【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，但是，廣義上的社會(huì)管理又不限于政府的社會(huì)管理職能，它還包括其他主體以及社會(huì)自身的管理。作為政府職能之一的社會(huì)管理，是指國(guó)家通過制定一系列社會(huì)政策和法律規(guī)范，對(duì)社會(huì)組織和社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；培育和健全社會(huì)結(jié)構(gòu)；調(diào)整各類社會(huì)利益關(guān)系；回應(yīng)社會(huì)訴求；化解社會(huì)矛盾；維護(hù)社會(huì)公正、社會(huì)秩序和社會(huì)穩(wěn)定；維護(hù)和健全社會(huì)內(nèi)外部環(huán)境；促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過程。廣義上的社會(huì)管理則是多元主體以多樣化形式進(jìn)行的上述活動(dòng)以及這些活動(dòng)的過程。社會(huì)管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會(huì)管理?xiàng)l件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗(yàn)，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，尤其是依據(jù)社會(huì)自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會(huì)管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會(huì)管理理念、知識(shí)、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對(duì)傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會(huì)管理機(jī)制和制度，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)管理新目標(biāo)的活動(dòng)或者這些活動(dòng)的過程。社會(huì)管理創(chuàng)新既是活動(dòng)，也是活動(dòng)的過程，是以社會(huì)管理存在為前提的，其目的在于使社會(huì)能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。二、社會(huì)管理創(chuàng)新的原因1.“單位人”減少，“社會(huì)人”增加，社會(huì)管理出現(xiàn)新動(dòng)向。自上世紀(jì)90年代，隨著國(guó)企改革的推進(jìn)，很多國(guó)有企業(yè)轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致很多“單位人”變?yōu)椤吧鐣?huì)人”，這些人要吃飯要生存，隨之帶來就業(yè)等一些新的社會(huì)問題，這些都給社會(huì)管理帶來了難度。，社會(huì)管理增加新難度。隨著農(nóng)民工大量進(jìn)城，城市流動(dòng)人口劇增。由于農(nóng)民工大多文化程度不高，法律意識(shí)不強(qiáng)，缺乏謀生手段，很容易走上違法犯罪的道路，這也為社會(huì)管理增加了難度。，社會(huì)管理面對(duì)空前挑戰(zhàn)。由于我國(guó)地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和社會(huì)成員之間的收入差距呈現(xiàn)不斷拉大趨勢(shì)，這讓那些“不患貧而患不均”的國(guó)人心理嚴(yán)重失衡，加上農(nóng)村土地的征用、城鎮(zhèn)房屋征遷、環(huán)境污染、勞資關(guān)系、醫(yī)患糾紛等行為，也導(dǎo)致社會(huì)矛盾不斷加劇，這些都讓社會(huì)管理受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。，社會(huì)管理面臨新的考驗(yàn)。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和一些現(xiàn)代技術(shù)的出現(xiàn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪、智能犯罪等一些新型犯罪頻發(fā)，為社會(huì)管理提出了新的課題。三、社會(huì)管理創(chuàng)新的原則分析我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求，總結(jié)我國(guó)社會(huì)管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒國(guó)外的有益做法，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理應(yīng)當(dāng)把握以下原則和方向：堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以中國(guó)特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，緊緊圍繞構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，以城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)面管理為著力點(diǎn)，以一體化管理為基本模式，以解決突出問題為推動(dòng)力，以促進(jìn)社會(huì)和諧有序、提高社會(huì)運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會(huì)管理體制、機(jī)制和模式。（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度的優(yōu)越性。社會(huì)管理的任務(wù)與內(nèi)容紛繁復(fù)雜，管理的主體、客體涉及許多方面。要形成一體化的社會(huì)管理模式，就需要憑藉經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)政策和法律法規(guī)、主流文化等的全面支撐。做到這一切，必須充分發(fā)揮黨在社會(huì)管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，在正確分析社會(huì)形勢(shì)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定有關(guān)社會(huì)管理的各項(xiàng)方針政策，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社會(huì)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）堅(jiān)持構(gòu)建服務(wù)型政府。堅(jiān)持構(gòu)建服務(wù)型政府，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和社會(huì)面管理為重點(diǎn)。與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代相比，當(dāng)今社會(huì)管理的難點(diǎn)在于，隨著大量“單位人”成為“社會(huì)人”，人們的社會(huì)活動(dòng)更多地發(fā)生在城鄉(xiāng)社區(qū)和作為公共空間的社會(huì)面；盡管機(jī)關(guān)學(xué)校企事業(yè)單位對(duì)所屬人員的管理仍在發(fā)揮重要作用，但隨著社會(huì)流動(dòng)性和活躍程度的增強(qiáng)，社會(huì)管理的難點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到“八小時(shí)之外”。要加快轉(zhuǎn)變政府職能、努力建設(shè)服務(wù)型政府，著力強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把工作著力點(diǎn)更多地放在保障和改善民生、解決社會(huì)矛盾和社會(huì)問題上，做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位，進(jìn)一步提升政府的社會(huì)管理效能和公共服務(wù)水平。（三）堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)要求。民主法治，公平正義，誠(chéng)信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處，這六個(gè)方面既是社會(huì)主義和諧社會(huì)的總標(biāo)志、總要求，也是推進(jìn)社會(huì)和諧的路線、保障。（四）堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同。堅(jiān)持社會(huì)協(xié)同，動(dòng)員各方面力量參與社會(huì)管理。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社會(huì)管理既是對(duì)全社會(huì)的管理，也是全社會(huì)共同進(jìn)行的管理，政府負(fù)責(zé)絕不意味著包攬一切、包打天下，許多情況單靠政府既管不了也管不好。因此，加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，政府在發(fā)揮好主導(dǎo)作用的同時(shí)，要發(fā)揮好社會(huì)組織的作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會(huì)管理的責(zé)任，積極引導(dǎo)公民理性有序的自治，努力形成社會(huì)管理人人參與、人人共享的良好局面，努力形成政府行政管理與社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動(dòng)，社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合的社會(huì)管理模式，努力形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面一體化協(xié)同的社會(huì)管理格局。（五）堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極順應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和改革開放的不斷深入，市場(chǎng)在資源配置中的主導(dǎo)作用日益突出，社會(huì)的開放性、多元性、流動(dòng)性、復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，整個(gè)社會(huì)成為一個(gè)分層次、多樣化的社會(huì)。加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)管理，要在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，摒棄與新形勢(shì)、新情況不相適應(yīng)的管理模式、管理方式，探索在社會(huì)日益開放、活躍、多元條件下進(jìn)行社會(huì)管理和維護(hù)社會(huì)秩序的新辦法、新途徑、新模式，以保證社會(huì)的安定有序、規(guī)范運(yùn)行、調(diào)控有力，為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對(duì)外開放的擴(kuò)大創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。（六）堅(jiān)持依靠群眾。堅(jiān)持依靠群眾，創(chuàng)新社會(huì)管理的方式方法。我們黨歷來就有“一切為了群眾、一切依靠群眾”的良好傳統(tǒng)，依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾廣泛參與，是有效進(jìn)行社會(huì)管理的基礎(chǔ)，也是取得良好管理效果的前提。應(yīng)充分尊重公民社會(huì)管理主體的地位，建立健全民主參與制度，不斷探索公民參與社會(huì)管理的途徑，拓寬公眾參與社會(huì)管理的渠道，積極為公眾參與社會(huì)管理創(chuàng)造條件，真心實(shí)意地聽取人民群眾的意見和建議。通過開展公民教育，提高公民素質(zhì)，大力培育公眾的參與意識(shí)，提升公眾參與社會(huì)管理的意愿和能力，引導(dǎo)公民依法理性地參與社會(huì)管理，不斷拓展社會(huì)管理創(chuàng)新的方式方法。四、意義社會(huì)管理創(chuàng)新一定要立足于幸福百姓。對(duì)社會(huì)管理創(chuàng)新一定要有深刻認(rèn)識(shí)和緊迫感；社會(huì)管理創(chuàng)新一定要立足幸福百姓、化解社會(huì)矛盾；社會(huì)管理創(chuàng)新一定要從宏觀入手并堅(jiān)持將管群眾向群眾管進(jìn)行轉(zhuǎn)變。社會(huì)管理創(chuàng)新不只是公安、城管的事情，它涉及政府的各個(gè)部門，政府怎樣轉(zhuǎn)型？轉(zhuǎn)型怎樣進(jìn)行？這都是社會(huì)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。只有搞好社會(huì)管理創(chuàng)新，才能搞好政府轉(zhuǎn)型，只有政府轉(zhuǎn)型牢牢地與社會(huì)管理創(chuàng)新相結(jié)合，才能實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到社會(huì)穩(wěn)定和諧，人民群眾安居樂業(yè)。參考文獻(xiàn)[1] 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