【文章內(nèi)容簡介】 ，但是，廣義上的社會管理又不限于政府的社會管理職能，它還包括其他主體以及社會自身的管理。作為政府職能之一的社會管理，是指國家通過制定一系列社會政策和法律規(guī)范，對社會組織和社會事務(wù)進(jìn)行規(guī)范和引導(dǎo)；培育和健全社會結(jié)構(gòu)；調(diào)整各類社會利益關(guān)系；回應(yīng)社會訴求；化解社會矛盾；維護(hù)社會公正、社會秩序和社會穩(wěn)定；維護(hù)和健全社會內(nèi)外部環(huán)境；促進(jìn)政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化和自然協(xié)調(diào)發(fā)展的一系列活動以及這些活動的過程。廣義上的社會管理則是多元主體以多樣化形式進(jìn)行的上述活動以及這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新是指在現(xiàn)有社會管理條件下，運(yùn)用現(xiàn)有的資源和經(jīng)驗，依據(jù)政治、經(jīng)濟(jì)和社會的發(fā)展態(tài)勢，尤其是依據(jù)社會自身運(yùn)行規(guī)律乃至社會管理的相關(guān)理念和規(guī)范，研究并運(yùn)用新的社會管理理念、知識、技術(shù)、方法和機(jī)制等，對傳統(tǒng)管理模式及相應(yīng)的管理方式和方法進(jìn)行改造、改進(jìn)和改革，建構(gòu)新的社會管理機(jī)制和制度，以實現(xiàn)社會管理新目標(biāo)的活動或者這些活動的過程。社會管理創(chuàng)新既是活動，也是活動的過程，是以社會管理存在為前提的，其目的在于使社會能夠形成更為良好的秩序，產(chǎn)生更為理想的政治、經(jīng)濟(jì)和社會效益。二、社會管理創(chuàng)新的原因1.“單位人”減少，“社會人”增加，社會管理出現(xiàn)新動向。自上世紀(jì)90年代，隨著國企改革的推進(jìn)，很多國有企業(yè)轉(zhuǎn)制，導(dǎo)致很多“單位人”變?yōu)椤吧鐣恕?，這些人要吃飯要生存，隨之帶來就業(yè)等一些新的社會問題，這些都給社會管理帶來了難度。，社會管理增加新難度。隨著農(nóng)民工大量進(jìn)城，城市流動人口劇增。由于農(nóng)民工大多文化程度不高，法律意識不強(qiáng)，缺乏謀生手段，很容易走上違法犯罪的道路，這也為社會管理增加了難度。，社會管理面對空前挑戰(zhàn)。由于我國地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展差距和社會成員之間的收入差距呈現(xiàn)不斷拉大趨勢，這讓那些“不患貧而患不均”的國人心理嚴(yán)重失衡，加上農(nóng)村土地的征用、城鎮(zhèn)房屋征遷、環(huán)境污染、勞資關(guān)系、醫(yī)患糾紛等行為，也導(dǎo)致社會矛盾不斷加劇，這些都讓社會管理受到嚴(yán)重挑戰(zhàn)。，社會管理面臨新的考驗。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及和一些現(xiàn)代技術(shù)的出現(xiàn)，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)犯罪、智能犯罪等一些新型犯罪頻發(fā)，為社會管理提出了新的課題。三、社會管理創(chuàng)新的原則分析我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀要求，總結(jié)我國社會管理的實踐經(jīng)驗，借鑒國外的有益做法，加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理應(yīng)當(dāng)把握以下原則和方向：堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以中國特色社會主義理論為指導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略目標(biāo)，以城鄉(xiāng)社區(qū)和社會面管理為著力點(diǎn)，以一體化管理為基本模式，以解決突出問題為推動力，以促進(jìn)社會和諧有序、提高社會運(yùn)行質(zhì)量為目標(biāo)，建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社會管理體制、機(jī)制和模式。（一）堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性。社會管理的任務(wù)與內(nèi)容紛繁復(fù)雜，管理的主體、客體涉及許多方面。要形成一體化的社會管理模式，就需要憑藉經(jīng)濟(jì)政策、社會政策和法律法規(guī)、主流文化等的全面支撐。做到這一切，必須充分發(fā)揮黨在社會管理中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓好全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大問題，在正確分析社會形勢的基礎(chǔ)上，及時制定有關(guān)社會管理的各項方針政策，切實加強(qiáng)對社會管理工作的領(lǐng)導(dǎo)。（二）堅持構(gòu)建服務(wù)型政府。堅持構(gòu)建服務(wù)型政府，以加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)和社會面管理為重點(diǎn)。與計劃經(jīng)濟(jì)時代相比，當(dāng)今社會管理的難點(diǎn)在于，隨著大量“單位人”成為“社會人”，人們的社會活動更多地發(fā)生在城鄉(xiāng)社區(qū)和作為公共空間的社會面；盡管機(jī)關(guān)學(xué)校企事業(yè)單位對所屬人員的管理仍在發(fā)揮重要作用，但隨著社會流動性和活躍程度的增強(qiáng)，社會管理的難點(diǎn)已轉(zhuǎn)移到“八小時之外”。要加快轉(zhuǎn)變政府職能、努力建設(shè)服務(wù)型政府，著力強(qiáng)化政府社會管理和公共服務(wù)職能，把工作著力點(diǎn)更多地放在保障和改善民生、解決社會矛盾和社會問題上，做到職能到位、工作到位、責(zé)任到位，進(jìn)一步提升政府的社會管理效能和公共服務(wù)水平。（三）堅持科學(xué)發(fā)展觀。堅持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)社會主義和諧社會的目標(biāo)要求。民主法治，公平正義，誠信友愛，充滿活力，安定有序，人與自然和諧相處，這六個方面既是社會主義和諧社會的總標(biāo)志、總要求，也是推進(jìn)社會和諧的路線、保障。（四）堅持社會協(xié)同。堅持社會協(xié)同，動員各方面力量參與社會管理。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，社會管理既是對全社會的管理，也是全社會共同進(jìn)行的管理，政府負(fù)責(zé)絕不意味著包攬一切、包打天下，許多情況單靠政府既管不了也管不好。因此，加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理，政府在發(fā)揮好主導(dǎo)作用的同時，要發(fā)揮好社會組織的作用，強(qiáng)化各類企事業(yè)單位社會管理的責(zé)任，積極引導(dǎo)公民理性有序的自治，努力形成社會管理人人參與、人人共享的良好局面，努力形成政府行政管理與社會自我調(diào)節(jié)、居民自治管理良性互動，社區(qū)管理與單位管理有機(jī)結(jié)合的社會管理模式，努力形成黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各方面一體化協(xié)同的社會管理格局。（五）堅持服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持服務(wù)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，積極順應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀要求。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展和改革開放的不斷深入，市場在資源配置中的主導(dǎo)作用日益突出，社會的開放性、多元性、流動性、復(fù)雜性不斷增強(qiáng)，整個社會成為一個分層次、多樣化的社會。加強(qiáng)創(chuàng)新社會管理，要在繼承傳統(tǒng)優(yōu)秀社會管理經(jīng)驗的同時，摒棄與新形勢、新情況不相適應(yīng)的管理模式、管理方式，探索在社會日益開放、活躍、多元條件下進(jìn)行社會管理和維護(hù)社會秩序的新辦法、新途徑、新模式，以保證社會的安定有序、規(guī)范運(yùn)行、調(diào)控有力，為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和對外開放的擴(kuò)大創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。（六）堅持依靠群眾。堅持依靠群眾，創(chuàng)新社會管理的方式方法。我們黨歷來就有“一切為了群眾、一切依靠群眾”的良好傳統(tǒng)，依靠群眾、發(fā)動群眾廣泛參與，是有效進(jìn)行社會管理的基礎(chǔ)，也是取得良好管理效果的前提。應(yīng)充分尊重公民社會管理主體的地位，建立健全民主參與制度，不斷探索公民參與社會管理的途徑，拓寬公眾參與社會管理的渠道，積極為公眾參與社會管理創(chuàng)造條件，真心實意地聽取人民群眾的意見和建議。通過開展公民教育，提高公民素質(zhì)，大力培育公眾的參與意識，提升公眾參與社會管理的意愿和能力，引導(dǎo)公民依法理性地參與社會管理，不斷拓展社會管理創(chuàng)新的方式方法。四、意義社會管理創(chuàng)新一定要立足于幸福百姓。對社會管理創(chuàng)新一定要有深刻認(rèn)識和緊迫感；社會管理創(chuàng)新一定要立足幸福百姓、化解社會矛盾；社會管理創(chuàng)新一定要從宏觀入手并堅持將管群眾向群眾管進(jìn)行轉(zhuǎn)變。社會管理創(chuàng)新不只是公安、城管的事情，它涉及政府的各個部門，政府怎樣轉(zhuǎn)型？轉(zhuǎn)型怎樣進(jìn)行？這都是社會管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容。只有搞好社會管理創(chuàng)新，才能搞好政府轉(zhuǎn)型，只有政府轉(zhuǎn)型牢牢地與社會管理創(chuàng)新相結(jié)合，才能實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，做到社會穩(wěn)定和諧，人民群眾安居樂業(yè)。參考文獻(xiàn)[1] 張玉倫 ：《社會管理創(chuàng)新之我見》，載《西部大開發(fā)》2012年第3期。[2] 趙廣民 ：《新形勢下的社會管理與創(chuàng)新之我見》，載《農(nóng)場經(jīng)濟(jì)管理》2012年第3期。[3] 劉增潤 ：《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理之我見》，載《大連干部學(xué)刊》2012年卷28第8期。[4] 郭秀峰 ：《檢察建議推進(jìn)社會管理創(chuàng)新之我見》，載《法制與社會》2012年第36期。第四篇：加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理 社會管理的重點(diǎn)在基層，難點(diǎn)在基層，農(nóng)村社會管理是整個社會管理的重要組成部分，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的客觀要求，要高度重視農(nóng)村社會管理在