【文章內(nèi)容簡介】 、推廣經(jīng)驗做法，深入調(diào)查工程建設情況、研究治理工作方法，檢查指導局屬各單位開展治理工 第 11 頁 共 25 頁 作情況、嚴格督查工程建設項目，做到 “ 三個到位 ” ，即履職到位、措施到位、監(jiān)管到位。三是專項治理聯(lián)絡員機制。從局屬有關單位指定 8 人 組建聯(lián)絡員隊伍，定期召開工作促進會，要求及時報送各階段工作情況，并規(guī)定了每名聯(lián)絡員每周上報 1 篇工作信息。截至目前，我局已有 4 篇信息被市《專項治理工作簡報》采用。四是專項治理培訓機制。不定期組織局屬單位分管領導和相關工作人員，進行工程建設領域突出問題專項治理工作培訓和測試，通過學習各級領導關于專項治理工作的重要講話精神和《建設工程質(zhì)量管理條例》、《工程建設項目施工招標投標辦法》等專業(yè)法規(guī)知識，分析有關招投標違法案例，提高大家開展專項治理工作的能力和水平；在《工程建設領域領導干部行政問責的暫行規(guī)定》和《中國共產(chǎn) 黨黨員領 導干部廉潔從政若干準則》實施后，先后組織系統(tǒng)副科級以上干部和重要崗位、重點環(huán)節(jié)的工作人員 80 多人，集中進行學習，使系統(tǒng)領導干部和相關工作人員切實增強法律和責任意識，在今后實施工程建設項目過程中懂法依法、規(guī)范行為。 以 “ 四個關鍵 ” 彰顯治理工作特色 我局圍繞工程建設領域突出問題專項治理工作各個階段的工作任務，著重把握四個關鍵要素，將治理工作引向深入，彰顯城管工作特色。 第一個關鍵是抓好 “ 自查自糾 ” 工作。根據(jù)市專項治理辦公 第 12 頁 共 25 頁 室的要求及有關排查表的內(nèi)容，為著力摸清工程 項目實施狀況，梳理出存在的問題，我們組織專人，集中力量，認真開展了對全系統(tǒng)工程項目的大排查，共清理以來的工程建設項目個，其中個項目進行了公開招標，個項目的材料進行了政府采購，進行邀請招標的項目個，根據(jù)政府抄告單精神實施未招標的項目個，未達到招 投標規(guī)模的項目個，從而為下一步專項治理工作的深入推進奠定了基礎。第二個關鍵是抓好 “ 招標投標 ” 監(jiān)管。 5 月，我局成立了市政公用行業(yè)招標投標辦公室，切實履行招投標監(jiān)管職能，針對招投標過程中的各個環(huán)節(jié)，采取了一系列措施，確保監(jiān)管到位：一是規(guī)范招標投標評標行為。制訂、 公布了市政公用行業(yè)招投標工作流程、招標備案等手續(xù)的辦理程序，并嚴格按照招標投標法規(guī)的要求開展工作。對符合招標規(guī)模的項目堅持按公開、公平、公正的原則招標選擇施工隊伍，未達到規(guī)模的項目也要求必須邀請三家以上單位招標選擇施工隊伍，不允許任何人干預工程招投標。實施工程招標前告知制度，對開標過程全程監(jiān)督，嚴格按規(guī)定的時間收受投標文件；評標專家在開標前一小時內(nèi)，在省專家?guī)煲舜悍謳熘须S機抽取，并監(jiān)督評標委員會嚴格按規(guī)定進行評標；中標結(jié)果公示三天后，方可發(fā)出中標通知書，以確保中標結(jié)果得到社會各方的監(jiān)督； 對施工合 同實行備案制度，合同主要條款均須與招標文件相 第 13 頁 共 25 頁 符；二是建立誠信制度。出臺了《市市政公用行業(yè)企業(yè)誠信管理辦法》，約束招標代理、勘察、設計、施工和監(jiān)理等企業(yè)在我市行政區(qū)域內(nèi)從事市政公用工程建設的市場行為。對于有不良紀錄的企業(yè)，向社會公布，并限制進入我市市政公用工程建設市場參與活動；三是積極查處市政公用工程招投標過程中的違紀違規(guī)行為，共處理投訴案件起，查處串標行為起。第三個關鍵是抓好治理 “ 回頭看 ” 。在專項治理工作全過程，通過 “ 五看 ” 認真檢視專項治理工作成效，鞏固治理成果，即看動員部署是否廣泛及時，看自查自糾是否全面 深刻，看清理規(guī)范性文件是否完全徹底，看理論學習是否在專項治理工作中得到了深化，看體制機制創(chuàng)新是否取得了成果，從而促進系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作有效開展。目前，我們針對局屬各單位項目排查的情況，通過看資料、查項目的形式，再次對所 有工程項目進行梳理檢查，確保排查工作不留死角、不余空隙。第四個關鍵是抓好體制機制建設。以此次開展專項治理工作為契機，認真總結(jié)，查找體制、機制、制度上的漏洞，查找執(zhí)行制度、履行工作職責中的薄弱環(huán)節(jié)，積極創(chuàng)新工程建設領域突出問題預防和查處的體制機制，建立健全對工程建設 各個階段的監(jiān)督管理制度，強化對市政公用工程建設項目招投標過程的標前、標中和標后管理，建立長效管理機制，避免在工程建設領域各類違法違規(guī)事件的發(fā)生。目前，我局已出臺了《 XX 市市政公用行 第 14 頁 共 25 頁 業(yè)誠信管理辦法》、《園林綠化工程項目管理辦法》、《園林物資采購管理辦法》和《市余土管理中心工程項目管理制度》，修訂完善了《污水設施工程建設項目實施辦法》、《環(huán)衛(wèi)設備采購管理制度》和《環(huán)衛(wèi)項目招投標管理制度》，正在草擬《 XX 市市政基礎設施工程項目招投標管理辦法》等。 以 “ 兩個從嚴 ” 確保治理工作實效 我們始終堅持以 兩個從嚴為助推力，確保城管系統(tǒng)工程建設領域突出問題專項治理工作求得實效。 一是工作不力要從嚴問責。將局屬各單位開展專項治理工作的情況，作為各單位領導班子和領導干部業(yè)績評定、獎勵懲處、選拔任用的重要依據(jù)，根據(jù)專項治理責任狀的規(guī)定，凡是發(fā)現(xiàn)在治理工作中思想認識不到位、 “ 走過場 ” 、弄虛作假、整改不到位和群眾反映不好的，在年度公務員考核中都不得定為優(yōu)秀；情節(jié)嚴重的，將給予降職、免職等處分。二是違法違規(guī)要從嚴查處。圍繞市政公用工程建設領域招投標等工作，通過自查自糾、群眾舉報、重點檢查等渠道，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實存 在領導干部利用職權插手干預招標投標、違反招投標等法規(guī)操作的典型案件，存在以權謀私、索賄受賄等違規(guī)、違紀、違法行為的，將嚴肅追究直接責任人和相關領導的責任，并按照有關法律法規(guī)從嚴懲處，實現(xiàn)以查辦案件推動專項治理工作的深入 開展。 第 15 頁 共 25 頁 二、存在的問題 一是個別單位開展專項治理工作認識不到位。根據(jù)近日督查情況來看，全系統(tǒng)開展專項治理工作情況態(tài)勢良好，但也存在個別單位認識不足，重視程度不夠的問題。例如自查自糾階段結(jié)束后仍然存在資料歸檔不齊全情況。 二是個別單位存在招標過程不規(guī)范現(xiàn) 象。經(jīng)過對項目招投標情況的清理，發(fā)現(xiàn)個別單位的項目存在未招標或未經(jīng)過審批自行進行邀請招標的問題，主要原因：第一是個別單位由于是企業(yè)，認為可不招標或自行選擇招標方式；第二是缺乏法規(guī)知識，認為自己組織的邀請招標方式就是公開招標；第三是項目總投資超過1 千萬，而其中個別項目工程量未達到 50 萬，即認為不需招標等。 三、下一步工作打算 下一步，我們將嚴格按照市里《實施方案》的要求，扎扎實實完成專項治理各階段工作任務，認認真真抓好項目 建設及監(jiān)管，不折不扣執(zhí)行招標投標