【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 管方式和監(jiān)管手段與快速發(fā)展變化的市場(chǎng)不相適應(yīng)、制度建設(shè)與工商職能轉(zhuǎn)變的要求不相適應(yīng)、業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力建設(shè)與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展 的要求不相適應(yīng)。 總的來(lái)看，我們面臨的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，辦法肯定要比困難多。全系統(tǒng)要深刻理解和準(zhǔn)確把握新常態(tài)下工商行政管理工作的方向，堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)，努力做好今年以及 十三五 期間的各項(xiàng)工作。具體工作中，應(yīng)該把握好五個(gè)方面。 一是把簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率作為落實(shí) 寬進(jìn) 的主打牌。工商登記注冊(cè)便利化改革作為經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)的第一張 骨牌 ，已經(jīng)發(fā)揮了倒逼作用，產(chǎn)生了 多米諾 效應(yīng)，但目前行政審批數(shù)量 第 8 頁(yè) 共 17 頁(yè) 多、門(mén)檻高、效率低的問(wèn)題仍然比較突出，政府管制過(guò)多過(guò)死、制約創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的局面還沒(méi)有根本改變，我國(guó)的 營(yíng)商環(huán)境排在全世界第 84 位。經(jīng)過(guò)商事制度改革前期突擊性推進(jìn)，已出臺(tái)的便利化措施還需要持續(xù)用力落實(shí)，全面實(shí)現(xiàn)制度化常態(tài)化；同時(shí)，多證合一、證照分離、住所申報(bào)制、簡(jiǎn)易退市、全程電子化等新措施也需要深入探索。作為改革的牽頭部門(mén)，簡(jiǎn)政放權(quán)、提高效率仍是各級(jí)工商部門(mén)今后落實(shí) 寬進(jìn) 的主打牌。 二是把信息監(jiān)管、信用約束作為強(qiáng)化 嚴(yán)管 的總抓手。面對(duì)海量的市場(chǎng)主體，從傳統(tǒng)的 人盯人 撒網(wǎng)式 監(jiān)管方式轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒈O(jiān)管和信用約束、從政府監(jiān)管無(wú)限責(zé)任到落實(shí)市場(chǎng)主體 第一責(zé)任 進(jìn)而實(shí)現(xiàn)社會(huì)共治，是現(xiàn)代市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要 特征。要在已出臺(tái)的事中事后監(jiān)管總體框架下，不斷探索市場(chǎng)監(jiān)管的新機(jī)制、新方法，強(qiáng)化市場(chǎng)主體信用監(jiān)管，讓信用創(chuàng)造發(fā)展效率和良好秩序。要認(rèn)真落實(shí) 八位一體 監(jiān)管思路，全面加強(qiáng) 雙告知、雙隨機(jī)、一張網(wǎng) 等重點(diǎn)工作，不斷提升市場(chǎng)主體信用信息歸集、公示、應(yīng)用水平，利用大數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn) 互聯(lián)網(wǎng) +背景下的智慧監(jiān)管，努力使事中事后監(jiān)管成為繼釋放 寬進(jìn) 紅利之后，工商部門(mén)的又一工作亮點(diǎn)。 三是把消保維權(quán)、放心消費(fèi)作為服務(wù)群眾的大目標(biāo)。依法維權(quán)、放心消費(fèi)微觀上有利于維護(hù)群眾個(gè)體切身利益，宏觀上有利于從需求側(cè)向供給側(cè)發(fā)力 ，倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和供給側(cè)改革，解 第 9 頁(yè) 共 17 頁(yè) 決以 馬桶蓋、嬰兒奶粉 為代表的優(yōu)質(zhì)消費(fèi)供給短缺問(wèn)題。要積極順應(yīng)城鄉(xiāng)居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)由生存型向發(fā)展型、由物質(zhì)型向服務(wù)型、由傳統(tǒng)型向新型消費(fèi)的升級(jí)趨勢(shì)，把營(yíng)造良好的消費(fèi)環(huán)境作為我們推進(jìn)供給側(cè)改革的著力點(diǎn)，把保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益作為政府市場(chǎng)監(jiān)管的重要方向和最終目的。要全面推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)工作升級(jí)提效，著力整合優(yōu)化企業(yè)自治、消協(xié)調(diào)解和行政維權(quán) 三個(gè)網(wǎng)絡(luò) ，深入開(kāi)展 放心消費(fèi) 創(chuàng)建活動(dòng)，釋放消費(fèi)潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展。 四是把依法行政、普法用法作為履行職責(zé)的硬約束。貫徹依法治國(guó)要求，推 進(jìn)法治工商建設(shè)，堅(jiān)持把依法行政作為工商工作的生命線，堅(jiān)持嚴(yán)格執(zhí)法和規(guī)范執(zhí)法并重，依法推進(jìn)改革、依法履職盡責(zé)。在全面做好立法立規(guī)建議和執(zhí)法監(jiān)督的同時(shí)，著眼縣級(jí)局和工商所改革時(shí)干部隊(duì)伍變動(dòng)較大、法律素質(zhì)和執(zhí)法技能高低不一的實(shí)際，抓好法治宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)各級(jí)干部牢固樹(shù)立依法行政意識(shí)，自覺(jué)學(xué)法、尊法、守法、用法，形成依法辦一切事的習(xí)慣。 五是把轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提升本領(lǐng)作為創(chuàng)新業(yè)績(jī)的強(qiáng)保障。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治黨主體責(zé)任，積極適應(yīng)和引領(lǐng)正風(fēng)肅紀(jì)新常態(tài)，牢牢把握 廉潔 和 有為 兩個(gè)重點(diǎn)，立足深化商事制度改革對(duì)干部 隊(duì)伍政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)提出的新要求，既要馳而不息全面加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、行風(fēng)建設(shè)，引領(lǐng)干部隊(duì)伍學(xué)會(huì)在從嚴(yán)約束下干事創(chuàng)業(yè)，又要以新法規(guī)、新知識(shí)、新思維、新技能為重點(diǎn)，繼續(xù)努 第 10 頁(yè) 共 17 頁(yè) 力提升隊(duì)伍工作能力、依法行政能力、信息化應(yīng)用能力和服務(wù)大局能力，為工商工作創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)有力的組織保障。 三、明確任務(wù)，狠抓落實(shí)，全面做好 2024 年全市工商 行政管理工作 2024 年，全市工商行政管理工作的總體要求是。以 堅(jiān)持五維發(fā)力、營(yíng)造五個(gè)環(huán)境 為主線，深化改革，真抓實(shí)干，促進(jìn)全市工商行政管理工作邁上新臺(tái)階，為 打造 小康榆林、幸福榆林 作出積極貢獻(xiàn)。 堅(jiān)持五維發(fā)力 就是堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、信用監(jiān)管、消費(fèi)維權(quán)、依法行政、轉(zhuǎn)變作風(fēng)五維發(fā)力； 營(yíng)造五個(gè)環(huán)境 就是營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境、安全放心的消費(fèi)環(huán)境、風(fēng)清氣正的成長(zhǎng)環(huán)境。 （一）深化工商注冊(cè)便利化改革，營(yíng)造寬松便捷的準(zhǔn)入環(huán)境。一是全面落實(shí) 三證合一、一照一碼 改革政策，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)、督促各縣區(qū)及時(shí)解決改革中的突出問(wèn)題，建立實(shí)施新登記制度的長(zhǎng)效機(jī)制。全面實(shí)施 三證合一、一照一碼 新照換發(fā)工作， 2024年底換發(fā)完畢。二是深入推 進(jìn) 先照后證 和放寬經(jīng)營(yíng)范圍登記改革，認(rèn)真執(zhí)行工商總局、省工商局出臺(tái)的審批項(xiàng)目目錄，實(shí)現(xiàn) 清單之外無(wú)審批 .落實(shí)工商總局《企業(yè)經(jīng)營(yíng)范圍登記管理規(guī)定》，積極推進(jìn)放寬