工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-09-20 02:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 對所實(shí)施的項(xiàng)目 100%檢查，州級(jí)對所實(shí)施的項(xiàng)目 100%檢查，政府主管部門對所管項(xiàng)目 100%檢查。為確保存在問題及時(shí)整改到位，掌握第一手情況，州紀(jì)委監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常帶領(lǐng)相關(guān)部門不打招呼深入施工一線隨機(jī)抽查，了解真實(shí)情況，督促整改存在的問題。各縣（市）也積極采取有效措施，通過采取停工整頓、按規(guī)范 要求返工、經(jīng)濟(jì)處罰、更換不合格施工監(jiān)理人員、召開現(xiàn)場觀摩會(huì)等措施，堅(jiān)決糾正項(xiàng)目建設(shè)中出現(xiàn)的問題。兩年來，州、縣兩級(jí)共開展專項(xiàng)檢查 40余次，不定期檢查 60 次，暗訪 20 余次，下發(fā)通報(bào) 10 期、現(xiàn)場整改通知書 23 份，召開協(xié)調(diào)會(huì)議 5 次，促進(jìn)了問題整改，保證了項(xiàng)目安全高效實(shí)施和專項(xiàng)治理工作的深入開展。 ㈢創(chuàng)新方法、規(guī)范管理 ⒈ 規(guī)范招投標(biāo)行為。一是以比選方式確定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。改變以往由招標(biāo)人自行選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的做法，由相關(guān)部門組成評審小組，綜合比較后確定代理機(jī)構(gòu)。二 第 6 頁 共 11 頁 是擴(kuò)大公告發(fā)布范圍。要求招標(biāo)公告必須分別在自治 區(qū)建設(shè)網(wǎng)、博州建設(shè)網(wǎng)、博爾塔拉報(bào)等媒體和網(wǎng)絡(luò)上同時(shí)發(fā)布，重點(diǎn)項(xiàng)目還要求在新疆經(jīng)濟(jì)報(bào)等媒體發(fā)布。三是改變報(bào)名方式。我們將報(bào)名方式由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受理改為由交易中心受理，采取不記名報(bào)名，不記名領(lǐng)取招投標(biāo)資料，不統(tǒng)一組織答疑會(huì)和踏勘現(xiàn)場活動(dòng)，對報(bào)名企業(yè)的名稱、數(shù)量等嚴(yán)格保密，最大限度避免投標(biāo)人之間的信息傳遞，防止圍標(biāo)串標(biāo)的發(fā)生。同時(shí)，為提高圍標(biāo)串標(biāo)違法成本，重點(diǎn)項(xiàng)目要求參加投標(biāo)企業(yè)數(shù)量不得少于 7 家。四是加強(qiáng)對評標(biāo)專家的管理。完善約束機(jī)制，規(guī)范評標(biāo)行為，制定《建設(shè)工程評標(biāo)專家管理辦法》，取消業(yè)主評委，所有評標(biāo)專家由電 腦隨機(jī)抽取產(chǎn)生，開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)過程實(shí)行全過程電子監(jiān)控。修訂完善評標(biāo)規(guī)則，通過降低技術(shù)標(biāo)分值、推行合格制評審法等辦法，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公平、公正。五是實(shí)行投標(biāo)資格后審。為防止在報(bào)名階段排斥潛在投標(biāo)人的現(xiàn)象，消除人為設(shè)臵不合理招標(biāo)條件門檻，潛在投標(biāo)人不需資格預(yù)審即可參加投標(biāo)，待開標(biāo)之日同時(shí)進(jìn)行資格審查，經(jīng)審查合格即可參加評標(biāo)，從而吸引更多的企業(yè)參與投標(biāo)，有效擴(kuò)大投標(biāo)人參與范圍、提高競爭的廣泛性。如博河景觀工程一個(gè)標(biāo)段就有 27 家企業(yè)參加投標(biāo)。州直統(tǒng)一集資建房工程某標(biāo)段一次降幅就達(dá) 萬元。 ⒉ 嚴(yán)格標(biāo)前標(biāo) 中監(jiān)管。一是實(shí)行 “ 先采價(jià)、后編制預(yù)算 ” 制度。項(xiàng)目編制預(yù)算前，由相關(guān)部門組成采價(jià)小組對材料集中采價(jià)，作為中介機(jī)構(gòu)編制工 第 7 頁 共 11 頁 程預(yù)算價(jià)的依據(jù)，確保材料取價(jià)準(zhǔn)確。二是推行招標(biāo)控制價(jià)再審核制度。改變以往中介機(jī)構(gòu)編制完招標(biāo)控制價(jià)后，主管部門僅進(jìn)行政策性審查的做法，由建設(shè)單位從全州注冊造價(jià)師專家?guī)熘须S機(jī)抽取 45 名造價(jià)審核人員，封閉審核，審核后的控制價(jià)由主管部門備案發(fā)布，有效防止編制預(yù)算過程中工程價(jià)格虛高、虛低或者缺項(xiàng)、漏項(xiàng)、不實(shí)等問題。三是推行工程合同會(huì)審制。由紀(jì)檢監(jiān)察、發(fā)改、建設(shè)、政府法制辦等部門對施工合同進(jìn)行會(huì)審，將項(xiàng) 目進(jìn)度、質(zhì)量、資金支付、施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)人員、監(jiān)理人員配備到位等內(nèi)容納入合同約定，嚴(yán)禁中途更換，確保合同內(nèi)容符合規(guī)定，監(jiān)督工作更加科學(xué)有效。加強(qiáng)對進(jìn)場材料的檢查驗(yàn)收，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求對進(jìn)場材
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