【文章內(nèi)容簡介】 本部門開展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。（三）明確排查工作重點(diǎn)。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。做到“五個(gè)查清”，即：項(xiàng)目立項(xiàng)審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項(xiàng)目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。（四）完善排查責(zé)任?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。（五）搞好重點(diǎn)抽查。重點(diǎn)抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實(shí)。重點(diǎn)抽查實(shí)行點(diǎn)面結(jié)合，既要突出重點(diǎn)，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來我縣項(xiàng)目投資的底數(shù)：政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項(xiàng)目76個(gè)，非政府投資項(xiàng)目118個(gè)。二、解剖問題 重在整改通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。如：土地出讓方面。個(gè)別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。工程建設(shè)方面。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；工程安全管理方面。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項(xiàng)目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對招投標(biāo)過程的監(jiān)管，輕視對中標(biāo)工程的施工、驗(yàn)收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場不一致等現(xiàn)象發(fā)生。我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個(gè)。針對存在的問題，要求做到“兩個(gè)到位”：（1）問題整改要到位。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅(jiān)持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認(rèn)真整改；對于共性問題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對性的整改措施。（2）制度建設(shè)要到位。扎實(shí)有效開展專項(xiàng)治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個(gè)環(huán)節(jié)之中，以重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點(diǎn)，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實(shí)效性?？h專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點(diǎn)和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。對發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目存在重大違規(guī)違法問題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個(gè)問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理得到了社會的廣泛認(rèn)可和好評。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理工作任重道遠(yuǎn)，今后，我們將積極推動(dòng)公共資源平臺建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠信體系試點(diǎn)建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。第四篇：廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)治理整改工作實(shí)施指導(dǎo)意見（精選）廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)治理整改工作實(shí)施指導(dǎo)意見為認(rèn)真貫徹落實(shí)省治工辦?關(guān)于印發(fā)〖廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理整改工作指導(dǎo)意見〗的通知?以及省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神，督促工程建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)突出問題整改，確保全省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作取得實(shí)實(shí)在在的成效，特制定我省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理整改工作實(shí)施指導(dǎo)意見。一、指導(dǎo)原則對各地區(qū)、各部門排查出的問題，以及省檢查組檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”的原則，即：堅(jiān)持“行業(yè)主管、各負(fù)其責(zé)”的原則，建設(shè)、水利、交通、鐵路等行業(yè)主管部門要抓好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)突出問題整改的監(jiān)督管理，堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，各地相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目包括中央、省屬企業(yè)承擔(dān)的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)突出問題整改工作的監(jiān)督管理，堅(jiān)持“綜合監(jiān)管、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，各級安全監(jiān)管部門要做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管，支持配合各有關(guān)部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題落實(shí)整改監(jiān)管工作；堅(jiān)持對重大安全隱患治理掛牌督辦的原則，對重大安全隱患治理實(shí)行逐級掛牌督辦、公告制度，督促落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全隱患整改。同時(shí)對整改中發(fā)現(xiàn)的涉及違法違紀(jì)的行為，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對邊查邊犯、拒不糾正安全生產(chǎn)突出問題的，要依法從嚴(yán)處理，實(shí)施行政問責(zé)。二、總體安排按照“分級負(fù)責(zé)”和“誰建設(shè)，誰整改；誰排查，誰負(fù)責(zé)”的原則，項(xiàng)目建設(shè)單位是整改責(zé)任人，對突出問題的整改工作負(fù)全責(zé)；各地、各部門工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是整改督促責(zé)任人，各地行業(yè)主管部門要針對本地區(qū)、本部門工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理排查工作中排查出的問題全面建立臺帳，逐項(xiàng)作出整改決定，發(fā)出整改通知書，責(zé)令整改責(zé)任單位進(jìn)行全面整改，并及時(shí)匯總整改結(jié)果，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。各地各負(fù)責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)治理工作的相關(guān)部門應(yīng)在每個(gè)月第一周內(nèi)向省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)本部門整改進(jìn)展簡報(bào)，上報(bào)本地區(qū)本部門工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)提出問題治理專項(xiàng)工作截止上月底的整改進(jìn)度。省安全監(jiān)管局將會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對各地區(qū)、各工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門整改工作進(jìn)度的督促檢查，確保整改工作落實(shí)到位。各地各部門要在9月中旬之前完成所有問題的整改工作，并在10月中旬做好迎接省治工辦組織的全省專項(xiàng)治理問題整改階段工作全面檢查的準(zhǔn)備工作。三、對部分安全生產(chǎn)突出問題的整改指導(dǎo)意見 按照省治工領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，經(jīng)過對前一階段排查出來的突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理分類，針對總結(jié)出的我省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題分為五大類18項(xiàng)問題，這些問題涉及政府監(jiān)管、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工現(xiàn)場等多個(gè)方面?，F(xiàn)就這些問題提出整改指導(dǎo)意見：（一）加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)制度建設(shè)方面。這一領(lǐng)域在排查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有三類：一是地方政府相關(guān)部門對部分軌道交通、能源項(xiàng)目和高速公路等重點(diǎn)項(xiàng)目安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的權(quán)限不夠、方法不多，難度較大。二是國家或省級部門直接監(jiān)管的項(xiàng)目量多面廣，安全監(jiān)管力不從心，工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)管存在脫節(jié)現(xiàn)象。三是部分地區(qū)工程建設(shè)相關(guān)部門對施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況監(jiān)督力度不夠，工程建設(shè)安全生產(chǎn)制度不健全，安全檢查記錄不全，未按照規(guī)定將有關(guān)施工單位上報(bào)的安全措施及時(shí)送同級安監(jiān)部門。對上述問題，根據(jù)情節(jié)輕重，采取如下整改措施：認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法和各級政府賦予安全監(jiān)管部門的“三定”職責(zé)，按照“綜合協(xié)調(diào)、支持配合、指導(dǎo)監(jiān)督”的總體思路，依法實(shí)施綜合監(jiān)督管，協(xié)調(diào)、督促行業(yè)管理部門以及其他相關(guān)部門強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。進(jìn)一步貫徹落實(shí)?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（國發(fā)〔2010〕23號）和?廣東省建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法?（廣東省人民政府令第147號）等規(guī)定精神，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以省政府147號令的實(shí)施為契機(jī)，嚴(yán)格各類建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的責(zé)任和各級政府有關(guān)部門在在建項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，從嚴(yán)把好工程建設(shè)項(xiàng)目安全關(guān)。結(jié)合實(shí)際，按照“分級負(fù)責(zé)”和“誰建設(shè)，誰整改；誰排查，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題整改的屬地監(jiān)督管理。分類指導(dǎo)，以監(jiān)督檢查為抓手，加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對各地各相關(guān)部門工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況的督查檢查。建立健全工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)制度，完善安全檢查記錄，按規(guī)定及時(shí)將有關(guān)施工單位上報(bào)的安全措施送同級安監(jiān)部門。加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)，保證與相關(guān)部門的及時(shí)溝通，健全聯(lián)系通報(bào)制度，改變信息不對稱現(xiàn)象，及時(shí)了解部分重大項(xiàng)目批準(zhǔn)立項(xiàng)等情況，防止造成監(jiān)管滯后。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息公開和誠信體系建設(shè)工作，制定和發(fā)布適用于本系統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息公開和信用信息目錄，依托政府網(wǎng)站建立“工程建設(shè)領(lǐng)域項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息公開專欄”，整合建立相對集中的項(xiàng)目安全生產(chǎn)信息公開服務(wù)平臺，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用信息的公開共享，探索建立工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)誠信體系的守信激勵(lì)和失信懲戒制度。（二）健全建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各相關(guān)單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制方面。這一領(lǐng)域在排查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有五類：一是部分工程建設(shè)項(xiàng)目業(yè)主單位對安全生產(chǎn)工作抓得不到位，普遍認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工單位和監(jiān)理單位的事，與甲方?jīng)]有多大關(guān)系或沒有關(guān)系。二是部分項(xiàng)目組織專家論證等程序不完善，開展安全設(shè)施“三同時(shí)”工作不規(guī)范，有關(guān)設(shè)計(jì)、施工方案沒有安全專篇或安全專篇不夠細(xì)化。三是部分項(xiàng)目