【文章內(nèi)容簡介】 報道?！短粕絼趧尤請蟆酚?1月13日在頭版頭條以“紅盾映唐山—市工商局服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展紀(jì)實”為題，對我局服務(wù)唐山經(jīng)濟發(fā)展的系列創(chuàng)新舉措進行了綜合報道，11月30日《唐山勞動日報》以整版篇幅對系統(tǒng)各單位工作進行了集中報道。全系統(tǒng)工作得到了市、縣（市、區(qū)）黨委、政府的充分肯定，其中，市局受到市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)批示表揚23次，各縣（市、區(qū)）局受到當(dāng)?shù)攸h委、政府批示表揚25次。總局黨組成員、紀(jì)檢組長何昕和省局黨組書記、局長錢曉鐘還分別為我局的紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)iso9001質(zhì)量認證體系一書作序，原市委常委、紀(jì)委書記鄧沛然為該書題詞。市局還分別榮獲了“振興唐山先進單位”，全國工商系統(tǒng)法制工作先進單位等20多項榮譽稱號，取得了全市行風(fēng)評議第一名。這些成績的取得，得益于省局黨組和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于社會各界的大力支持，得益于全系統(tǒng)上下的團結(jié)拼搏，共同努力，得益于全系統(tǒng)每位同志的恪盡職守、辛勤工作、默默付出。在此，我代表市局黨組對大家表示誠摯的敬意和衷心的感謝！在看到工作成績的同時，我們還應(yīng)該清醒地認識到我們的工作還存在著一些不容忽視的問題：一是新“三定”方案還需在運行中進一步磨合，適應(yīng)擴大內(nèi)需新形勢和人民群眾新期待，消保維權(quán)工作需要進一步強化和創(chuàng)新。二是亮點工作不亮，有的單位甚至報不出工作亮點，創(chuàng)新思路少，開拓精神不足，制約了工作的創(chuàng)新提高。三是食品安全監(jiān)管的風(fēng)險依然存在，尤其是對農(nóng)村小食雜店、集貿(mào)市場的監(jiān)管難度較大，監(jiān)管成本高，風(fēng)險大，需要探索有效的監(jiān)管方式予以解決。四是經(jīng)費緊張的矛盾日益凸顯，如何提高停收兩費后的自身保障能力亟待破解。上述問題需要我們認真研究，積極探索，努力解決，以期推動工商工作再上新臺階。二、認真貫徹落實“五個更加”和“三個進一步”工作要求，積極提升監(jiān)管水平，努力推動各項工作邁上新臺階2011年是十二五規(guī)劃的開局之年，開好局，起好步，對落實十二五規(guī)劃至關(guān)重要。國家工商總局根據(jù)十二五的新形勢、新任務(wù)，提出了“五個更加”（即更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展、更加高效加強市場監(jiān)管、更加有為強化消費維權(quán)、更加努力推進依法行政、更加嚴格鍛煉干部隊伍）的工作要求，省工商局提出了“三個進一步”（進一步發(fā)揮職能作用，不斷提高服務(wù)發(fā)展的能力和水平；進一步加大監(jiān)管執(zhí)法力度，在全系統(tǒng)開展“監(jiān)管水平提升年”活動，全面提高依法監(jiān)管、科學(xué)監(jiān)管的能力和水平；進一步加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)，深入推進“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，努力提高工商隊伍的履職盡責(zé)的能力和水平，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定作出積極貢獻。）的新要求，唐山市委八屆七次全會緊密結(jié)合唐山市的實際情況，提出了以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以奮發(fā)向上、大有作為的精神狀態(tài)，推動唐山“十二五”科學(xué)發(fā)展、爭先進位的奮斗目標(biāo)；全市經(jīng)濟工作會議把2011年全市經(jīng)濟工作的主基調(diào)定位為“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控物價、惠民生”。貫徹國家總工商局、省工商局和唐山市委、市政府的工作要求，緊密結(jié)合唐山市工商系統(tǒng)實際，市局確定2011年工作總體要求是：深入學(xué)習(xí)貫徹科學(xué)發(fā)展觀，認真落實國家總工商局、省工商局工作會議和市委八屆七次全會、全市經(jīng)濟工作會議精神，以“確保不出事、奮力干成事”為標(biāo)準(zhǔn)，積極履職，開拓創(chuàng)新，認真貫徹落實國家工商總局提出的“五個更加”和省工商局提出的“三個進一步”的工作要求；努力發(fā)揮職能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，搞好服務(wù)；努力強化監(jiān)管執(zhí)法，提高監(jiān)管水平，維護經(jīng)濟秩序；努力創(chuàng)先爭優(yōu)，帶好隊伍，抓好穩(wěn)定，為唐山科學(xué)發(fā)展、爭先進位和全省工商事業(yè)再上新臺階做出積極貢獻。（一）增強服務(wù)發(fā)展意識，更加自覺地服務(wù)經(jīng)濟又好又快發(fā)展國家工商總局在今年的工作部署中指出：“要圍繞中心、服務(wù)大局，掌握科學(xué)發(fā)展規(guī)律，創(chuàng)新服務(wù)發(fā)展機制，提高服務(wù)發(fā)展水平，在工商行政管理政策措施中貫徹科學(xué)發(fā)展的本質(zhì)要求，在各項工作中落實加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的戰(zhàn)略部署，更加自覺服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展?！边@就要求我們主動從經(jīng)濟社會發(fā)展的全局出發(fā)來定位、思考和謀劃工作，增強服務(wù)發(fā)展意識，搞好工商行政管理與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的對接與服務(wù)，找準(zhǔn)著力點，創(chuàng)新機制，提高服務(wù)水平。大力服務(wù)企業(yè)發(fā)展。一是要大力支持項目建設(shè)發(fā)展。在省、市委關(guān)于十二五規(guī)劃的建議中，都把項目建設(shè)做為推動經(jīng)濟發(fā)展，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要載體擺在了突出位置，我們在實際工作中，一定要積極貫徹省工商局主動服務(wù)，積極服務(wù)，創(chuàng)造性服務(wù)的服務(wù)理念，在繼續(xù)執(zhí)行市局《關(guān)于對全市重點項目實施個性化服務(wù)的十大措施》的同時，實行對企業(yè)行政指導(dǎo)聯(lián)系點制度，落實責(zé)任，推動重點項目建設(shè)和企業(yè)發(fā)展。二是支持企業(yè)實行主輔分離改革，促進服務(wù)業(yè)大發(fā)展。支持企業(yè)進一步明晰產(chǎn)權(quán)，完善現(xiàn)代企業(yè)制度，向上、下雙向延伸產(chǎn)業(yè)鏈，加快推進工業(yè)鏈條上游的設(shè)計、研發(fā)和下游的物流、配送等服務(wù)環(huán)節(jié)外包、剝離和轉(zhuǎn)型，推進服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化方向發(fā)展。三是積極支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。這是一個新的經(jīng)濟增長點，市委、市政府提出了培育七大文化產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)、六大文化產(chǎn)業(yè)鏈、三大特色產(chǎn)業(yè)帶和十大特色園區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)想，我們要緊緊圍繞這些大型文化產(chǎn)業(yè)項目搞好服務(wù)，推進改革，促進發(fā)展。四是積極支持產(chǎn)業(yè)聚集。產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集，生產(chǎn)力向沿海聚集，加快唐山灣“四點一帶”發(fā)展步伐，打造沿海經(jīng)濟隆起帶，推進“兩級三帶”戰(zhàn)略實施是今后我市經(jīng)濟發(fā)展的重點和主攻方向，各單位一定要認真貫徹省局《關(guān)于支持環(huán)首都經(jīng)濟圈及沿海地區(qū)開發(fā)建設(shè)的十項措施》，為園區(qū)經(jīng)濟、沿海經(jīng)濟提供特殊服務(wù)，支持全市的產(chǎn)業(yè)聚集和調(diào)整，促進沿海經(jīng)濟盡快崛起。五是積極支持企業(yè)創(chuàng)新。我市被國家列為了創(chuàng)新型城市建設(shè)試點城市，市委提出“加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系”的工作要求，我們要積極支持企業(yè)創(chuàng)新性技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和轉(zhuǎn)化，支持科技型企業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，支持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。六是進一步做好服務(wù)企業(yè)融資工作。資金是經(jīng)濟的血液，是企業(yè)發(fā)展的命脈，隨著穩(wěn)健貨幣政策的實施，企業(yè)的融資難度也將加大，我們一定要努力搭建銀企對接平臺，充分運用股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)、動產(chǎn)抵押、商標(biāo)權(quán)質(zhì)押、小額擔(dān)保抵押貸款等多種形式幫助企業(yè)破解融資難題，為企業(yè)的發(fā)展提供動力。七是大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展。要積極開展全程貼心服務(wù)，幫助民營資本選項目，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，鼓勵、引導(dǎo)具備條件的個體戶轉(zhuǎn)型升級為私企或者公司，實現(xiàn)總量擴張和質(zhì)量提升。八是充分利用市場主體信息，服務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要進一步強化數(shù)據(jù)錄入管理，做到及時、準(zhǔn)確、全面，不斷提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立完整的市場主體數(shù)據(jù)庫。同時，加強市場主體數(shù)據(jù)分析，為政府和企業(yè)科學(xué)研判形勢、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息參考。大力實施商標(biāo)戰(zhàn)略。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，商標(biāo)做為企業(yè)的市場名片，越來越受到政府和企業(yè)的重視。11月，國務(wù)院部署了打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，將商標(biāo)戰(zhàn)略提升到了國家層面。省局錢曉鐘局長在全省工商行政管理工作會議上指出：“要緊緊圍繞當(dāng)?shù)氐闹е袠I(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)，制定商標(biāo)發(fā)展規(guī)劃，幫助企業(yè)實施商標(biāo)戰(zhàn)略。”市委書記王雪峰對商標(biāo)戰(zhàn)略更是高度重視，兩次對我局的商標(biāo)工作作出重要批示，提出殷切希望，要求我們“切實作為大事來抓”。并在11月25日來我局視察時，再次強調(diào)“要積極實施商標(biāo)戰(zhàn)略，加大全國馳名商標(biāo)、全省著名商標(biāo)的爭創(chuàng)力度，特別要在消費品爭創(chuàng)馳著名商標(biāo)上下功夫?！痹谌薪?jīng)濟工作會上，王雪峰書記更是脫稿強調(diào)了馳名商標(biāo)的重要性。各級各單位一定要認真貫徹錢曉鐘局長和王雪峰書記的講話精神，把商標(biāo)工作擺上事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展全局、事關(guān)城市形象和綜合實力的新高度，予以重新認識，全面部署，周密安排，切實作為大事抓緊抓好，抓出成效。一是爭取以市政府名義組織召開全市爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)表彰大會，同時舉辦唐山市商標(biāo)戰(zhàn)略高層論壇，進一步提高商標(biāo)工作的社會影響力。二是制定《商標(biāo)發(fā)展十二五規(guī)劃》，同時編印《商標(biāo)知識手冊》10萬份，并舉辦以大廠企、合作社、經(jīng)紀(jì)人為對象的商標(biāo)知識培訓(xùn)3期以上，強化對商標(biāo)知識的普及宣傳培訓(xùn)，提高全社會的商標(biāo)意識。三是積極推進《唐山市知名商標(biāo)認定和保護辦法》立法工作，爭取早日啟動我市知名商標(biāo)的認定和保護。四是建立企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)聯(lián)系人制度，抓好“四書兩賬”商標(biāo)行政指導(dǎo)，各縣（市）區(qū)局要至少推薦1家爭創(chuàng)馳名商標(biāo)企業(yè)、5家爭創(chuàng)著名商標(biāo)企業(yè)、20家爭創(chuàng)市知名商標(biāo)企業(yè)，一個基層分局至少幫助企業(yè)注冊1件商標(biāo)，全市要以正在申辦的“根”牌鋼鍬、“華通”線纜、道誠管業(yè)等為重點，積極爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，爭取實現(xiàn)爭創(chuàng)馳名商標(biāo)2件以上，著名商標(biāo)50件以上的工作目標(biāo)。五是深入開展打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品專項行動，以產(chǎn)品制造集中地，商品集散地，侵犯商標(biāo)專用權(quán)和制售假冒偽劣商品案件高發(fā)地以及涉外商標(biāo)、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)、涉農(nóng)商標(biāo)等為重點，以市場巡查和查辦案件為主要手段，嚴厲打擊違法行為，震懾不法分子，規(guī)范商標(biāo)印制行為，推進知識產(chǎn)權(quán)保護，為馳名、著名商標(biāo)發(fā)展創(chuàng)造良好的法制環(huán)境。六是積極開展商標(biāo)權(quán)質(zhì)押融資工作，引導(dǎo)企業(yè)盤活無形資產(chǎn)，提高商標(biāo)變現(xiàn)意識，學(xué)會在無形與有形的轉(zhuǎn)換中壯大自身的實力和發(fā)展空間，使商標(biāo)更好地為企業(yè)發(fā)展服務(wù)。大力服務(wù)“三農(nóng)”。一是創(chuàng)新農(nóng)資市場監(jiān)管方式，深入實施“紅盾護農(nóng)工程”。充分發(fā)揮已經(jīng)開通的“唐山市農(nóng)資市場監(jiān)管網(wǎng)”的“信息服務(wù)、主體管理、農(nóng)資備案、市場預(yù)警、電子票證、舉報投訴、統(tǒng)計分析、行政指導(dǎo)”等功能作用，改進農(nóng)資市場監(jiān)管方式，提高農(nóng)資主體和商品信息錄入的數(shù)量和質(zhì)量，推進監(jiān)管手段信息化，提高監(jiān)管效能，切實保護農(nóng)民利益。二是積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，繼續(xù)落實《唐山市工商局關(guān)于發(fā)揮工商注冊職能，支持農(nóng)村中小企業(yè)發(fā)展的若干意見》給予農(nóng)民的優(yōu)惠政策，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織水平。三是大力實施“經(jīng)紀(jì)活農(nóng)”、“合同幫農(nóng)”、“商標(biāo)富農(nóng)”等惠農(nóng)工程，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。（二）增強監(jiān)管執(zhí)法意識，更加高效地維護公平競爭的市場環(huán)境省局把今年確定為“監(jiān)管水平提升年”。我們要認真貫徹省局黨組要求，切實增強監(jiān)管執(zhí)法意識，強化監(jiān)管責(zé)任，各單位都要科學(xué)分析和評估本轄區(qū)的監(jiān)管風(fēng)險點，加強對市場監(jiān)管重點、難點問題的研究和破解，建立與風(fēng)險類別、風(fēng)險等級相匹配的風(fēng)險排查和防控機制，著力創(chuàng)建“無食品安全責(zé)任事故、無傳銷活動、無假冒偽劣商品、無無照經(jīng)營、無消費投訴積案、無對市場巡查人員投訴”的“六無監(jiān)管區(qū)”，化解監(jiān)管風(fēng)險，提高監(jiān)管水平。市局企業(yè)監(jiān)督管理處要牽頭盡快制定“監(jiān)管水平提升年”活動方案，確保活動扎實有效開展。加強對市場主體的監(jiān)管，從源頭上規(guī)范市場秩序。一是嚴格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策，規(guī)范并嚴格執(zhí)行前置審批條件，進一步完善嚴格執(zhí)行國家有關(guān)政策的市場準(zhǔn)入機制。二是嚴格執(zhí)行國家宏觀調(diào)控政策，做好協(xié)助地方政府淘汰落后產(chǎn)能工作，以削減經(jīng)營項目、取消經(jīng)營資格等方式健全市場退出機制。三是深入開展打擊無照經(jīng)營，打擊黑網(wǎng)吧等打擊非法市場主體執(zhí)法行動，重點清理取締涉及公共安全的食品、藥品、農(nóng)資、網(wǎng)吧、危險化學(xué)品、高危行業(yè)等無照經(jīng)營行為，抓住查處取締無照經(jīng)營納入社會治安綜合治理目標(biāo)考評的機遇，建立不合格市場主體清理取締機制。四是改進監(jiān)管方式，積極推行網(wǎng)上年檢、網(wǎng)上注冊，逐步建立便捷規(guī)范的市場主體監(jiān)管機制。同時，進一步規(guī)范企業(yè)登記代理和出資行為，嚴厲查處虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資以及出租、轉(zhuǎn)借營業(yè)執(zhí)照等違法行為。五是探索建立市場主體信息定期發(fā)布機制，為社會提供市場主體基本信息查詢服務(wù)，為政府和社會提供綜合信息分析，引導(dǎo)投資，促進產(chǎn)業(yè)調(diào)整。強化食品安全監(jiān)管，營造安全放心的消費環(huán)境。食品安全是各項監(jiān)管的重中之重，是全社會關(guān)注的焦點，也是我們監(jiān)管工作的難點。各級各單位一定要思想上位，措施到位，監(jiān)管不缺位，確保不出事。一是積極推行省局食品流通監(jiān)管信息系統(tǒng)，推進食品監(jiān)管信息化。各單位要按照省局和市局要求，爭取在2月底前將設(shè)備購置到位，上半年全面推行，10月底前100%覆蓋食品批發(fā)單位和大中型超市。二是制定出臺《基層工商分局流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作規(guī)范》，推進基層食品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生食品安全責(zé)任事故。三是加強食品抽檢。要積極開展快速檢測，同時針對消費集中、消費者申訴舉報多和風(fēng)險度高的食品品種，組織集中抽檢和重點抽檢，重點強化對嬰幼兒配方奶粉的抽檢，確保全年食品抽檢在1000個批次以上。四是開展食品專項整治。要以食用油、蔬菜、肉制品、乳制品、葡萄酒、白酒、糕點、兒童食品、保健食品、小食品等消費量大、投訴多的食品為重點品種，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、學(xué)校周邊、旅游景區(qū)、車站碼頭等為重點區(qū)域，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、食品倉儲運輸和物流企業(yè)為重點場所，以小食品店、小攤點、地方特色食品等為重點對象，抓好日常監(jiān)管，同時要由市局食品處牽頭組織2次以上的專項整治集中行動。五是總結(jié)經(jīng)驗，大力開展“紅盾食品放心工程”，具體包括：建立健全食品經(jīng)營者資格審批體系、經(jīng)營者自律體系、食品進入市場審查體系、食品檢測體系、食品質(zhì)量追溯體系、食品退市體系、食品安全監(jiān)管執(zhí)法體系、食品安全社會監(jiān)督體系、食品安全信息預(yù)警發(fā)布體系以及突發(fā)事件應(yīng)急處置體系等十大工作體系，織牢織密食品安全防護網(wǎng)。此項工作要作為今年重點工作，力爭抓出成績，抓出經(jīng)驗，抓出品牌效應(yīng)。六是按照省市政府要求，積極開展好食品安全專項整治風(fēng)暴行動。加強對市場經(jīng)營行為的監(jiān)管，依法打擊違法行為。一是規(guī)范直銷行為、嚴厲打擊傳銷行為。一方面要加大宣傳，要重視開展打傳“五進”宣傳、電視公益宣傳等多種形式的宣傳活動，深入開展創(chuàng)建無傳銷社區(qū)（村）活動，讓全社會認識傳銷的危害，使人們抵制傳銷、遠離傳銷。這是我們做好這項工作的基礎(chǔ)。另一方面，要嚴厲打擊傳銷行為。這是開展好打傳工作的重要保證。各單位一定要充分利用打擊傳銷納入社會治安綜合治理的有利條件，緊緊依靠政府和公安部門，發(fā)現(xiàn)就打，保持高壓態(tài)勢，確保一方平安。二是積極配合價格部門，依據(jù)工商職責(zé)，嚴厲打擊惡意炒作、串通漲價、壟斷價格、囤積居奇等價格不法行為，嚴厲查處合同違法行為，健全信用管理制度，為控物價、防通脹貢獻力量。三是嚴厲打擊不正當(dāng)競爭行為。要深入開展“雙打”行動，加大督導(dǎo)力度，力爭查辦大要案數(shù)量和質(zhì)量有一個新突破；以產(chǎn)權(quán)交易、工程建設(shè)、醫(yī)藥購銷、招標(biāo)投標(biāo)等領(lǐng)域為重點，深入治理商業(yè)賄賂行為；認真開展打擊傍名牌、反壟斷執(zhí)法等工作，努力營造公平、公正的競爭環(huán)境。加強對重點市場的監(jiān)管，依法規(guī)范市場秩序。一是拓展監(jiān)管領(lǐng)域，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管。隨著網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的快速發(fā)展，開展網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管已經(jīng)刻不容緩，要積極依靠新建成的唐山市網(wǎng)絡(luò)市場監(jiān)管