【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 務(wù)區(qū)安置。主要依托山水風(fēng)光、民族風(fēng)情、旅游資源開發(fā)潛力大、能夠提供旅游服務(wù)就業(yè)崗位的服務(wù)區(qū)建設(shè)安置點(diǎn)?！r(nóng)民新村安置。依托交通便利的農(nóng)民新村，引導(dǎo)本行政村內(nèi)搬遷群眾依托既有承包地從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，就近集中安置。分散安置——插花安置。依托安置區(qū)已有基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施以及土地、空置房屋等資源，由當(dāng)?shù)卣扇』刭?gòu)空置房屋安置?！队H靠友等其他安置。引導(dǎo)搬遷對(duì)象通過進(jìn)城務(wù)工、投親靠友等方式自行安置。分散安置原則在本縣內(nèi)就近分散安置。對(duì)確需跨市縣安置的，搬遷群眾必須自愿提出申請(qǐng)，由遷出地和安置地縣級(jí)人民政府審核，報(bào)經(jīng)上一級(jí)易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部同意，搬遷任務(wù)由安置地納入項(xiàng)目申報(bào)，所用指標(biāo)為遷出地指標(biāo)，相應(yīng)調(diào)整遷出、遷入地規(guī)劃任務(wù)。未按程序自行安置的，不得享受相關(guān)補(bǔ)助政策。（三）編制實(shí)施方案（代可研）在確定搬遷對(duì)象及安置方式的基礎(chǔ)上,新建集中安置點(diǎn)按照貴州省易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部印發(fā)的《貴州省易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案（代可研）編制大綱》（暫定名）要求，結(jié)合我省新一輪易地扶貧搬遷工程相關(guān)政策，編制易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案（代可研）。對(duì)政府集中購(gòu)買存量房安置的，應(yīng)編制詳細(xì)購(gòu)分房實(shí)施方案。分散安置的，應(yīng)編制安置方案，明確搬遷對(duì)象、安置方式等。（四）實(shí)施方案（代可研）審批易地扶貧搬遷工程實(shí)施方案（代可研）由縣級(jí)發(fā)改部門會(huì)同移民部門審批，并報(bào)省、市易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部備案。二、計(jì)劃申報(bào)縣級(jí)發(fā)改部門會(huì)同移民部門按照易地扶貧搬遷工程規(guī)劃，編制建議計(jì)劃，上報(bào)市州發(fā)改、移民部門。市州發(fā)改、移民部門審核后，聯(lián)合上報(bào)省發(fā)改、移民部門。省移民部門會(huì)同發(fā)改、財(cái)政、扶貧部門編制省級(jí)易地扶貧搬遷實(shí)施方案，聯(lián)合上報(bào)省易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部審批下達(dá)。三、工程建設(shè)（一）項(xiàng)目建設(shè)用地項(xiàng)目建設(shè)用地由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)落實(shí)。（二）工程招投標(biāo)統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建的，嚴(yán)格按照招投標(biāo)相關(guān)政策執(zhí)行。統(tǒng)規(guī)自建的，可以不公開招投標(biāo)，由移民自主建設(shè)或聯(lián)戶委托代建。（三）施工管理進(jìn)度控制：編制工程控制性進(jìn)度計(jì)劃，提出工程實(shí)施控制性進(jìn)度目標(biāo)，督促相關(guān)單位采取切實(shí)有效措施實(shí)現(xiàn)目標(biāo)要求。質(zhì)量控制：依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、規(guī)程、規(guī)范，對(duì)施工單位提出明確具體的施工質(zhì)量要求，通過監(jiān)理、檢查，使工程全過程施工始終處于受控狀態(tài)。投資控制：編制各安置點(diǎn)投資概算時(shí)，在確保工程質(zhì)量的前提下，嚴(yán)格控制建設(shè)成本。采取各種控制手段，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督管理，優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案，將各項(xiàng)投資控制在審批和合同規(guī)定的總投資內(nèi)。安全控制：制定有關(guān)安全措施，改善施工工藝、改進(jìn)設(shè)備性能，創(chuàng)造良好的勞動(dòng)條件，消除和控制生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)因素，防止職業(yè)傷害，保護(hù)勞動(dòng)者身體健康和生命安全。統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項(xiàng)目要圍繞以上四個(gè)方面的重點(diǎn)控制，采取超常規(guī)工作方法，確保全年目標(biāo)任務(wù)保質(zhì)保量按時(shí)完成。統(tǒng)規(guī)自建項(xiàng)目相應(yīng)的施工管理要求由各縣自行制定。（四）施工監(jiān)理易地扶貧搬遷統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行工程監(jiān)理制。四、住房建（購(gòu)）方式（一）統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建。由政府統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。（二）統(tǒng)規(guī)自建。由政府統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建筑風(fēng)格、統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建設(shè)時(shí)限、統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，由搬遷群眾自主建設(shè)或聯(lián)戶委托代建。（三）政府購(gòu)買存量房。需要由地方政府購(gòu)買存量商品房、保障房的，采購(gòu)價(jià)格由發(fā)改、住建會(huì)同相關(guān)部門按照保本微利的原則核定。（四）自行購(gòu)房。按照“?；?、不負(fù)債”的原則，控制住房面積，搬遷群眾自行選擇房源，自行議價(jià)購(gòu)買住房。五、資金管理（一）專戶管理各縣平臺(tái)公司設(shè)立易地扶貧搬遷工程資金專戶，確保 “?？顚Ｓ谩⑽锢砀綦x、封閉運(yùn)行”。（二）資金撥付易地扶貧搬遷資金使用按照以下流程逐級(jí)申請(qǐng)審核審批。申請(qǐng)流程：項(xiàng)目實(shí)施主體根據(jù)項(xiàng)目臺(tái)賬和項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度，填制《易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金撥款申請(qǐng)表》并附項(xiàng)目工程進(jìn)度等資料，提出用款申請(qǐng)。項(xiàng)目實(shí)施主體逐部門呈交申請(qǐng)資料縣（市、區(qū)、特區(qū)）人民政府和有權(quán)審批部門（人）分別審查、審核，并簽署是否同意撥款的意見項(xiàng)目實(shí)施主體將簽署意見申請(qǐng)表及當(dāng)期銀行對(duì)賬單提交省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司審批。（縣級(jí)審批方式由各縣人民政府自行制定）。劃撥流程：省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司將《易地扶貧搬遷項(xiàng)目資金撥款申請(qǐng)表》等資料提交合作金融機(jī)構(gòu)提示撥款合作金融機(jī)構(gòu)將資金撥付到項(xiàng)目業(yè)主在當(dāng)?shù)乜h級(jí)分支機(jī)構(gòu)或指定金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的專用賬戶項(xiàng)目業(yè)主依據(jù)簽訂的多方資金監(jiān)管協(xié)議規(guī)定使用資金。每一批投資計(jì)劃下達(dá)、且完成項(xiàng)目實(shí)施方案審批后，項(xiàng)目實(shí)施主體可先行申請(qǐng)撥付不高于省扶貧開發(fā)投資有限責(zé)任公司統(tǒng)籌資金的30%作為項(xiàng)目啟動(dòng)資金。（三）補(bǔ)助兌現(xiàn)易地扶貧搬遷住房補(bǔ)助、舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)資金，主要用于建設(shè)或購(gòu)買安置住房。（1）政府統(tǒng)建（購(gòu)）住房的，住房補(bǔ)助和舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)資金由地方政府統(tǒng)一用于住房建設(shè)，剩余資金發(fā)放搬遷群眾。對(duì)新建集中安置點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助由地方政府統(tǒng)一用于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。對(duì)集中購(gòu)買存量房的安置點(diǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助由地方政府統(tǒng)一用于購(gòu)房。（2）統(tǒng)規(guī)聯(lián)戶自建住房的，在政府主導(dǎo)下，由搬遷群眾成立理事會(huì)統(tǒng)一負(fù)責(zé)住房建設(shè)相關(guān)事宜，住房補(bǔ)助和舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)資金劃撥到指定賬戶，接受群眾監(jiān)督?；A(chǔ)設(shè)施補(bǔ)助由地方政府或委托建房理事會(huì)專項(xiàng)用于配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。具體操作辦法由各縣制定。（3）分戶自建住房的，住房補(bǔ)助和舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)資金，按協(xié)議約定撥付給搬遷對(duì)象。具體操作辦法由各縣制定。（4）自行購(gòu)買房屋的，憑購(gòu)房合同等有效憑證，可先行兌付住房建設(shè)補(bǔ)助，待舊房拆除后，兌付獎(jiǎng)勵(lì)；投親靠友安置的，舊房拆除后一次性兌付住房補(bǔ)助和舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)。具體操作辦法由各縣制定。六、工程驗(yàn)收（一）驗(yàn)收內(nèi)容：（1）住房建設(shè)：住房建設(shè)按批準(zhǔn)方案實(shí)施完成，建設(shè)規(guī)模、施工質(zhì)量符合技術(shù)規(guī)范，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到設(shè)計(jì)要求；（2）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：道路、供電、供水、排污等配套基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)規(guī)劃建設(shè)到位，滿足移民生活需要；亮化、綠化、美化工程建設(shè)完成；（3）單項(xiàng)工程變更：如單項(xiàng)工程在建設(shè)過程中發(fā)生變更，按規(guī)定程序辦理報(bào)批手續(xù)。：易地扶貧搬遷資金全部到位，使用符合國(guó)家和省有關(guān)資金、財(cái)務(wù)管理規(guī)定。編制了竣工決算，并經(jīng)財(cái)政部門審核同意。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行全面審計(jì)，并出具審計(jì)報(bào)告。檔案管理情況：項(xiàng)目建設(shè)單位、項(xiàng)目法人應(yīng)按檔案管理有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好移民安置建設(shè)項(xiàng)目資料的收集、立卷和歸檔工作，做到一個(gè)項(xiàng)目一套檔案。（二）驗(yàn)收時(shí)間根據(jù)“誰審批、誰驗(yàn)收、誰負(fù)責(zé)”的原則，由縣級(jí)人民政府組織發(fā)改、移民、住建、扶貧等部門，及時(shí)開展驗(yàn)收工作，當(dāng)年項(xiàng)目當(dāng)年完工當(dāng)年驗(yàn)收。（三）驗(yàn)收依據(jù)省級(jí)實(shí)施方案、投資計(jì)劃、資金文件；項(xiàng)目實(shí)施方案（代可研）及批復(fù)；工程技術(shù)、財(cái)務(wù)使用、監(jiān)理檔案資料；其他相關(guān)資料。（四）驗(yàn)收意見驗(yàn)收委員會(huì)對(duì)工程建設(shè)、資金使用情況作出綜合評(píng)價(jià)，提出驗(yàn)收意見。明確未完工清單和完成期限以及責(zé)任單位；對(duì)工程建設(shè)遺留問題提出處理意見。七、搬遷入住工程驗(yàn)收合格后，根據(jù)分房方案，及時(shí)交付，組織群眾有序入住。八、舊房拆除和土地復(fù)墾群眾搬遷后，原有舊房按照簽訂的搬遷及舊房拆除協(xié)議，限期拆除，原則上由搬遷戶自行拆除。舊村莊和宅基地復(fù)墾，由縣級(jí)人民政府統(tǒng)籌安排。九、后續(xù)保障（一）社會(huì)保障群眾搬遷之后，社會(huì)保障關(guān)系由相關(guān)部門按規(guī)定及時(shí)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、接續(xù)。搬遷群眾與安置地居民享有同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利和慈善等社會(huì)保障政策。按照“應(yīng)保盡保、按標(biāo)施保”的原則，民政部門對(duì)符合條件的一律納入最低生活保障范圍。（二）培訓(xùn)就業(yè)針對(duì)易地扶貧搬遷對(duì)象中的青壯年勞動(dòng)力，由縣級(jí)人民政府整合資源開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。易地扶貧搬遷對(duì)象子女初中畢業(yè)未考入高中、高中畢業(yè)未考入大學(xué)的，可在當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校免費(fèi)享受兩年職業(yè)技能教育培訓(xùn)。制定就業(yè)方案，落實(shí)幫扶責(zé)任，促進(jìn)搬遷群眾盡快實(shí)現(xiàn)就業(yè)。大力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，對(duì)于自主創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策。公益性崗位重點(diǎn)向搬遷群眾傾斜，優(yōu)先解決搬遷群眾中的“4050”人員就業(yè)。十、總體驗(yàn)收（一）驗(yàn)收內(nèi)容群眾搬遷入住、社會(huì)保障關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)、舊房拆除和宅基地復(fù)墾、檔案資料管理等。（二）驗(yàn)收時(shí)間在縣級(jí)驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，由市級(jí)易地扶貧搬遷工程建設(shè)指揮部組織發(fā)改、移民、扶貧、國(guó)土等部門組成驗(yàn)收委員會(huì)進(jìn)行總體驗(yàn)收，原則上在群眾搬遷入住后的一年內(nèi)完成。（三）驗(yàn)收意見驗(yàn)收委員會(huì)根據(jù)群眾搬遷入住、社會(huì)保障政策落實(shí)、退出工作落實(shí)等情況，結(jié)合工程驗(yàn)收結(jié)果，提出總體驗(yàn)收意見。十一、檔案管理要建立全過程檔案，包括搬遷對(duì)象、工程建設(shè)、資