【文章內(nèi)容簡介】 本部門開展專項治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報縣專項治理辦公室。四是縣專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組對重點項目進(jìn)行 排查。（三）明確排查工作重點。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各成員單位結(jié)合實際認(rèn)真組織自查，摸清存在問題的底數(shù)，掌握涉及不規(guī)范操作的基本情況。重點查找在項目決策、環(huán)評、規(guī)劃、工程設(shè)計、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購、設(shè)計變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題。做到“五個查清”，即：項目立項審批過程要查清，工程招標(biāo)投標(biāo)情況要查清，項目用地和規(guī)劃管理情況要查清；工程質(zhì)量安全情況要查清；資金使用情況要查清。（四）完善排查責(zé)任?？h專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組以“誰建設(shè)，誰負(fù)責(zé)；誰主管，誰負(fù)責(zé)”的工作原則，對在排查發(fā)現(xiàn)的問題及時進(jìn)行糾正和整改，情節(jié)嚴(yán)重的進(jìn)行責(zé)任追究。（五）搞好重點抽查。重點抽查工作依據(jù)屬地管理和部門管理相結(jié)合的辦法進(jìn)行分工，建立工作責(zé)任制，一級抓一級，層層抓落實。重點抽查實行點面結(jié)合，既要突出重點，又要保證一定的覆蓋面，抽查面不得低于30%。經(jīng)過認(rèn)真細(xì)致拉網(wǎng)式的排查，摸清了2008年以來我縣項目投資的底數(shù)：政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目76個，非政府投資項目118個。二、解剖問題 重在整改通過排查，我縣工程領(lǐng)域一些長期存在的一些問題，一些重要環(huán)節(jié)的突出問題充分暴露出來。如：土地出讓方面。個別宗地出讓后開發(fā)商未能嚴(yán)格按出讓合同約定進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。工程建設(shè)方面。個別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項目實施過程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；工程安全管理方面。個別單位主要技術(shù)人員以及項目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒有認(rèn)真履行現(xiàn)場監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場的電線沒有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。監(jiān)督管理方面。監(jiān)督管理制度上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些工程項目的后續(xù)監(jiān)管存在盲區(qū)，行業(yè)主管部門注重對招投標(biāo)過程的監(jiān)管，輕視對中標(biāo)工程的施工、驗收和結(jié)算過程監(jiān)督，導(dǎo)致投標(biāo)承諾與施工現(xiàn)場不一致等現(xiàn)象發(fā)生。我們發(fā)現(xiàn)存在的問題99個。針對存在的問題，要求做到“兩個到位”：（1）問題整改要到位。針對排查中發(fā)現(xiàn)的問題，堅持邊查邊糾，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，區(qū)別不同情況進(jìn)行分類處理。對具備整改條件的問題要立即糾正，認(rèn)真整改；對于共性問題，要認(rèn)真分析原因，制定有針對性的整改措施。（2）制度建設(shè)要到位。扎實有效開展專項治理工作，必須要把制度建設(shè)作為治本之策貫穿于工作的各個環(huán)節(jié)之中，以重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的權(quán)力制約和權(quán)力行使公開為重點，增強(qiáng)制度建設(shè)的科學(xué)性和實效性?？h專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組將針對查找發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，認(rèn)真分析研究各種問題的表現(xiàn)形式、發(fā)生規(guī)律、主要特點和產(chǎn)生的根源，找準(zhǔn)問題癥結(jié)，明確整改方向，提出改進(jìn)措施和辦法。對發(fā)現(xiàn)項目存在重大違規(guī)違法問題整改不認(rèn)真不徹底，存在失職瀆職等違法亂紀(jì)行為的，要嚴(yán)肅查處，依法追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé) 任。2010年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，我們共查處工程領(lǐng)域違紀(jì)違法案件12起，查處違紀(jì)資金48萬元，移交司法機(jī)關(guān)處理6人，進(jìn)行黨政紀(jì)處理 27人。由于我們的決心大、力度大，存在的99個問題全部整改到位，我縣的工程領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫淼玫搅松鐣膹V泛認(rèn)可和好評。工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ魅沃氐肋h(yuǎn)，今后，我們將積極推動公共資源平臺建設(shè)和推進(jìn)信息公開和誠信體系試點建設(shè)，為我市深化工程領(lǐng)域治理工作作出新的貢獻(xiàn)。第四篇：廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項治理整改工作實施指導(dǎo)意見（精選）廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項治理整改工作實施指導(dǎo)意見為認(rèn)真貫徹落實省治工辦?關(guān)于印發(fā)〖廣東省工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理整改工作指導(dǎo)意見〗的通知?以及省治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議精神，督促工程建設(shè)項目相關(guān)單位落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)突出問題整改，確保全省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理工作取得實實在在的成效，特制定我省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理整改工作實施指導(dǎo)意見。一、指導(dǎo)原則對各地區(qū)、各部門排查出的問題，以及省檢查組檢查發(fā)現(xiàn)問題的整改，要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實“四個堅持”的原則，即：堅持“行業(yè)主管、各負(fù)其責(zé)”的原則，建設(shè)、水利、交通、鐵路等行業(yè)主管部門要抓好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)突出問題整改的監(jiān)督管理，堅持“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，各地相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)項目包括中央、省屬企業(yè)承擔(dān)的工程項目安全生產(chǎn)突出問題整改工作的監(jiān)督管理，堅持“綜合監(jiān)管、重點推進(jìn)”的原則，各級安全監(jiān)管部門要做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管，支持配合各有關(guān)部門開展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題落實整改監(jiān)管工作；堅持對重大安全隱患治理掛牌督辦的原則，對重大安全隱患治理實行逐級掛牌督辦、公告制度，督促落實重點建設(shè)項目安全隱患整改。同時對整改中發(fā)現(xiàn)的涉及違法違紀(jì)的行為，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。對邊查邊犯、拒不糾正安全生產(chǎn)突出問題的，要依法從嚴(yán)處理，實施行政問責(zé)。二、總體安排按照“分級負(fù)責(zé)”和“誰建設(shè)，誰整改；誰排查，誰負(fù)責(zé)”的原則，項目建設(shè)單位是整改責(zé)任人，對突出問題的整改工作負(fù)全責(zé)；各地、各部門工程建設(shè)安全生產(chǎn)專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組是整改督促責(zé)任人，各地行業(yè)主管部門要針對本地區(qū)、本部門工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理排查工作中排查出的問題全面建立臺帳，逐項作出整改決定，發(fā)出整改通知書，責(zé)令整改責(zé)任單位進(jìn)行全面整改，并及時匯總整改結(jié)果，實行動態(tài)管理。各地各負(fù)責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項治理工作的相關(guān)部門應(yīng)在每個月第一周內(nèi)向省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題專項治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)本部門整改進(jìn)展簡報，上報本地區(qū)本部門工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)提出問題治理專項工作截止上月底的整改進(jìn)度。省安全監(jiān)管局將會同有關(guān)部門，加強(qiáng)對各地區(qū)、各工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門整改工作進(jìn)度的督促檢查，確保整改工作落實到位。各地各部門要在9月中旬之前完成所有問題的整改工作，并在10月中旬做好迎接省治工辦組織的全省專項治理問題整改階段工作全面檢查的準(zhǔn)備工作。三、對部分安全生產(chǎn)突出問題的整改指導(dǎo)意見 按照省治工領(lǐng)導(dǎo)小組的要求，經(jīng)過對前一階段排查出來的突出問題進(jìn)行認(rèn)真梳理分類，針對總結(jié)出的我省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題分為五大類18項問題，這些問題涉及政府監(jiān)管、建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位、施工現(xiàn)場等多個方面?，F(xiàn)就這些問題提出整改指導(dǎo)意見：（一）加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)制度建設(shè)方面。這一領(lǐng)域在排查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有三類：一是地方政府相關(guān)部門對部分軌道交通、能源項目和高速公路等重點項目安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管的權(quán)限不夠、方法不多，難度較大。二是國家或省級部門直接監(jiān)管的項目量多面廣，安全監(jiān)管力不從心，工程建設(shè)項目安全監(jiān)管存在脫節(jié)現(xiàn)象。三是部分地區(qū)工程建設(shè)相關(guān)部門對施工單位安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況監(jiān)督力度不夠，工程建設(shè)安全生產(chǎn)制度不健全，安全檢查記錄不全，未按照規(guī)定將有關(guān)施工單位上報的安全措施及時送同級安監(jiān)部門。對上述問題，根據(jù)情節(jié)輕重，采取如下整改措施：認(rèn)真履行安全生產(chǎn)法和各級政府賦予安全監(jiān)管部門的“三定”職責(zé)，按照“綜合協(xié)調(diào)、支持配合、指導(dǎo)監(jiān)督”的總體思路，依法實施綜合監(jiān)督管，協(xié)調(diào)、督促行業(yè)管理部門以及其他相關(guān)部門強(qiáng)化工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。進(jìn)一步貫徹落實?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知?（國發(fā)〔2010〕23號）和?廣東省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法?（廣東省人民政府令第147號）等規(guī)定精神，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。以省政府147號令的實施為契機(jī)，嚴(yán)格各類建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的監(jiān)督管理，明確安全生產(chǎn)監(jiān)管部門的責(zé)任和各級政府有關(guān)部門在在建項目安全設(shè)施“三同時”工作中應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)，從嚴(yán)把好工程建設(shè)項目安全關(guān)。結(jié)合實際，按照“分級負(fù)責(zé)”和“誰建設(shè)，誰整改；誰排查，誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問題整改的屬地監(jiān)督管理。分類指導(dǎo)，以監(jiān)督檢查為抓手，加大對重點行業(yè)、重點建設(shè)項目的重點監(jiān)管，加強(qiáng)對各地各相關(guān)部門工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況的督查檢查。建立健全工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)制度，完善安全檢查記錄，按規(guī)定及時將有關(guān)施工單位上報的安全措施送同級安監(jiān)部門。加強(qiáng)聯(lián)系溝通和協(xié)調(diào)，保證與相關(guān)部門的及時溝通，健全聯(lián)系通報制度，改變信息不對稱現(xiàn)象，及時了解部分重大項目批準(zhǔn)立項等情況，防止造成監(jiān)管滯后。進(jìn)一步加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域項目安全生產(chǎn)信息公開和誠信體系建設(shè)工作，制定和發(fā)布適用于本系統(tǒng)的工程建設(shè)領(lǐng)域項目安全生產(chǎn)信息公開和信用信息目錄，依托政府網(wǎng)站建立“工程建設(shè)領(lǐng)域項目安全生產(chǎn)信息公開專欄”，整合建立相對集中的項目安全生產(chǎn)信息公開服務(wù)平臺，加強(qiáng)安全生產(chǎn)信用信息的公開共享，探索建立工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)誠信體系的守信激勵和失信懲戒制度。（二）健全建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各相關(guān)單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制方面。這一領(lǐng)域在排查中發(fā)現(xiàn)的主要問題有五類：一是部分工程建設(shè)項目業(yè)主單位對安全生產(chǎn)工作抓得不到位，普遍認(rèn)為安全生產(chǎn)是施工單位和監(jiān)理單位的事，與甲方?jīng)]有多大關(guān)系或沒有關(guān)系。二是部分項目組織專家論證等程序不完善，開展安全設(shè)施“三同時”工作不規(guī)范，有關(guān)設(shè)計、施工方案沒有安全專篇或安全專篇不夠細(xì)化。三是部分項目