）要發(fā)揮基層