【文章內容簡介】 戶口、企業(yè)基礎數據等數據庫。截止去年底，全省88515戶各類現存企業(yè)、92972戶已注（吊）銷企業(yè)、。在已建成的企業(yè)綜合信息數據庫中，數據結構合理規(guī)范，采集的數據項目與國家信息交換的要求基本一致。三是狠抓了工商業(yè)務綜合信息軟件的推廣與應用工作。全系統舉辦信息網絡培訓班150期，參加4032人次，為全省工商信息系統的順暢運轉提供了有力保證。（二）以信用體系建設為重點，努力提升監(jiān)管效能。今年我們在繼續(xù)完善企業(yè)信用信息征集、披露辦法的基礎上，進一步研究制定了《關于加強全省企業(yè)信用建設工作意見》、《關于抓好食品企業(yè)、農資企業(yè)信用分類監(jiān)管工作的通知》和《關于進一步加強對企業(yè)實行分類監(jiān)管工作的通知》等一系列企業(yè)信用建設的指導性文件，明確了任務和實施辦法，提出了具體要求，指導全省企業(yè)信用分類監(jiān)管工作健康有序實施。省局組織編印《企業(yè)誠信體系建設資料匯編》400多套。同時在蘭州、武威、白銀、酒泉等地抓了企業(yè)信用分類監(jiān)管試點，9月份組織召開了企業(yè)信用分類監(jiān)管工作會議，總結推廣了經驗。目前，我省已對48000多戶企業(yè)實行了初步信用等級分類，分類企業(yè)占企業(yè)總數的55%。各級還組織開展了“守合同、重信用”企業(yè)的創(chuàng)建活動，今年初步評出200多家“守合同、重信用”企業(yè)。（三）以規(guī)范市場秩序為目標，提高了與各方面協調配合的能力。整頓和規(guī)范市場秩序，實現市場秩序的根本好轉，需要多方面的共同努力。一年來，我們在總結推廣張掖市局“星級管理”制度、武威市局分片包干制度、天水市局完善“一會兩站”服務網絡等經驗，大力推進監(jiān)管關口前移的同時，與公安、質監(jiān)、稅務、藥檢、衛(wèi)生、食品、農業(yè)、林業(yè)等部門建立了信息溝通機制，聯合發(fā)文10余次，并以聯席會議、通報會、聯合執(zhí)法等形式加強了相互配合，基本形成了依法行政的整體合力，提高了市場監(jiān)管執(zhí)法效能。在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到存在的問題和不足，主要是市場監(jiān)管體制、運行機制和監(jiān)管手段還不能完全適應新時期、新任務的要求；工商執(zhí)法人員素質與監(jiān)管市場的要求還有一定差距，隊伍自身建設也存在薄弱環(huán)節(jié)，執(zhí)法不規(guī)范、不文明的現象時有發(fā)生。對此，我們要高度重視，努力加以解決?；仡櫼荒陙淼墓ぷ?，我們深深地感到成績的取得來之不易，是省委、省政府和國家工商總局正確領導的結果，是地方各級黨委、政府、有關部門和省內各類企業(yè)、廣大個體工商戶以及消協、個私協、工商學會等組織大力支持的結果，是全省工商系統廣大干部職工團結一致、努力奮斗的結果。在此，我代表省局黨組和局領導班子全體成員，向關心支持工商行政管理工作的各級領導、各界人士，向全省工商行政管理人員致以誠摯的問候和衷心的感謝！2006年的工作安排根據省委十屆九次全委會議和全國工商行政管理工作會議的安排部署，2006年全省工商行政管理工作的總體要求是：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹黨的十六屆五中全會、省委十屆九次全委會暨省委經濟工作會議以及全國工商行政管理工作會議精神，全面落實科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求，深入整頓規(guī)范市場秩序，努力營造公平競爭的市場環(huán)境；充分發(fā)揮監(jiān)管服務職能作用，積極促進經濟社會又快又好發(fā)展；繼續(xù)推進法制建設和制度創(chuàng)新，著力提高監(jiān)管執(zhí)法效能；大力加強隊伍建設，進一步提高隊伍素質和依法行政水平，為落實“十一五”規(guī)劃、促進全省經濟社會全面協調可持續(xù)發(fā)展做出新的貢獻。根據上述總體要求，今年要著力抓好五個方面的工作：一、堅持以科學發(fā)展觀統領工作全局，在增強政治責任感和歷史使命感上下功夫黨的十六屆五中全會，是我國改革發(fā)展進入關鍵時期召開的一次重要會議,會議最鮮明的主題是,堅持以科學發(fā)展觀統領經濟社會發(fā)展全局。全省工商系統要按照省委和國家工商總局的統一部署，從全局和戰(zhàn)略高度，繼續(xù)深入貫徹落實十六屆五中全會和省委十屆九次全委會議精神，切實把握會議精神，深刻理解科學內涵，真正把思想統一到十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神上來，統一到省委十屆九次全會和省委經濟工作會議精神上來，統一到全國工商行政管理工作會議的統一部署和本次會議的具體要求上來，進一步增強新形勢下做好工商行政管理工作的政治責任感和歷史使命感，切實把科學發(fā)展觀與構建和諧社會的要求落實到市場監(jiān)管執(zhí)法的各項實際工作中，自覺堅持用科學發(fā)展觀指導工商行政管理工作的改革與發(fā)展。一是以政治的思維謀劃工作。講政治是做好一切工作的前提。工商行政管理工作雖然是經濟執(zhí)法工作，但有很強的政治性，必須堅持從政治上考慮問題，謀劃工作。這既是履行職能的需要，也是提高監(jiān)管執(zhí)法能力的必然要求。系統各級要自覺用鄧小平理論和“三個代表”重要思想武裝頭腦，在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴守黨的政治紀律，不折不扣地完成各項工作任務，確保政令暢通。二是以創(chuàng)新的精神推進工作。創(chuàng)新是工商行政管理工作的靈魂。作為新世紀的工商工作者，必須進一步解放思想、更新觀念，積極促進監(jiān)管職能的到位和監(jiān)管方式的創(chuàng)新。因此，各級工商干部，尤其是黨員領導干部在考慮問題、謀劃工作時，要善于進行理論思考，找準最佳結合點，銳意進取，自主創(chuàng)新，創(chuàng)造性地開展工作，用創(chuàng)新的成果推動我們的各項工作。三是以科學的發(fā)展觀衡量工作。全面協調可持續(xù)的科學發(fā)展觀是“三個代表”重要思想的重要內容和具體體現。各級工商行政管理機關要在具體工作中全面落實科學發(fā)展觀，用科學發(fā)展觀統領工商行政管理工作，充分認識工商行政管理在執(zhí)政興國中的地位和作用，充分發(fā)揮市場監(jiān)管執(zhí)法的職能作用。王眾孚局長在全國工商行政管理工作會議上指出：工商行政管理系統的干部學習領會十六屆五中全會精神，最重要的就是要加深對科學發(fā)展觀的理解?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是堅持全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。要通過學習教育，進一步增強全系統廣大工商干部貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，把科學發(fā)展觀貫穿到各項工作的全過程，為促進科學發(fā)展發(fā)揮職能作用。二、堅持日常監(jiān)管與專項整治相結合，努力在維護良好市場經濟秩序上下功夫整頓規(guī)范市場秩序，營造良好的市場經濟環(huán)境，是我們工商行政管理部門的基本職責和重要任務。這幾年，全省工商系統在這方面做了大量卓有成效的工作，得到了各級黨委、政府和廣大人民群眾的認可。但我們必須進一步提升對整頓規(guī)范市場秩序工作長期性和復雜性的認識，針對薄弱環(huán)節(jié)，加大力度，自主創(chuàng)新，繼續(xù)深入整頓規(guī)范市場秩序，務必取得新的成效。（一）維護消費安全，嚴厲打擊制假售假行為。要按照職能分工，堅持標本兼治、打防結合、綜合治理，努力做到經營主體資格合法、經營行為規(guī)范、商品質量合格，確保消費安全。一要抓好對食品經營的日常監(jiān)管。流通領域食品安全涉及面廣、品種多，任務重、難度大，要始終堅持集中整治與日常監(jiān)管相結合，特別要把強化日常監(jiān)管擺在更加突出的位置，既要充分發(fā)揮各級工商行政管理機關的職能作用，更要將監(jiān)管重心下移，把食品安全日常監(jiān)管的主要任務和責任落實到基層工商所，主要監(jiān)管主體資格、經營行為、食品質量、食品包裝和商標廣告，取締無照經營等，扎實推進監(jiān)管工作經?；?、制度化、規(guī)范化。要加強食品經營主體自律制度建設，在全省推廣工商所與食品經營戶簽訂責任書的經驗和作法，加強監(jiān)督，切實規(guī)范經營行為。二要抓好集中整治行動。今年，要集中開展三次專項執(zhí)法檢查：上半年以城市社區(qū)、農村和城鄉(xiāng)結合部為重點，開展重點區(qū)域執(zhí)法檢查，重點解決無照經營和制售假冒偽劣食品問題；第三季度以商場、超市、集貿市場和批發(fā)市場為重點，開展自律制度專項執(zhí)法檢查，重點解決經營者進貨驗證驗票、不合格食品退市、食品質量責任等自律制度的建立和落實問題；第四季度以節(jié)日為重點，開展節(jié)日食品市場專項執(zhí)法檢查，重點解決銷售有毒有害和不合格節(jié)日食品問題。三要建立和完善食品安全長效監(jiān)管機制。今年要在認真推進食品市場主體準入制度、食品市場巡查制度、不合格食品退市制度、食品安全信息公示制度及食品企業(yè)信用分類監(jiān)管制度的同時，進一步健全信息溝通和重大事項報告制度，促進食品安全監(jiān)管職能到位。四要加強流通領域商品質量監(jiān)管。要針對消費者申訴舉報相對集中的問題，集中力量，精心組織，進一步加大流通領域商品質量監(jiān)測力度。為促進工作落實，提升商品質量監(jiān)測水平，省局計劃采取多種渠道籌措資金，年內為14個市州局配備17臺商品質量快速檢測車，并陸續(xù)為縣區(qū)局和部分工商所配備商品快速檢測箱，徹底改善執(zhí)法條件，提高監(jiān)管質量。蘭州市局作為首批參加建立全國商品質量檢測數據直報點的單位，要認真安排，抓好落實。五要繼續(xù)深化“一會兩站”建設工作。繼續(xù)推進12315網絡進社區(qū)、進村鎮(zhèn)、進市場、進商家，方便消費者就近投訴，及時調解消費糾紛，不斷提升消費維權水平。六要嚴厲打擊各種制假售假行為，維護重要商品經營秩序。要會同有關部門、行業(yè)協會、名優(yōu)產品企業(yè)，共同對涉及國計民生和消費安全的重點商品，以及人民群眾反映強烈的難點、熱點問題進行集中整治，進一步加大打假力度，切實維護市場秩序。（二）維護公平交易，嚴厲打擊各種商業(yè)欺詐行為。一要嚴厲打擊傳銷和變相傳銷。要以貫徹落實《禁止傳銷條例》和《直銷管理條例》為契機，把打擊傳銷和變相傳銷作為今年整頓規(guī)范市場秩序的重點，有針對性地開展專項整治行動，重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為；進一步規(guī)范直銷企業(yè)的經營活動，堅決查處違規(guī)行為；繼續(xù)加強輿論宣傳，提高廣大人民群眾防范和抵制傳銷的能力。二要嚴厲打擊虛假違法廣告。要以醫(yī)療、保健品、藥品、化妝品為重點，分季度、分階段、分品種開展重點整治，全面落實廣告監(jiān)測、廣告信用、違法廣告公告及違法活動主體退出、責任追究等制度，積極推動落實部門聯席會議制度，加強協調配合，搞好綜合執(zhí)法，增強監(jiān)管合力。為提升廣告監(jiān)管效能，省局正在抓緊建設廣告監(jiān)測系統，今年要在全省范圍開通運行，以此推動全省廣告市場秩序的好轉。三要嚴厲打擊合同欺詐行為。要切實加強對買賣、加工承攬、旅游、重要生產資料等合同的行政監(jiān)管，嚴厲打擊設置合同陷阱、騙取合同保證金、實施合同詐騙等違法行為。要繼續(xù)開展整治商業(yè)零售業(yè)不規(guī)范促銷和惡意占壓騙取供應商貨款欺詐行為專項行動，規(guī)范企業(yè)銷售行為。繼續(xù)開展“守合同、重信用”企業(yè)創(chuàng)建活動，促進全社會良好信用觀念的形成。四要切實制止不正當競爭行為。要開展對壟斷性行業(yè)限制競爭行為的專項執(zhí)法工作，加大對供水、供電、供氣等與人民群眾生活關系密切行業(yè)的監(jiān)管，嚴厲打擊利用壟斷地位強制交易和強制服務的行為。要積極參與糾正醫(yī)藥購銷中不正之風的工作，嚴肅查處藥品購銷和生產經營中的不正當競爭行為；繼續(xù)推進對商業(yè)賄賂等不正當競爭行為的查處工作。加大對軟件、網絡等高科技產業(yè)的保護力度，依法查處利用網絡從事不正當競爭的行為。五要嚴厲查處各種違法經營行為。嚴厲打擊販私和經銷無合法來源進口商品的行為，堅決取締各類走私貨市場和集散地；大力加強對糧食、棉花、汽車、成品油等重要商品市場的監(jiān)管；規(guī)范汽車市場交易，落實汽車經營企業(yè)主體準入規(guī)定；積極配合有關部門開展禁毒、反假幣、反洗錢等工作，積極維護良好的市場經濟環(huán)境。（三）維護注冊商標專用權，嚴厲查處商標侵權案件。一要加大商標宣傳力度。以“”世界知識產權宣傳周為契機,采取多種形式,大力宣傳知識產權保護和《商標法》，增強全社會的商標品牌意識。二要加強商標注冊保護。積極引導企業(yè)重視商標注冊，從商標設計、注冊、宣傳、使用等各個環(huán)節(jié)予以指導，增強企業(yè)的商標注冊意識；對在農副業(yè)發(fā)展中形成的有特色、有名氣的地理標志農副產品，引導其進行商標注冊，努力促成其作為證明商標或集體商標注冊；引導企業(yè)爭創(chuàng)馳名著名商標。三要嚴厲查處商標侵權案件。共分五個階段：第一階段（1至2月），結合節(jié)日市場整治，重點查處食品、藥品等關系人民群眾身體健康和生命安全方面的商標侵權假冒案件；第二階段（3至4月），結合“紅盾護農”行動，重點查處侵犯涉農商標案件；第三階段（5至6月），重點查處侵犯涉外商標、馳名商標案；第四階段（7至8月），重點查處以企業(yè)名稱侵犯馳名商標案件；第五階段（9至10月），重點查處非法印制及購買使用假包裝、假標識、假商標等違法案件。四要認真做好參加“中國保護知識產權成果展覽會”準備工作，同時加大對馳名商標的培育和保護力度，充分運用協作機制，妥善處理商標糾紛，切實維護商標權益。（四）加強市場監(jiān)管，切實抓好禽流感防控工作。各級要堅決貫徹落實中央和省委的決策部署，充分發(fā)揮市場監(jiān)管職能作用，高度重視和切實抓好禽流感防控工作。各市州局要結合實際進一步完善市場防控禽流感應急預案，認真落實禽類市場監(jiān)管監(jiān)測報告制度，特別是要加強活禽交易市場和農村市場的監(jiān)管，實行禽類產品市場準入和“掛牌經營”制度，嚴防禽流感通過市場傳播。同時要認真落實各項扶持措施，積極促進家禽業(yè)健康發(fā)展。三、堅持履行職責與優(yōu)化服務相結合，努力在促進全省經濟發(fā)展上下功夫今年，我們要繼續(xù)認真貫徹落實省委、省政府關于“兩個高舉”和“兩抓兩放”的戰(zhàn)略部署，進一步增強服務觀念，提高服務水平，積極促進各類市場主體和各種所有制經濟健康發(fā)展。（一）積極促進各類市場主體和各種所有制經濟共同發(fā)展。一是落實政策規(guī)定，把好準入關。要以貫徹實施新修訂的《公司法》、《公司登記管理條例》和省委、省政府《貫徹〈國務院關于鼓勵支持和引導個體私營等非公有制經濟發(fā)展的若干意見〉的實施意見》為契機，進一步加強和改進登記監(jiān)管工作，對國家禁止和限制發(fā)展的產業(yè)，申請登記時要嚴把準入關，對目前仍在經營的，要積極配合有關部門進行清理整頓，依法責令其辦理變更登記或注銷登記；積極支持資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)的發(fā)展。二是大力支持國有、集體企業(yè)改革改組改造。各級要主動掌握企業(yè)情況，加強政策指導，優(yōu)質高效地為改制企業(yè)做好登記服務工作；要嚴格依法行政，規(guī)范改制行為，切實防止國有資產流失；要繼續(xù)積極支持集體企業(yè)深化改革，大力發(fā)展多種形式的集體經濟。三是積極扶持非公有制經濟加快發(fā)展。要加強和改進對非公有制企業(yè)的服務和監(jiān)管，鼓勵、支持和引導個體私營企業(yè)大力發(fā)展商貿、交通運輸、旅游、餐飲、居民服務等第三產業(yè)及服務業(yè)，促進個體私營經濟健康發(fā)展。四是加強政策引導，促進外商投資企業(yè)健康發(fā)展。按照國家鼓勵外資參與國有企業(yè)改革的政策要求，進一步規(guī)范登記程序，完善工作制度，提高工作效率和服務水平。繼續(xù)推進外資企業(yè)屬地化登記與監(jiān)管，6月底前完成委托市州局監(jiān)管工作。（二）繼續(xù)為服務“三農”扎實工作。黨的十六屆五中全會提出了推進社會主義新農村建設的任務，具有重大的歷史意義和現實意義。我們必須站在全局的高度，把建設社會主義新農村作為工商