【文章內(nèi)容簡介】 信用管理 ，建立和完善企業(yè)信用管理體系，從根本上規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的治本之策。在信用建設(shè)方面，工商行政管理部門負有重要職責。我們要根據(jù)國家工商總局信用分類監(jiān)管意見的要求和《 省工商行政管理系統(tǒng)企業(yè)信用管理辦法》的規(guī)定，研究制定企業(yè)信用的分類評價與監(jiān)管辦法，按照企業(yè)信用表現(xiàn)，將企業(yè)分為綠牌企業(yè) (守信企業(yè) )、藍牌企業(yè) (警示企業(yè) )、黃牌企業(yè) (失信企業(yè) )和黑牌企業(yè) (嚴重失信企業(yè) )，實施分類管理，營造 “ 誠信光榮，失信可恥 ” 的社會氛圍。在建立企業(yè)信用書式檔案的基礎(chǔ)上，盡快建立機讀信用檔案。積極借鑒推廣企 業(yè)信用管理試點單位的成功經(jīng)驗，促進我縣企業(yè)信用管理工作的開展。要對廣大企業(yè)進行誠信教育，繼續(xù)深入開展 “ 守合同重信用 ”企業(yè)爭創(chuàng)活動，特別是積極引導民營企業(yè)參與，推動全國 “ 百萬守信企業(yè) ” 活動的開展。要把建立和完善企業(yè) “ 經(jīng)濟戶口 ” 作為企業(yè)信用建設(shè)的基礎(chǔ)來抓，結(jié)合工商所規(guī)范化建設(shè)，建立健全 “ 經(jīng)濟戶口 ” ，強化屬地管理，積極推行區(qū)域經(jīng)濟監(jiān)管責任制。個私協(xié)會要組織開展各種創(chuàng)建活動，引導個私企業(yè)講誠信、樹形象、增效益。消費者協(xié)會要圍繞 “ 誠信維權(quán) ” 年主題，強化宣傳，切實組織好消費者滿意單位、誠信經(jīng)營 (服務(wù) )單位評選和 國際消費者權(quán)益日紀念活動。 (四 )把好市場主體準入和退出關(guān)。 把好市場主體準入退出關(guān)，是工商行政管理的重要職能，是監(jiān)管執(zhí)法的基礎(chǔ)性工作。要加強對市場主體準入和退出行為的監(jiān)管，嚴把市場主體資格關(guān)，繼續(xù)清理整頓無照經(jīng)營，加大虛假出資和抽逃資金違規(guī)行為的查處力度，加強對中介機構(gòu)的監(jiān)督管理，確保各類市場主體優(yōu)生優(yōu)育。要在放寬政策、優(yōu)化服務(wù)的同時，依法加強企業(yè)登記審查工作，對 “ 三無 ” 、 “ 六小 ” 企業(yè)，以及不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的企業(yè)，堅決不予登記注冊。要不斷完善糧、棉市場準入制度，加強對糧、棉經(jīng)營企業(yè)主體資格的審查 和認定，組織開展好專項檢查。把好小轎車經(jīng)營企業(yè)、機動車交易市場、報廢汽車回收拆解企業(yè)的主體資格審查關(guān)。嚴格審查印刷企業(yè)的經(jīng)營范圍，規(guī)范印制企業(yè)的經(jīng)營活動。積極引導贏利性醫(yī)療機構(gòu)、房屋出租、客貨運輸?shù)刃屡d或管理難度較大的行業(yè)進行登記，依法納入監(jiān)管范圍。加強對吊銷執(zhí)照企業(yè)的后延監(jiān)管，規(guī)范市場主體的退出行為，通過回訪檢查和 “ 經(jīng)濟戶口 ” 管理，重點檢查被吊銷企業(yè)及其分支機構(gòu)是否已停止經(jīng)營活動，并依法辦理注銷登記，對違法企業(yè)要依法查處。 (五 )深入整頓和規(guī)范市場競爭行為。 要以經(jīng)濟生活中的熱點問題和群眾關(guān)注的難 點問題為重點，加強對市場主體競爭行為的監(jiān)管。嚴厲查處仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢及其他商標標識的行為，嚴厲查處對商品質(zhì)量作誤導性宣傳、不正當有獎銷售等行為。配合上級部門深入開展反壟斷專項整治行動，對 “ 水、電、熱、氣 ” 等壟斷性行業(yè)，對醫(yī)院、學校利用獨占地位進行的強制交易、濫收費用等違法行為，要依法予以嚴厲查處。進一步強化商標執(zhí)法辦案力度，嚴厲查處商標侵權(quán)假冒案件，特別是對馳名商標、著名商標以及涉外商標，要加大保護力度。加強對商標印制行為的監(jiān)管，嚴厲查處擅自從事商標印制以及印制假冒侵權(quán)商標標識的行為，從源 頭上加以控制。要以醫(yī)療、藥品等關(guān)系人民群眾生命安全的廣告為重點，加強對大眾傳媒廣告發(fā)布行為的監(jiān)管，嚴厲查處虛假違法廣告。繼續(xù)加強對戶外廣告、印刷品廣告和店堂廣告的監(jiān)管，實行工商所轄區(qū)負責制，促進監(jiān)管職能到位。要在發(fā)展壯大經(jīng)紀人特別是農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍的同時，跟上規(guī)范，保護合法中介機構(gòu)，打擊非法中介活動，維護好經(jīng)紀市場秩序。 (六 )加快建立市場監(jiān)管長效機制。 一是以實施 “ 安全食品市場準入工程 ” 為重點，加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管。流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，省政府已明確界定由工商行政管理部門負責。這不僅是職 能的劃分，而且是工商行政管理事業(yè)發(fā)展史上的一件大事，也是我們下步拓寬監(jiān)管領(lǐng)域的突破口和創(chuàng)新監(jiān)管方式的著力點。全縣工商行政管理機關(guān)一定要認真負責，不辱使命。要把實施 “ 安全食品市場準入工程 ” 作為加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的切入點，建立農(nóng)貿(mào)市場、商流企業(yè)、服務(wù)性行業(yè)單位自檢系統(tǒng)與工商巡回檢測車流動檢測系統(tǒng)互相配合、互相補充的商品質(zhì)量監(jiān)管體系，推行肉類 “ 場廠掛鉤 ” 、蔬菜 “ 場地掛鉤 ” 和大型農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立 “ 安全食品銷售區(qū) ” 制度，形成以市場促質(zhì)量、以質(zhì)量促生產(chǎn)的良性循環(huán)機制?？h局正在起草《關(guān)于加強流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管，實現(xiàn)工 商監(jiān)管職能到位的實施意見》，待《意見》公布實施后，各單位要迅速開展工作，切實承擔起流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)管的重要職責。要以關(guān)系人民群眾日常生活和健康安全的食品、建材、汽配、農(nóng)資、電器五大類商品為重點，采取定期抽查與專項檢查、日常檢查與送樣檢測、查處案件與教育規(guī)范相結(jié)合的方法，加大流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督抽查工作力度。要實行不合格商品退縣制度，對商品質(zhì)量檢查和抽查中發(fā)現(xiàn)的不合格商品，堅決清除出市場。要建立商品質(zhì)量公示制度，根據(jù)商品質(zhì)量檢查抽查情況、申訴舉報情況以及社會有關(guān)方面提供的其他情況，適時公布市場商品質(zhì)量信息， 向廣大消費者提出警示。二是圍繞與人民群眾吃住行密切相關(guān)的行業(yè)，深入打假維權(quán)。要深入開展服務(wù)領(lǐng)域 “ 維權(quán)反欺詐 ” 活動，重點加強對餐飲、旅游、修理、美容美發(fā)行業(yè)的監(jiān)督檢查，探索服務(wù)領(lǐng)域維權(quán)工作的長效監(jiān)管機制，營造服務(wù)消費放心環(huán)境。要進一步完善 “12315” 分級執(zhí)法、部門聯(lián)動、企業(yè)自律和社會監(jiān)督四個網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，深入開展申訴舉報工作進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進學校活動，不斷提高處理消費者申訴舉報工作的服務(wù)水平。要建立消費安全預(yù)警系統(tǒng)，對危害消費安全的市場違法行為做出快速反應(yīng)。三是加強市場的規(guī)范化管理。積極推進市場企業(yè)化登記改革 ，明確市場主辦者的法律地位和責任。要繼續(xù)做好毒鼠強的整治和清繳工作，鞏固專項整治成果，維護好人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。近期，特別要加強對高致病性禽流感的防治工作，搞好禽類商品市場的監(jiān)督管理，嚴格控制來自疫區(qū)的禽類商品。這項工作，中央和各級黨委、政府都已相繼作出安排，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，切實履行好監(jiān)管職責。要繼續(xù)組織開展打擊走私販私的集中行動，進一步打擊傳銷和變相傳銷活動，維護市場的安全和穩(wěn)定。 需要特別強調(diào)的是，對我們工商機關(guān)頒布的各類證照、牌匾，下步要切實加強管理。這項工作開展的好， 有利于促進市場主體的誠信建設(shè)。如果牌匾發(fā)放太濫，管理不到位，就起不到應(yīng)有的作用，甚至會帶來嚴重的負面影響，不僅廣大消費者有怨言，也是執(zhí)法不作為和亂作為的問題。圍繞加強證照、牌匾管理工作，今年要開展一次專項清理整頓，凡是超出有效期限的、群眾投訴集中的、年檢驗照發(fā)現(xiàn)問題較多的，該摘牌的摘牌，該收回的收回，該處罰的處罰。要結(jié)合屬地管理和經(jīng)濟戶口管理，對牌匾頒發(fā)情況建立臺帳，納入執(zhí)法監(jiān)管范圍。新頒發(fā)的要格外慎重，堅持以信譽、質(zhì)量、服務(wù)為評價標準，堅決杜絕花錢買牌、關(guān)系要牌、一牌終身的現(xiàn)象，不該發(fā)的一律不發(fā)，以確保行 政執(zhí)法行為的合法性。 (七 )大力推進信息化建設(shè)。 信息化建設(shè)是當今經(jīng)濟社會發(fā)展的基礎(chǔ)工作，覆蓋社會生產(chǎn)和生活的各個領(lǐng)域。信息網(wǎng)絡(luò)不僅是工商部門的監(jiān)管手段，也是創(chuàng)新監(jiān)管方式的依托。今年，我們要以新辦公大樓的啟用為契機，加大投入，加快開發(fā)，在信息化建設(shè)上邁出較大步伐，把監(jiān)管方式的現(xiàn)代化和辦公自動化提高到一個新的水平。具體的工作思路是：開通一個網(wǎng)絡(luò)，完善兩個數(shù)據(jù)庫，搭建四大平臺。 開通工商行政管理綜合信息網(wǎng)絡(luò)。按照省、縣局的部署，到今年底，我們要建立起以縣局為中心，搭建覆蓋全縣工商系統(tǒng)的內(nèi)部專線網(wǎng) 絡(luò)，實現(xiàn)政務(wù)信息發(fā)布和傳遞、各類業(yè)務(wù)處理、信息資源共享以及召開視頻會議等功能。以這個網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，在全系統(tǒng)推廣辦公自動化軟件，實現(xiàn)全系統(tǒng)辦公自動化、網(wǎng)絡(luò)化，為工商行政管理信息化奠定基礎(chǔ)。 組建企業(yè)檔案掃描電子數(shù)據(jù)庫和綜合業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)庫。在完善 “ 經(jīng)濟戶口 ” 數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上，按照國家工商總局的統(tǒng)一標準，將企業(yè)登記的各類原始數(shù)據(jù)資料全部錄入微機，實現(xiàn)全縣企業(yè)