【文章內(nèi)容簡介】 務(wù)區(qū)安置。主要依托山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、旅游資源開發(fā)潛力大、能夠提供旅游服務(wù)就業(yè)崗位的服務(wù)區(qū)建設(shè)安置點?！r(nóng)民新村安置。依托交通便利的農(nóng)民新村，引導(dǎo)本行政村內(nèi)搬遷群眾依托既有承包地從事生產(chǎn)經(jīng)營，就近集中安置。分散安置——插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭徔罩梅课莅仓??！队H靠友等其他安置。引導(dǎo)搬遷對象通過進城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置。分散安置原則在本縣內(nèi)就近分散安置。對確需跨市縣安置的，搬遷群眾必須自愿提出申請，由遷出地和安置地縣級人民政府審核，報經(jīng)上一級易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部同意，搬遷任務(wù)由安置地納入項目申報，所用指標為遷出地指標，相應(yīng)調(diào)整遷出、遷入地規(guī)劃任務(wù)。未按程序自行安置的，不得享受相關(guān)補助政策。（三）編制實施方案（代可研）在確定搬遷對象及安置方式的基礎(chǔ)上,新建集中安置點按照貴州省易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部印發(fā)的《貴州省易地扶貧搬遷工程實施方案（代可研）編制大綱》（暫定名）要求，結(jié)合我省新一輪易地扶貧搬遷工程相關(guān)政策，編制易地扶貧搬遷工程實施方案（代可研）。對政府集中購買存量房安置的，應(yīng)編制詳細購分房實施方案。分散安置的，應(yīng)編制安置方案，明確搬遷對象、安置方式等。（四）實施方案（代可研）審批易地扶貧搬遷工程實施方案（代可研）由縣級發(fā)改部門會同移民部門審批，并報省、市易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部備案。二、計劃申報縣級發(fā)改部門會同移民部門按照易地扶貧搬遷工程規(guī)劃，編制建議計劃，上報市州發(fā)改、移民部門。市州發(fā)改、移民部門審核后，聯(lián)合上報省發(fā)改、移民部門。省移民部門會同發(fā)改、財政、扶貧部門編制省級易地扶貧搬遷實施方案，聯(lián)合上報省易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部審批下達。三、工程建設(shè)（一）項目建設(shè)用地項目建設(shè)用地由縣級人民政府負責(zé)落實。（二）工程招投標統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，嚴格按照招投標相關(guān)政策執(zhí)行。統(tǒng)規(guī)自建的，可以不公開招投標，由移民自主建設(shè)或聯(lián)戶委托代建。（三）施工管理進度控制：編制工程控制性進度計劃，提出工程實施控制性進度目標，督促相關(guān)單位采取切實有效措施實現(xiàn)目標要求。質(zhì)量控制：依據(jù)國家有關(guān)法律、規(guī)程、規(guī)范，對施工單位提出明確具體的施工質(zhì)量要求，通過監(jiān)理、檢查，使工程全過程施工始終處于受控狀態(tài)。投資控制：編制各安置點投資概算時，在確保工程質(zhì)量的前提下，嚴格控制建設(shè)成本。采取各種控制手段，對項目實施進行監(jiān)督管理，優(yōu)化項目建設(shè)實施方案，將各項投資控制在審批和合同規(guī)定的總投資內(nèi)。安全控制：制定有關(guān)安全措施，改善施工工藝、改進設(shè)備性能，創(chuàng)造良好的勞動條件，消除和控制生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險因素，防止職業(yè)傷害，保護勞動者身體健康和生命安全。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目要圍繞以上四個方面的重點控制，采取超常規(guī)工作方法，確保全年目標任務(wù)保質(zhì)保量按時完成。統(tǒng)規(guī)自建項目相應(yīng)的施工管理要求由各縣自行制定。（四）施工監(jiān)理易地扶貧搬遷統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項目嚴格實行工程監(jiān)理制。四、住房建（購）方式（一）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。（二）統(tǒng)規(guī)自建。由政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一質(zhì)量標準、統(tǒng)一建設(shè)時限、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，由搬遷群眾自主建設(shè)或聯(lián)戶委托代建。（三）政府購買存量房。需要由地方政府購買存量商品房、保障房的，采購價格由發(fā)改、住建會同相關(guān)部門按照保本微利的原則核定。（四）自行購房。按照“?；?、不負債”的原則，控制住房面積，搬遷群眾自行選擇房源，自行議價購買住房。五、資金管理（一）專戶管理各縣平臺公司設(shè)立易地扶貧搬遷工程資金專戶，確保 “?？顚Ｓ?、物理隔離、封閉運行”。（二）資金撥付易地扶貧搬遷資金使用按照以下流程逐級申請審核審批。申請流程：項目實施主體根據(jù)項目臺賬和項目實際進度，填制《易地扶貧搬遷項目資金撥款申請表》并附項目工程進度等資料，提出用款申請。項目實施主體逐部門呈交申請資料縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府和有權(quán)審批部門（人）分別審查、審核，并簽署是否同意撥款的意見項目實施主體將簽署意見申請表及當(dāng)期銀行對賬單提交省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司審批。（縣級審批方式由各縣人民政府自行制定）。劃撥流程：省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司將《易地扶貧搬遷項目資金撥款申請表》等資料提交合作金融機構(gòu)提示撥款合作金融機構(gòu)將資金撥付到項目業(yè)主在當(dāng)?shù)乜h級分支機構(gòu)或指定金融機構(gòu)開設(shè)的專用賬戶項目業(yè)主依據(jù)簽訂的多方資金監(jiān)管協(xié)議規(guī)定使用資金。每一批投資計劃下達、且完成項目實施方案審批后，項目實施主體可先行申請撥付不高于省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司統(tǒng)籌資金的30%作為項目啟動資金。（三）補助兌現(xiàn)易地扶貧搬遷住房補助、舊房拆除獎勵資金，主要用于建設(shè)或購買安置住房。（1）政府統(tǒng)建（購）住房的，住房補助和舊房拆除獎勵資金由地方政府統(tǒng)一用于住房建設(shè)，剩余資金發(fā)放搬遷群眾。對新建集中安置點，基礎(chǔ)設(shè)施補助由地方政府統(tǒng)一用于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對集中購買存量房的安置點，基礎(chǔ)設(shè)施補助由地方政府統(tǒng)一用于購房。（2）統(tǒng)規(guī)聯(lián)戶自建住房的，在政府主導(dǎo)下，由搬遷群眾成立理事會統(tǒng)一負責(zé)住房建設(shè)相關(guān)事宜，住房補助和舊房拆除獎勵資金劃撥到指定賬戶，接受群眾監(jiān)督?；A(chǔ)設(shè)施補助由地方政府或委托建房理事會專項用于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體操作辦法由各縣制定。（3）分戶自建住房的，住房補助和舊房拆除獎勵資金，按協(xié)議約定撥付給搬遷對象。具體操作辦法由各縣制定。（4）自行購買房屋的，憑購房合同等有效憑證，可先行兌付住房建設(shè)補助，待舊房拆除后，兌付獎勵；投親靠友安置的，舊房拆除后一次性兌付住房補助和舊房拆除獎勵。具體操作辦法由各縣制定。六、工程驗收（一）驗收內(nèi)容：（1）住房建設(shè)：住房建設(shè)按批準方案實施完成，建設(shè)規(guī)模、施工質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量標準達到設(shè)計要求；（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：道路、供電、供水、排污等配套基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)規(guī)劃建設(shè)到位，滿足移民生活需要；亮化、綠化、美化工程建設(shè)完成；（3）單項工程變更：如單項工程在建設(shè)過程中發(fā)生變更，按規(guī)定程序辦理報批手續(xù)。：易地扶貧搬遷資金全部到位，使用符合國家和省有關(guān)資金、財務(wù)管理規(guī)定。編制了竣工決算，并經(jīng)財政部門審核同意。審計機關(guān)對工程建設(shè)進行全面審計，并出具審計報告。檔案管理情況：項目建設(shè)單位、項目法人應(yīng)按檔案管理有關(guān)規(guī)定認真做好移民安置建設(shè)項目資料的收集、立卷和歸檔工作，做到一個項目一套檔案。（二）驗收時間根據(jù)“誰審批、誰驗收、誰負責(zé)”的原則，由縣級人民政府組織發(fā)改、移民、住建、扶貧等部門，及時開展驗收工作，當(dāng)年項目當(dāng)年完工當(dāng)年驗收。（三）驗收依據(jù)省級實施方案、投資計劃、資金文件；項目實施方案（代可研）及批復(fù)；工程技術(shù)、財務(wù)使用、監(jiān)理檔案資料；其他相關(guān)資料。（四）驗收意見驗收委員會對工程建設(shè)、資金使用情況作出綜合評價，提出驗收意見。明確未完工清單和完成期限以及責(zé)任單位；對工程建設(shè)遺留問題提出處理意見。七、搬遷入住工程驗收合格后，根據(jù)分房方案，及時交付，組織群眾有序入住。八、舊房拆除和土地復(fù)墾群眾搬遷后，原有舊房按照簽訂的搬遷及舊房拆除協(xié)議，限期拆除，原則上由搬遷戶自行拆除。舊村莊和宅基地復(fù)墾，由縣級人民政府統(tǒng)籌安排。九、后續(xù)保障（一）社會保障群眾搬遷之后，社會保障關(guān)系由相關(guān)部門按規(guī)定及時進行轉(zhuǎn)移、接續(xù)。搬遷群眾與安置地居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、社會救助、社會福利和慈善等社會保障政策。按照“應(yīng)保盡保、按標施保”的原則，民政部門對符合條件的一律納入最低生活保障范圍。（二）培訓(xùn)就業(yè)針對易地扶貧搬遷對象中的青壯年勞動力，由縣級人民政府整合資源開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。易地扶貧搬遷對象子女初中畢業(yè)未考入高中、高中畢業(yè)未考入大學(xué)的，可在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校免費享受兩年職業(yè)技能教育培訓(xùn)。制定就業(yè)方案，落實幫扶責(zé)任，促進搬遷群眾盡快實現(xiàn)就業(yè)。大力推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，對于自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。公益性崗位重點向搬遷群眾傾斜，優(yōu)先解決搬遷群眾中的“4050”人員就業(yè)。十、總體驗收（一）驗收內(nèi)容群眾搬遷入住、社會保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、舊房拆除和宅基地復(fù)墾、檔案資料管理等。（二）驗收時間在縣級驗收的基礎(chǔ)上，由市級易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部組織發(fā)改、移民、扶貧、國土等部門組成驗收委員會進行總體驗收，原則上在群眾搬遷入住后的一年內(nèi)完成。（三）驗收意見驗收委員會根據(jù)群眾搬遷入住、社會保障政策落實、退出工作落實等情況，結(jié)合工程驗收結(jié)果，提出總體驗收意見。十一、檔案管理要建立全過程檔案，包括搬遷對象、工程建設(shè)、資