【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 觀因素不能完成的；（3）不按“四議兩公開”程序決策，不按《XX縣村級(jí)權(quán)力運(yùn)行清單》規(guī)定行使權(quán)力，程序不到位的；（4）不按規(guī)定公開黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)，或干擾村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)正常行使權(quán)力的；（5）印章管理和使用不規(guī)范的；（6）對(duì)涉及群眾生產(chǎn)、生活等切身利益的問題依照政策或者有關(guān)規(guī)定能解決而不及時(shí)解決的；（7）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的，造成影響不嚴(yán)重的；（8）換屆后未在規(guī)定期限移交工作，造成不良影響的；（9）其他消極懶惰，造成損失或者不良影響的行為或表現(xiàn)。（三）“散”是指村干部思想消極、作風(fēng)渙散、紀(jì)律松弛，在位不在狀態(tài)的行為或表現(xiàn)。（1）在上級(jí)單位檢查、視察工作或向上級(jí)單位匯報(bào)、報(bào)告工作時(shí)，對(duì)應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)不報(bào)告或者不如實(shí)報(bào)告的；（2）沒有做好發(fā)展黨員相關(guān)工作，發(fā)展黨員不規(guī)范、亂發(fā)展，造成不良影響的；（3）不按《黨章》規(guī)定開展組織活動(dòng)，黨員活動(dòng)開展不正常、黨員管理工作不到位，在上級(jí)黨組織督促后沒有及時(shí)采取措施整改的；（4）不執(zhí)行農(nóng)村“三資”管理有關(guān)規(guī)定，不報(bào)賬、不及時(shí)報(bào)賬或財(cái)務(wù)管理不規(guī)范的；（5）參與或組織、指使、縱容他人干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，或組織、煽動(dòng)、參與群眾集體上訪的，造成影響不嚴(yán)重的；（6）無(wú)正當(dāng)理由不參加組織活動(dòng)、不執(zhí)行坐班制度、一年無(wú)故缺勤累計(jì)超過(guò)7天，影響正常履職的；（7）參與、縱容、庇護(hù)單位或個(gè)人違法用地、違法建設(shè)，不及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的，或?qū)Σ鸪`章建筑工作不積極配合的，造成影響不嚴(yán)重的；（8）其他自由散漫，造成不良影響的行為或表現(xiàn)。（9）民主評(píng)議被確定為不稱職的，或連續(xù)兩年基本稱職的。第二十四條村干部有下列情形之一的，視情節(jié)輕重分別給予村黨組織成員停職、免職處理，給予村民委員會(huì)成員辭職、終止職務(wù)、罷免處理。（1）不執(zhí)行黨委、政府的決策部署，以各種形式干擾或阻撓工作推進(jìn)，造成嚴(yán)重后果的；（2）不執(zhí)行村黨員大會(huì)和村民（代表）會(huì)議的合法決定、決議，造成嚴(yán)重后果的；（3）因違法犯罪行為被追究刑事責(zé)任的；（4）參與、組織集體上訪或無(wú)理上訪，經(jīng)教育提醒仍不改正，或因工作重大失誤，引發(fā)群體性上訪，造成嚴(yán)重不良影響的；（5）違反村規(guī)民約、決策不民主、程序不到位、違規(guī)管理或者嚴(yán)重違反村集體財(cái)經(jīng)紀(jì)律，造成村集體經(jīng)濟(jì)較大損失或較大負(fù)面影響，群眾意見較大的；（6）身體狀況不佳，或患重病6個(gè)月以上，嚴(yán)重影響工作，客觀上不再適合擔(dān)任村干部的；（7）無(wú)正當(dāng)理由，不履行請(qǐng)假手續(xù)的，連續(xù)三次或半年內(nèi)累計(jì)五次不參加村黨支部會(huì)議、村民委員會(huì)會(huì)議、村務(wù)聯(lián)席會(huì)議等重要會(huì)議的；（8）一年內(nèi)累計(jì)15天以上無(wú)故不參加工作或不上班的；（9）無(wú)正當(dāng)理由，承諾事項(xiàng)不能按時(shí)兌現(xiàn)的；在年終考核中，連續(xù)兩年考核等次被確定為不稱職的；（10）無(wú)正當(dāng)理由，不按時(shí)交納集體承包款及不履行村民應(yīng)盡義務(wù)，造成較大負(fù)面影響的；（11）不贍養(yǎng)老人、不撫養(yǎng)子女或有其他嚴(yán)重違反社會(huì)公德的行為，造成惡劣影響的；（12）經(jīng)多次責(zé)令整改不到位的，或?qū)掖瓮▓?bào)批評(píng)、誡勉仍不改正的。（13）與村班子成員鬧不團(tuán)結(jié)，造成村級(jí)班子不和諧，對(duì)村工作正常開展造成影響的；（14）對(duì)符合政策的群眾訴求消極應(yīng)付、推諉扯皮的，造成影響不嚴(yán)重的；（15）侵犯黨員、村民的表決權(quán)、選舉權(quán)和被選舉權(quán)，或干擾村民依法行使詢問、質(zhì)詢、要求罷免等監(jiān)督權(quán)的；（16）參與或組織、指使、縱容他人干擾重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，或組織、煽動(dòng)、參與群眾集體上訪的，造成影響嚴(yán)重的；（17）參與、縱容、庇護(hù)單位或個(gè)人違法用地、違法建設(shè)，不及時(shí)報(bào)告轄區(qū)內(nèi)違法用地、違法建設(shè)的，或?qū)Σ鸪`章建筑工作不積極配合的，造成影響嚴(yán)重的；（18）參與、縱容、支持黑惡勢(shì)力活動(dòng)，組織、參與宗族宗派紛爭(zhēng)或者聚眾鬧事，參與色情、賭博、吸毒、迷信、邪教等活動(dòng)或者為其提供便利條件的。第二十五條對(duì)在工作中發(fā)現(xiàn)或反映村干部存在問責(zé)情形的，鎮(zhèn)應(yīng)立即進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，調(diào)查工作一般在二個(gè)月內(nèi)完成，確需延長(zhǎng)的，延長(zhǎng)時(shí)間最多不超過(guò)一個(gè)月。所形成的調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確提出問責(zé)或不予問責(zé)的建議，并報(bào)鎮(zhèn)黨委研究決定。第二十六條誡勉問責(zé)程序?qū)Υ甯刹窟M(jìn)行誡勉問責(zé)的，由鎮(zhèn)黨委派人調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為情況屬實(shí)的，指派專人與誡勉對(duì)象談話并將問責(zé)材料送至當(dāng)事人和村黨組織；誡勉對(duì)象在談話后的7日內(nèi)寫出書面整改計(jì)劃，報(bào)鎮(zhèn)黨建辦。誡勉期為6個(gè)月，期滿后由鎮(zhèn)黨建辦會(huì)同所在村黨組織對(duì)當(dāng)事人在誡勉期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察、評(píng)議，對(duì)確已改正的，解除誡勉。第二十七條村黨組織成員停職、免職問責(zé)程序?qū)Υ妩h組織成員進(jìn)行停職、免職問責(zé)的，由鎮(zhèn)黨委派人調(diào)查核實(shí)，認(rèn)為情況屬實(shí)的，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)召開村黨組織委員會(huì)議通報(bào)調(diào)查情況，當(dāng)事人對(duì)調(diào)查意見有異議的，有權(quán)提出申辯意見。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)黨委集體研究提出對(duì)當(dāng)事人停職或免職的處理意見。停職期為16個(gè)月，期滿后由鎮(zhèn)黨委會(huì)同所在村黨組織對(duì)當(dāng)事人在停職期內(nèi)的表現(xiàn)進(jìn)行考察、評(píng)議，對(duì)確已改正的，恢復(fù)職務(wù)；對(duì)仍不改正或無(wú)明顯變化的予以免職。第二十八條村民委員會(huì)成員辭職問責(zé)程序村民委員會(huì)成員辭職問責(zé)的，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)。經(jīng)調(diào)查，認(rèn)為情況屬實(shí)的，由鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)召開村務(wù)聯(lián)席會(huì)議通報(bào)調(diào)查情況，當(dāng)事人對(duì)調(diào)查意見有異議的，有權(quán)提出申辯意見。在此基礎(chǔ)上，經(jīng)鎮(zhèn)黨委研究提出對(duì)當(dāng)事人的處理意見。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)在接到鎮(zhèn)黨委啟動(dòng)辭職程序要求通知起十日內(nèi)召開相關(guān)會(huì)議進(jìn)行表決；未及時(shí)召集會(huì)議進(jìn)行表決的，鎮(zhèn)黨委應(yīng)當(dāng)在十日期滿后的七日內(nèi)指導(dǎo)、幫助召集會(huì)議進(jìn)行表決。村民委員會(huì)成員辭職的要召開村民（代表）會(huì)議討論決定，會(huì)議必須有三分之二以上的代表參加，經(jīng)應(yīng)到會(huì)代表過(guò)半數(shù)同意形成決議。當(dāng)事人是村民委員會(huì)主任的，由鎮(zhèn)有關(guān)同志負(fù)責(zé)召集會(huì)議，通報(bào)調(diào)查核實(shí)情況后進(jìn)行會(huì)議表決；當(dāng)事人是其他村民委員會(huì)成員的，由村黨組織書記或鎮(zhèn)有關(guān)同志負(fù)責(zé)召集會(huì)議，鎮(zhèn)有關(guān)同志通報(bào)調(diào)查核實(shí)情況后進(jìn)行會(huì)議表決。村民委員會(huì)成員辭職從村民代表會(huì)議表決通過(guò)后正式生效。村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)發(fā)布公告，并報(bào)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部、縣民政局備案。村民委員會(huì)成員辭職后，根據(jù)需要決定是否補(bǔ)選。第二十九條終止職務(wù)。村民委員會(huì)成員連續(xù)兩次被評(píng)議或考核不稱職的，其職務(wù)自行終止；喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。第三十條對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任、村經(jīng)濟(jì)合作社社長(zhǎng)實(shí)施問責(zé)的方式、情形及程序按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十一條村干部有違反上級(jí)和縣委、縣政府關(guān)于村級(jí)集體資金、資產(chǎn)、資源和工程管理有關(guān)規(guī)定的，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行問責(zé)。第三十二條村干部有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理：（一）一年內(nèi)兩次以上被問責(zé)；（二）弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，干擾、阻礙問責(zé)工作的；（三）對(duì)舉報(bào)、申訴、投訴人誣陷或打擊報(bào)復(fù)的；（四）黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定其它需要從重處理的情形。第三十三條村干部有下列情形之一的，可從輕處理：（一）主動(dòng)采取措施，有效避免損失或挽回影響的；（二）積極配合問責(zé)調(diào)查，并主動(dòng)承擔(dān)責(zé)任的；（三）法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的其他從輕情節(jié)。第三十四條受到問責(zé)處理的村干部，取消當(dāng)年評(píng)先評(píng)優(yōu)資格，參照《XX縣村干部“庸懶散”行為問責(zé)辦法（試行）》X組〔2016〕X號(hào)扣罰績(jī)效工資，即：受到警示談話、通報(bào)批評(píng)，誡勉等扣除全年10%績(jī)效報(bào)酬；受到停職檢查處理的，停職期間停發(fā)報(bào)酬（基本報(bào)酬和績(jī)效報(bào)酬）；村干部受到黨內(nèi)警告處分的，扣除全年30%績(jī)效報(bào)酬；受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分的，扣除全年50%績(jī)效報(bào)酬。受到辭職、終止職務(wù)、免職、罷免處理的村干部，本屆內(nèi)不得再擔(dān)任與其原職務(wù)相當(dāng)或更高的職務(wù)，在下一屆村級(jí)組織換屆選舉時(shí)，一般不宜提名為村級(jí)組織成員候選人。第三十五條對(duì)村干部實(shí)行問責(zé)，應(yīng)制發(fā)村干部問責(zé)材料。要在七天內(nèi)送達(dá)被問責(zé)當(dāng)事人及其所在村，同時(shí)應(yīng)派專人與被問責(zé)當(dāng)事人談話，做好其思想工作。第三十六條對(duì)村黨組織成員的問責(zé)決定和結(jié)果應(yīng)報(bào)縣委組織部備案，涉及黨紀(jì)處理的同時(shí)報(bào)縣紀(jì)委備案；對(duì)村民委員會(huì)成員的問責(zé)決定和結(jié)果同時(shí)報(bào)縣民政局備案；對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的問責(zé)決定和結(jié)果同時(shí)報(bào)縣紀(jì)委備案。第三十七條問責(zé)對(duì)象對(duì)問責(zé)決定不服的，可以自接到問責(zé)決定書之日起七日內(nèi)向作出問責(zé)決定的鎮(zhèn)黨委、政府提出書面申訴，涉及黨紀(jì)處理的按規(guī)定程序提出申訴。鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)在接到書面申訴之日起三十日內(nèi)作出維持、變更或撤銷原決定的處理意見。若對(duì)申訴決定仍不服的