【文章內(nèi)容簡介】 源作為基本國策，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，保護生態(tài)環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。推進國民經(jīng)濟和社會信息化，切實走新型工業(yè)化道路，堅持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。堅持開發(fā)節(jié)約并重、節(jié)約優(yōu)先、按照減量化、再利用、資源化的原則，大力推進節(jié)能節(jié)水節(jié)地節(jié)材，加強資源綜合利用，完善再生資源回收利用體系，全面推行清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。積極開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代、和循環(huán)利用技術(shù)，加快企業(yè)節(jié)能降耗的技術(shù)改造，對消耗高、污染重、技術(shù)落后的工藝和產(chǎn)品實施強制性淘汰制度，實行有利于資源節(jié)約的價格和財稅政策。在冶金、建材、化工、電力行業(yè)以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)和若干城市，開展循環(huán)經(jīng)濟試點，健全法律法規(guī)，探索發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的有效模式。強化節(jié)約意識，鼓勵生產(chǎn)和使用節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、節(jié)能環(huán)保型汽車，發(fā)展節(jié)能省地型建筑，形成健康文明、節(jié)約資源的消費模式。加大環(huán)境保護力度。堅持預防為主、綜合治理，強化從源頭防治污染和保護生態(tài)，堅決改變先污染后治理、邊治理邊污染的狀況。要采取嚴格有力的措施，降低污染排放總量，切實解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展特別是嚴重危害人民健康的突出問題。盡快改善重點流域、重點區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量，加大“三河三湖”、三峽庫區(qū)、長江上游、黃河中上游和南水北調(diào)水源及沿線等水污染防治力度，積極防治農(nóng)村面源污染，特別要保護好飲用水源。綜合治理大中城市環(huán)境，加強工業(yè)污染防治，加快燃煤電廠二氧化硫治理，重視控制溫室氣體排放，妥善處理生活垃圾和危險廢物。進一步健全環(huán)境監(jiān)管體制，提高環(huán)境監(jiān)管能力，加大環(huán)保執(zhí)法力度，實施排放總量控制、排放許可和環(huán)境影響評價制度。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，建立社會化環(huán)保投融資機制，運用經(jīng)濟手段推進污染治理市場化進程。切實保護好自然生態(tài)。堅持保護優(yōu)先、開發(fā)有序，以控制不合理的資源開發(fā)活動為重點，強化對水源、土地、森林、草原、海洋等自然資源的生態(tài)保護。繼續(xù)推進天然林保護、退耕還林、退牧還草、京津風沙治理、水土流失治理、濕地保護和荒漠化治理等生態(tài)工程，加強自然保護區(qū)、重要生態(tài)功能區(qū)和海岸帶的生態(tài)保護與管理，有效保護生物多樣性，促進自然生態(tài)恢復。防止外來有害物種對我國生態(tài)系統(tǒng)的侵害。按照誰開發(fā)誰保護、誰受益誰補償?shù)脑瓌t，加快建立生態(tài)補償機制。十六屆五中全會提出建設(shè)環(huán)境友好型社會，這在我黨歷史是第一次，體現(xiàn)了黨中央高度重視環(huán)境保護，并把環(huán)境保護擺上了事關(guān)經(jīng)濟社會發(fā)展全局的重要戰(zhàn)略位置，為環(huán)保事業(yè)的長遠發(fā)展指明了方向。環(huán)境友好型社會，就是全社會都采取有利于環(huán)境保護的生產(chǎn)方式、生活方式、消費方式，建立人與環(huán)境良性互動關(guān)系。建設(shè)環(huán)境友好型社會，就是要以環(huán)境承載力為基礎(chǔ)，以遵循自然規(guī)律為準則，以綠色科技為動力，倡導環(huán)境文化和生態(tài)文明，構(gòu)建經(jīng)濟社會環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的社會體系。建設(shè)環(huán)境友好型社會作為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重大方針，是環(huán)境保護的一個重大命題，對環(huán)保工作提出了更高的要求。深化體制改革和提高對外開放水平。完善落實科學發(fā)展觀的體制保障；著力推進行政管理體制改革；堅持和完善基本經(jīng)濟制度；推進金融體制改革；推進現(xiàn)代市場體系建設(shè)；加快轉(zhuǎn)變對外貿(mào)易增長方式；實施互利共贏的開放戰(zhàn)略。深入實施科教興國戰(zhàn)略和人才戰(zhàn)略。加快科學技術(shù)創(chuàng)新和跨越；堅持教育優(yōu)先發(fā)展；加快推進人才強國戰(zhàn)略。推進社會主義和諧社會建設(shè)。積極促進社會和諧；千方百計擴大就業(yè)；加快完善社會保障體系；合理調(diào)節(jié)收入分配；豐富人民群眾精神文化生活；提高人民群眾健康水平；保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。主要措施加強和改善黨的領(lǐng)導。加強社會主義民主政治建設(shè)。加強社會主義精神文明建設(shè)。加強國防和軍隊建設(shè)。保持香港、澳門長期繁榮穩(wěn)定。推進兩岸關(guān)系發(fā)展和祖國統(tǒng)一大業(yè)。積極營造良好的外部環(huán)境。全黨同志要在全面建設(shè)小康社會進程中發(fā)揮先鋒模范作用。第四篇：全縣學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的安排意見明發(fā)[2005]15號中共明水縣委員會關(guān)于印發(fā)《全縣學習貫徹黨的十六屆五 中全會精神的安排意見》的通知各黨委（總支）、黨組，縣委各部、辦、委、局： 經(jīng)縣委同意，現(xiàn)將《全縣學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的安排意見》印發(fā)給你們，請你們認真組織實施。中共明水縣委員會2005年12月2日全縣學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的安排意見為深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，全面開創(chuàng)全縣經(jīng)濟發(fā)展新局面，構(gòu)建和諧明水，按照市委《關(guān)于認真學習貫徹黨的十六屆五中全會精神的通知》要求，結(jié)合全縣實際，提出如下安排意見。一、總的要求和主要任務總的要求：要深刻認識黨的十六屆五中全會是在我國即將完成“十五”計劃，改革發(fā)展進入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議，會議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》制定描繪了我國在新世紀第二個五年經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是動員全黨和全國各族人民全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的綱領(lǐng)性文件；要深刻認識貫徹落實好會議精神，對于完善全縣“十一五”時期發(fā)展思路、細化全縣“十一五”規(guī)劃，加速推進“外向化帶動工業(yè)化”戰(zhàn)略、實現(xiàn)和諧明水目標具有深遠的指導意義和重大的現(xiàn)實意義。學習過程中，要堅持集中性學習與經(jīng)常性學習相結(jié)合，整體把握基本內(nèi)涵與深入領(lǐng)會精神實質(zhì)相結(jié)合，突出重點與抓好普及相結(jié)合，理論學習與解決實際問題相結(jié)合。要通過學習，全面準確地領(lǐng)會全會精神實質(zhì)，解放思想，振奮精神，增強發(fā)展意識，把思想和行動統(tǒng)一到全會精神上來，把力量凝聚到落實全會提出的各項工作要求上來，以貫徹落實全會精神的實際行動，推動全縣經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。主要任務：學習十六屆五中全會精神，就是要學習《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和胡錦濤同志在全會上的重要講話，全面深刻準確地領(lǐng)會全會精神實質(zhì)。具體要做到：一要深刻理解和準確掌握“十五”時期取得的巨大成就；二要深刻理解和準確掌握制定“十一五”規(guī)劃的指導思想；三要深刻理解和準確掌握“十一五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標；四要深刻理解和準確掌握“十一五”時期的主要任務；五要深刻理解和準確掌握勝利實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃關(guān)鍵在黨的領(lǐng)導。同時，要堅持把學習全會精神和學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想結(jié)合起來，與學習黨的十六大、十六屆三中和四中全會精神結(jié)合起來，與學習胡錦濤同志關(guān)于樹立和全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要論述結(jié)合起來，進一步深化對十六屆五中全會精神的理解。二、推進措施各黨委、各部門要堅持從實際出發(fā)，活化形式，創(chuàng)新載體，細化措施，不斷把學習貫徹活動引向深入。要有重點地開展好四項活動。（一）迅速開展集中學習活動。要立即行動起來，集中時間，有計劃地組織干部群眾系統(tǒng)、深入地學習和研讀《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》和胡錦濤同志在全會上的重要講話，努力把握精神實質(zhì)。全縣各黨委（總支）中心組要把十六屆五中全會精神作為理論學習的主要內(nèi)容，列入自學和集中學習規(guī)劃，并于年底前召開1至2次集中學習會，交流學習體會，統(tǒng)一思想認識，進一步明確推進落實的具體措施。各黨委（總支）要發(fā)揮基層