【文章內(nèi)容簡介】 干實事，求實效，才能度過難關(guān)。㈢提高服務(wù)意識，加強服務(wù)地方經(jīng)濟的工作力度～年我縣經(jīng)濟工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，突出工業(yè)立縣，加快工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“三大建設(shè)”，發(fā)展民營經(jīng)濟、特色經(jīng)濟、勞務(wù)經(jīng)濟“三種經(jīng)濟”，實現(xiàn)“三個增加”，構(gòu)建和諧社會，確保縣域經(jīng)濟又快又好地發(fā)展和社會事業(yè)全面進步。要提高服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)檔次和服務(wù)水平。要加快“窗口”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實行“一站式辦公、一條龍服務(wù)”。簡化辦照程序，降低市場準(zhǔn)入門檻；要加強信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高辦事效率；要實行政務(wù)公開（職責(zé)公開、收費項目公開、標(biāo)準(zhǔn)公開），推行“陽光工程”；要推行“四項制度”即：“首問責(zé)任制”、“工業(yè)企業(yè)首發(fā)不罰制”、“重點工業(yè)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系制”，“對工業(yè)企業(yè)控制檢查報批制”；要認(rèn)真實施扶持下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策；要重點加強對工業(yè)企業(yè)的企業(yè)名稱權(quán)、商標(biāo)專用權(quán)的保護。加大服務(wù)“三農(nóng)”工作的力度。一是深入開展農(nóng)資打假，集中開展“三項整治”、“四項活動”。今年我局將在前三季度分別對種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具及配件市場進行三次專項整治，并開展質(zhì)量抽查。開展“紅盾護農(nóng)行動”宣傳活動、農(nóng)資市場檢查活動、農(nóng)資經(jīng)營扶優(yōu)扶強活動和走訪聯(lián)系農(nóng)資連鎖經(jīng)營企業(yè)活動等“四項活動”。二是加強糧食棉花市場監(jiān)管，嚴(yán)格糧食棉花經(jīng)營資格制度，嚴(yán)厲打擊違法經(jīng)營，堅決管好糧食、棉花市常三是積極開展法律服務(wù)。要深入農(nóng)村開展合同法的宣傳教育，加強行政指導(dǎo)，加強農(nóng)產(chǎn)品購銷合同的監(jiān)督管理，引導(dǎo)農(nóng)村市場主體誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營，增強防范合同欺詐的能力。四是進一步采取鼓勵和扶持措施，大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)村各類市場主體特別是農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人和中介組織的發(fā)展。加大服務(wù)和支持國有企業(yè)改革的力度。工業(yè)是我縣的骨干財源，是瀘溪能否“跑起來，飛起來”的標(biāo)志，我們要加大對工業(yè)企業(yè)的監(jiān)管力度。今年，縣化工總廠、縣水泥廠、耐火材料廠、紙廠、酒廠、飲料廠等國有工業(yè)企業(yè)都將進入改革改制程序，我們要充分發(fā)揮人才和知識優(yōu)勢，積極建言獻策，主動介入國有企業(yè)的重組、改制和利用外資工作，認(rèn)真做好登記、注冊工作，依法做好“關(guān)停并轉(zhuǎn)”企業(yè)的變更、注銷登記等工作，把好產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓關(guān)，防止國有資產(chǎn)流失。要支持破產(chǎn)改制企業(yè)拍賣，積極幫助企業(yè)創(chuàng)優(yōu)奪牌，增強服務(wù)意識。加大宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)增強品牌意識。圍繞“工業(yè)立縣”的戰(zhàn)略，縣局要組織精干力量指導(dǎo)金天鋁業(yè)、金源、金馬、通程鋁業(yè)、金旭集團、鑫興冶化公司等企業(yè)科學(xué)制定和實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，做好著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)的推薦和認(rèn)定工作，擴大知名品牌隊伍，為企業(yè)的發(fā)展壯大服務(wù)。同時，爭創(chuàng)“重合同、守信用單位”和“消費者信得過單位”。加大服務(wù)和促進個體私營經(jīng)濟發(fā)展的力度。一是在落實政策上大力促進個私經(jīng)濟發(fā)展，要加強督促檢查，放寬市場準(zhǔn)入，簡化登記程序，拓展服務(wù)領(lǐng)域，為個私經(jīng)濟提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。二是積極支持個私協(xié)會組織引導(dǎo)個私企業(yè)招商引資，做好登記注冊等服務(wù)工作，完善年檢、出資管理，信用監(jiān)管等工作制度，為投資企業(yè)創(chuàng)造良好的登記監(jiān)管環(huán)境。三是鼓勵和引導(dǎo)有資金、有技術(shù)的農(nóng)民工回鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)，帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。加強法律和政策此導(dǎo)，鼓勵私營企業(yè)進行體制、機制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，推動有備件的私營企業(yè)參與國有集體企業(yè)改革。積極支持省個私協(xié)組織開展第二次全省私營企業(yè)“500強”評選活動。㈣加強整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作繼續(xù)開展食品安全專項整治和流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。食品安全工作是人命關(guān)天的大事，責(zé)任重于泰山。食品安全專項整治是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的重中之重，我們要切實履行監(jiān)管職責(zé)，全力以赴確保食品安全。一是要突出重點商品、重點環(huán)節(jié)和重點區(qū)域，以“六查六看”為主要內(nèi)容，強化對批發(fā)市嘗商場超市，批發(fā)企業(yè)及農(nóng)村集貿(mào)市場食品的日常監(jiān)管。二要逐步建立食品安全預(yù)警和快速反映機制。三要集中開展三次以上專項檢查。一、二季度開展以飲料、酒、奶制品等十類食品為重點的包裝食品安全專項檢查；三季度開展以糧食制品、肉食產(chǎn)品等五類食品為重點的食品安全專項檢查；四季度開展以食品批發(fā)市場為重點區(qū)域的食品安全專項檢查。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管是今年工作的重點，我們必須強化日常監(jiān)管，逐步建立企業(yè)自律、行政執(zhí)法、社會監(jiān)督“三位一體”的流通領(lǐng)域商品質(zhì)量保障體系。建立和施行商品質(zhì)量監(jiān)測制度、信息公示制度和不合格商品退市制度，落實市場巡查制度，開展商品質(zhì)量監(jiān)管執(zhí)法工作。逐步建立工商部門抽檢、經(jīng)營主體自檢和消費者送檢的商品質(zhì)量監(jiān)測體系。將質(zhì)量監(jiān)管的重點和工作重心下移，加強對農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部門商品質(zhì)量的監(jiān)管，充分發(fā)揮工商所在商品質(zhì)量監(jiān)管工作中的重要作用，把監(jiān)管任務(wù)和責(zé)任落實到工商所，落實到片區(qū)和個人。健全大案要案線索通報、協(xié)查與督辦制度，嚴(yán)查大案要案，充分發(fā)揮各級消委對商品和服務(wù)進行社會監(jiān)督的作用，積極開展服務(wù)領(lǐng)域“維權(quán)反欺詐”活動，切實保護消費者的合法權(quán)益。加大商標(biāo)專用權(quán)、企業(yè)名稱權(quán)和消費者合法權(quán)益保護力度。商標(biāo)權(quán)是知識產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，保護商標(biāo)專用權(quán)是保護知識產(chǎn)權(quán)的重點之一。一是繼續(xù)深入開展保護注冊商標(biāo)專用權(quán)行動，重點保護馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，重點查辦食品、藥品商標(biāo)違法案件、侵犯馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)及涉外商標(biāo)專用權(quán)案件。二是加強對食品和種子、化肥、農(nóng)藥商標(biāo)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處侵權(quán)違法行為。三是對商標(biāo)印制行業(yè)進行全面檢查，嚴(yán)厲打擊非法印制和銷售假冒侵權(quán)商標(biāo)標(biāo)識行為。嚴(yán)厲打擊商業(yè)欺詐行為。一嚴(yán)厲打擊虛假違法廣告。開展“打虛假、樹誠信”廣告專項整治行動，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療、藥品、保健食品虛假違法廣告，建立虛假廣告公示制度，對重大、典型虛假違法廣告案件予以曝光。二是嚴(yán)厲打擊傳光彩和變相傳銷。開展專項執(zhí)法行動，重點打擊“拉人頭”式傳銷和變相傳銷，依法嚴(yán)懲傳銷頭目，摧毀傳光網(wǎng)絡(luò)。三是嚴(yán)厲打擊合同欺詐行為。開展以加工承攬、旅游、重要生產(chǎn)資料等合同為重點的打擊合同欺詐專項行動；繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動，開展消費者信得過單位推薦評定活動。四是加大反不正當(dāng)競爭執(zhí)法力度。深入開展查處取締無照經(jīng)營工作，建立查處無照經(jīng)營的快速反應(yīng)機制，開展查處取締無照經(jīng)營的“紅盾風(fēng)雷”行動。進一步加強糧食、棉花、成品油、汽車等重要商品市場的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊走私販私違法行為，積極配合有關(guān)部門深入開展“掃黃”、“打非”、禁毒、反假幣等斗爭。㈤加強創(chuàng)新市場監(jiān)管方式的改革力度推進企業(yè)信用分類監(jiān)管改革。我們在集中力量開展專項整治，努力治標(biāo)的同時，必須積極探索治本之策，不斷探索新的監(jiān)管方式，建立長效監(jiān)管機制。要繼續(xù)大力推進近年來開展的市場主體監(jiān)管制度改革和商品質(zhì)量監(jiān)管制度改革，加強企業(yè)信用分類監(jiān)管，健全相關(guān)制度，推進企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)庫建設(shè)，建立信用激勵機制、預(yù)警機制、失信懲戒機制、嚴(yán)重失信淘汰機制。完善商品市場準(zhǔn)入制度，前移商品質(zhì)量監(jiān)管關(guān)口。要健全完善商品市場準(zhǔn)入制度，督促商品經(jīng)營者加強商品采購、儲運銷售等環(huán)節(jié)的管理，認(rèn)真落實商品質(zhì)量把關(guān)責(zé)任；要重點建立商品質(zhì)量查驗登記制度、重要商品協(xié)議準(zhǔn)入制度、重要商品市場準(zhǔn)入備案制度和不合格商品召回制度。整合資源，全面提升12315的職能作用。要完善基本職能，加強12315網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、信息化建設(shè)，逐步實現(xiàn)12315消費者申訴舉報指揮中心的執(zhí)法調(diào)度和公眾服務(wù)功能。要開展12315進社區(qū)、進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進企業(yè)活動，普及12315維權(quán)網(wǎng)點，督促大中型企業(yè)和商場建立消費糾紛調(diào)解制度。要整合資源，以12315為基礎(chǔ)，建立工商行政管理行政執(zhí)法綜合網(wǎng)絡(luò)，進一步提高市場監(jiān)管執(zhí)法的效能和現(xiàn)代化水平。改革登記管理制度，推行分層分類登記管理和“一審一核”制。改革個體工商戶登記體制，建立委托登記及委托備案制，實行分層分類登記注冊?？h局委托工商所辦理個體工商戶登記注冊和年檢驗照，但涉及前置審批、專項審批從事個體經(jīng)營的，由縣局登記管理。要改進監(jiān)管方式，根據(jù)個體工商戶信用狀況，依法實施分類監(jiān)管。改革登記注冊制，對登記注冊工作人員嚴(yán)格資格條件。全面推行“一審一核”制，進一步加強窗口建設(shè)，提高登記管理和服務(wù)水平。繼續(xù)抓好個體監(jiān)管“五個一”工程。個體監(jiān)管“五個一”工程是從2002年開始在全州工商系統(tǒng)推行的，取得了一定的成效。今年，我們要繼續(xù)抓好“五個一”工程，以此推進我縣工商行政管理工作的新步伐。一是一個無照經(jīng)營清理。我們要根據(jù)xx頒布的《無照經(jīng)營查處取締辦法》，加大執(zhí)法力度，大力查處無照經(jīng)營，把無照經(jīng)營清理整頓作為一項專項整治工作來抓，要堅持常抓不懈，每年都要開展一次對無照經(jīng)營行為的集中整治。二是一個“經(jīng)濟戶口”管理。我們要加強“經(jīng)濟戶口”管理，建立健全資料檔案，要以“經(jīng)濟戶口”為基礎(chǔ)推行工商部門綜合監(jiān)管，對全縣范圍內(nèi)的個體、企業(yè)檔案進行認(rèn)真徹底的清理，規(guī)范各類書式資料檔案，建立起個體、企業(yè)的“經(jīng)濟戶口”，創(chuàng)新監(jiān)管機制。三是一個規(guī)范管理示范所。我們把白沙工商所作為規(guī)范管理示范所的試點單位，要建立職工管理、工作決策、值班勤務(wù)、規(guī)范著裝、辦案保密、案件查處登記、責(zé)任追究等一系列嚴(yán)格的制度；要創(chuàng)建“文明滿意服務(wù)窗口”等活動，使職工服務(wù)不斷得到強化；要開展“所長接待日”等活動，使我們直接面對群眾，傾聽群眾的疾苦；全所工作人員要刻苦鉆研，勤奮工作；嚴(yán)格執(zhí)法，不徇私情；清正廉潔、依法行政。四是一條規(guī)范管理示范街。白沙工商所作為我們的規(guī)范管理示范所，必須把規(guī)范管理示范街作為規(guī)范管理的一項重要工作來做，以點帶線，以線帶面。五是一百戶規(guī)范管理示范戶。我們可以給優(yōu)秀的、規(guī)范的、文明的、守法的個體經(jīng)營戶授牌掛匾，引發(fā)“名牌”效應(yīng)，做出我們的示范工程，使我縣的工商行政管理事業(yè)透出蓬勃生機。㈥堅持依法治局，加強民主法制建設(shè)，提高依法行政水平全面落實行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議。按照行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議，實施意見，進一步完善執(zhí)法考評機制，加大執(zhí)法考評力度，嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省工商行政管理系統(tǒng)行政執(zhí)法質(zhì)量考核評議獎懲辦法〈試行〉》。將執(zhí)法考評結(jié)果作為評選先進、任免干部的重要依據(jù)，對執(zhí)法考評優(yōu)秀的予以通報表彰和獎勵；對考評未達(dá)標(biāo)的予以黃牌警告，限期整改。我局要按照省州批復(fù)的考評實施方案，將職責(zé)分解到各個職能機構(gòu)和崗位，完善行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，狠抓責(zé)任落實，切實推行依法行政。加大執(zhí)法監(jiān)督力度。加強對執(zhí)法人員的管理，規(guī)范行政執(zhí)法主體資格。執(zhí)法人員要牢固樹立執(zhí)法為民的思想意識，履行公務(wù)時，要正確自理執(zhí)法與服務(wù)的關(guān)系，做到“文明規(guī)范執(zhí)法與周到熱情服務(wù)”相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行工商行政執(zhí)法辦案程序，認(rèn)真做好立案登記備查、交由管轄報批、案件核審、聽證、復(fù)議和申訴投訴案件的處理工作。推行執(zhí)法監(jiān)督情況通報制度，進一步強化內(nèi)部監(jiān)督，主動接受法律監(jiān)督和社會監(jiān)督。加強法制基礎(chǔ)工作。認(rèn)真貫徹xx《全面推進依法行政實施綱要》，制度實施意見，分步到位，全面提高依法行政水平。加強我局、基層工商所的法制建設(shè)，重點規(guī)范行政處罰文書和行政許可文書，認(rèn)真做好規(guī)范性文件的會審會簽工作，嚴(yán)格審查把關(guān)。㈦進一步規(guī)范財務(wù)管理，切實加強基本建設(shè)和經(jīng)費保障加快“金信工程”的建設(shè)步伐。我局按照“金信工程”實施方案，加大投入，加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，力爭早日實現(xiàn)互聯(lián)互通。加強人員培訓(xùn)，提～部職工的計算機操作技能，為“金信工程”全面實施動作做好準(zhǔn)備。積極推行非稅收入管理改革和國庫集中支付改革。全省工商系統(tǒng)從1月1日起實行非稅收入管理改革和國庫集中支付改革。我局要高度重視，嚴(yán)格按省州局的部署和要求，積極推行改革，制定相應(yīng)的管理程序和管理辦法，保證改革的順利實施和財務(wù)收支的正常運行。嚴(yán)格預(yù)算管理，確保收支平衡。一方面，要依法組織收入，全面推行“陽光收費”，努力挖潛增收，堅決堵塞收費漏洞，確保預(yù)算收入的完成；要正確處理財務(wù)收支與依法監(jiān)管執(zhí)法的關(guān)系，實現(xiàn)財務(wù)管理與正確履行職能的有機結(jié)合。另一方面，要結(jié)合實際情況和工作任務(wù)，細(xì)化支出預(yù)算，嚴(yán)格按預(yù)算報領(lǐng)經(jīng)費，確保工商行政管理中心的經(jīng)費供給。繼續(xù)做好消赤減債工作。我局今年的任務(wù)重，歷年累計的債務(wù)還相當(dāng)多，給我們的工作帶來了相當(dāng)大的困難。我們要努力增收節(jié)支，千方百計消赤減債。強化財務(wù)管理，規(guī)范財務(wù)收支。針對我局目前面臨的巨大困難，局黨組高度重視對財務(wù)的管理和監(jiān)督，要進一步規(guī)范財務(wù)管理，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的各項優(yōu)惠政策，嚴(yán)禁搭車收費和亂收濫罰，從嚴(yán)規(guī)范執(zhí)罰執(zhí)收行為。加強票據(jù)管理，嚴(yán)格征繳程序，確保收入及時足額入庫。嚴(yán)格執(zhí)收審批程序，從嚴(yán)控制支出，杜絕透支、坐支和隨意開支。㈧切實加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作進一步加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反～工作。我們要嚴(yán)厲懲處～分子，保持懲治～工作力度。堅決遏制～，又要前移關(guān)口，注重防范，用發(fā)展的思路和改革的辦法，提高有效預(yù)防～的能力和水平。繼續(xù)開展黨性黨風(fēng)和廉政警示教育，增強干部職工遵紀(jì)守法和反腐倡廉的自覺。把領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律作為加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的重要任務(wù)，嚴(yán)格遵守“四大紀(jì)律、八項要求”和“六項禁令”、“八項禁令”及州局制定的“三不準(zhǔn)、七嚴(yán)禁”，遵從局黨組研究制定的《黨風(fēng)廉政建設(shè)制度》，并進一步落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，切實加大從源頭上預(yù)防和治理～的工作力度。繼續(xù)深入開展隊伍教育整頓工作。繼續(xù)深入開展隊伍教育整頓，要加強學(xué)習(xí)教育；要強化監(jiān)督檢查，確保領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定落到實處；要注意抓好“窗口部位”、重點崗位和基層所工作人員的廉潔自律。重點是深入推進“五項清理”，堅決查糾執(zhí)法～、執(zhí)法爭利、執(zhí)法隨意、執(zhí)法擾民以及行政不作為等行為，切實糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，要針對清理中發(fā)現(xiàn)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，狠抓整章建制，用制度規(guī)范行為，鞏固隊伍教育整頓的成果。加大查辦違紀(jì)違法案件的力度。針對工商行政執(zhí)法的特點，要重點查辦有令不行、有禁不止，上有政策、下有對策等嚴(yán)重違反政治紀(jì)律的案件；市場監(jiān)管執(zhí)法人員執(zhí)法犯法、徇私枉法、失職瀆職、失職瀆職的案件。要從嚴(yán)治理紅包禮金問題，嚴(yán)肅查辦黑惡勢力充當(dāng)“保護殺的案件，嚴(yán)肅查佃以權(quán)謀私、嚴(yán)重?fù)p害群眾利益的案件。要強化紀(jì)檢監(jiān)察的監(jiān)督檢查，做到有案必查、有查必處、有處必果，堅持糾正瞞案不報、壓案不查、查而不處等錯誤行為；要注意剖析典型案件的發(fā)案原因，查找問題，整章建制，加強管理，堵塞漏洞。同志們，完成～年的工作任務(wù)具有十分重要的意義，艱巨而光榮，我們?nèi)w干部職工必須忠于職守，勇敢拼搏，為爭創(chuàng)“五型機關(guān)”實現(xiàn)“四個一流”，為我縣工商行政管理事業(yè)作出應(yīng)有的貢獻，為縣委、縣政府“工業(yè)立縣”的目標(biāo)而努力