創(chuàng)新提案管理思路[最終定稿](編輯修改稿)
2024-11-09 17:05 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 上，主要是根據(jù)《居委會組織法》，對居委會落實人事權、資金支配權和資產(chǎn)管理權，把街道的行政工作收縮回街道，僅就法定的工作責任落實到居委會，建立居委會對街道的評議考核制度。在和區(qū)政府職能部門的關系上，真正體現(xiàn)合作協(xié)助關系，而不是行政指派任務的關系，區(qū)政府職能部門如果有在社區(qū)基層工作的，應做到“五個到社區(qū)：工作人員配置到社區(qū)、工作任務落實到社區(qū)、服務承諾到社區(qū)、考評監(jiān)督到社區(qū)、工作經(jīng)費劃撥到社區(qū)”。二是政府職能轉變，工作重心下移。進一步剝離市級政府現(xiàn)有的權力，把社會可以自我調(diào)節(jié)和管理的職能交給社會中介組織，把群眾自治范圍內(nèi)的事交給群眾自己依法辦理。市、區(qū)政府職能部門應進一步改革行政運行模式，由向社區(qū)下派工作變成工作進社區(qū)，主動履行公共服務職能。各級政府應充分利用社區(qū)服務中心直接服務于社區(qū)。三是依法行政。政府樹立依法行政意識，在此基礎上重新檢討一些部門的條例和政府行為。必須建立社區(qū)評議街道和政府職能部門的考核監(jiān)督機制，評分結果列入政府目標管理和公務員考核的重要內(nèi)容，作為單位和個人獎懲的重要依據(jù)，即采取上下雙向的審批把關和監(jiān)督考核制度，來保證政府部門依法行政，逐步解決社區(qū)居委會的行政化和自治性質(zhì)回歸的問題。四是實行“議行分設”，組建社區(qū)工作站。針對社區(qū)承擔大量行政職能工作影響自治功能發(fā)揮的問題，組建社區(qū)工作站，專門承擔管理工作，形成以社區(qū)黨組織為核心，以社區(qū)居委會、社區(qū)工作站為兩翼的組織體系。五是探索取消街道辦事處。探索取消街道辦事處，增強社區(qū)力量，使社區(qū)直接對應區(qū)政府，既減少一個層面，又節(jié)省了開支。健全和完善社區(qū)組織運行的法規(guī)制度，使基層群眾自治制度走向法制化、規(guī)范化和程序化社區(qū)的健康發(fā)展不僅依賴社區(qū)自治組織的內(nèi)部規(guī)則，也需要完備的法律調(diào)整?，F(xiàn)代街道社區(qū)在失去了業(yè)緣關系、親緣關系等傳統(tǒng)力量的左右之后，以純粹的契約關系聯(lián)接，契約的效力最終憑借國家的強制力即法律效力方得以發(fā)揮[4]。通過相關的法律法規(guī)，明確限定黨組織、政府與社區(qū)居民自治組織的權利、義務及活動的領域范圍，調(diào)節(jié)好各自關系，使其在各自權限和領域內(nèi)依法行使權利和承擔義務。同時，要在社區(qū)范圍內(nèi)建立、完善社區(qū)普法工作制度。一是開展建章立制工作。按照“依法建制、居民自治，民主管理”的模式，制定社區(qū)居民自治章程或居民公約，居民守則，建立普法社區(qū)運作機制，實現(xiàn)工作有規(guī)劃，落實有措施，運行有成效。二是建立人員分工制度。工作站的成員要有多方面專業(yè)人才，有負責法律宣傳的、有開展法律咨詢的、有進行法律援助的、也有負責同街道指導小組聯(lián)絡的，這樣組織配合，組織分工，就可以最大限度地把普法工作做到每位社區(qū)居民身邊。三是完善人才培養(yǎng)制度。組織社區(qū)中的普法骨干力量，在社區(qū)成立普法班，制定教學計劃、目標和考核辦法，利用社區(qū)資源，定期組織社區(qū)居民開展普法教育，培養(yǎng)普法宣傳的人才，用身邊的人解決身邊的事。第三篇：創(chuàng)新提案文章標題：創(chuàng)新提案關于充分發(fā)揮政府在企業(yè)自主創(chuàng)新中的推動作用的建議中共中央總書記胡錦濤在2006年1月召開的全國科學技術大會上提出了“堅持走中國特色自主創(chuàng)新道路，為建設創(chuàng)新型國家而努力奮斗”的號召，指出“要建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新體系，使企業(yè)真正成為研究開發(fā)投入的主體、技術創(chuàng)新活動的主體和創(chuàng)新成果應用的主體，全面提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力?！倍嗄陙?，在北京市各級黨委、政府的鼓勵、支持和引導下，我市企業(yè)的自主創(chuàng)新能力有了顯著提高。2005年，全市共申請專利22572件，獲得授權10100件，其中科技含量較高的發(fā)明專利達3476件，實用新型專利4498件。截止到2006年9月，全市共保有高新技術企業(yè)18715家。電子與信息技術、先進制造技術、生物工程和新醫(yī)藥、新材料及應用技術等四個領域的高新技術企業(yè)占全市保有量的80以上。但是，從整體上看，企業(yè)作為創(chuàng)新主體在從事創(chuàng)新活動時還存在一些困難和問題。分析：企業(yè)創(chuàng)新動力不足。由于創(chuàng)新活動具有投入大、周期長、風險高的特點，很難短期見效，不如擴大生產(chǎn)規(guī)模、增加產(chǎn)量能立竿見影，增加企業(yè)效益。因此，許多企業(yè)寧愿簡單擴大生產(chǎn)能力，卻吝嗇于技術開發(fā)投入；寧愿在同類同檔次產(chǎn)品上進行低成本惡性競爭，也不愿采取差異化戰(zhàn)略，探索通過創(chuàng)新、品牌和服務提高效益；寧愿重復引進、跟蹤模仿，也不愿下苦功完成一次技術升級，走消化吸收再創(chuàng)新的道路。政府科研經(jīng)費管理效率不高。為了鼓勵、支持科研機構和企業(yè)開展自主創(chuàng)新，黨和國家及市委、市政府不斷增加科研經(jīng)費的投入，但總體上看，效果有限。首先，科技經(jīng)費管理機構條塊分割、政出多門。各相關部門各自制定計劃，科研立項存在一定的盲目性和低水平重復。不同部門采用不同渠道分配科技資源，評價體系各成一統(tǒng)，互不承認。其次，經(jīng)費管理的公開性不夠，經(jīng)常出現(xiàn)誰跑得多、誰獲得的信息多，誰就容易得到經(jīng)費支持的現(xiàn)象，使申請項目變成了“跑項目”。同時，政府既管經(jīng)費，又管項目，既是出資人，又是“經(jīng)營者”，容易造成決策不當、資源浪費，甚至增加了“暗箱操作”的可能性。我會認為，為了深入貫徹“科教興
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