【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。15．嚴(yán)把開(kāi)工審批關(guān)。水利工程建設(shè)項(xiàng)目主體工程開(kāi)工前，項(xiàng)目法人應(yīng)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范新開(kāi)工項(xiàng)目管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔)64號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工管理工作的通知》（水建管〔)144號(hào)）的規(guī)定申請(qǐng)開(kāi)工，經(jīng)有審批權(quán)的水行政主管部門批準(zhǔn)后方能開(kāi)工。嚴(yán)格審核項(xiàng)目開(kāi)工條件，對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)工、弄虛作假騙取開(kāi)工審批的建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)肅處理。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶 牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。16．強(qiáng)化驗(yàn)收管理。嚴(yán)格按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》（水利部令第30號(hào)）、《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》(sl223）等有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行；竣工驗(yàn)收前，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置、工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收，并完成竣工財(cái)務(wù)決算及審計(jì)工作；未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不得交付使用或者進(jìn)行后續(xù)工程施工。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。17．加強(qiáng)質(zhì)量管理。根據(jù)《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》（水利部令第7號(hào)）、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》（水利部令第9號(hào)），健全項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府質(zhì)量監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量管理體系，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程，落實(shí)質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制；根據(jù)《水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（水建〔1997)339號(hào)），完善水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度，保證質(zhì)量監(jiān)督工作經(jīng)費(fèi)，健全質(zhì)量監(jiān)督工作機(jī)制，提高監(jiān)督水平；認(rèn)真貫徹執(zhí)行《水利工程質(zhì)量檢測(cè)管理規(guī)定》（水利部令第36號(hào)），確保質(zhì)量檢測(cè)工作有序開(kāi)展。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：水政水資源股、水財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。18．加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理。嚴(yán)格執(zhí)行《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》（水利部令第26號(hào)），建立安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的管理體系，落實(shí)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確安全責(zé)任主體，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全管理，完善安全技術(shù)措施，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，加大事故隱患排查治理、安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為處罰和安全事故查處督導(dǎo)力度；完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”工作。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣牽頭單位：安全辦；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。19．加強(qiáng)基建財(cái)務(wù)管理。督促項(xiàng)目法人加強(qiáng)項(xiàng)目賬務(wù)管理，嚴(yán)格資金撥付和使用程序，嚴(yán)禁大額現(xiàn)金支付工程款，規(guī)范物資采購(gòu)、合同管理等；完善灌區(qū)、農(nóng)村飲水安全及擴(kuò)大內(nèi)需水利工程等項(xiàng)目資金管理辦法。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：紀(jì)元武牽頭單位：財(cái)務(wù)統(tǒng)計(jì)股；協(xié)辦單位：病處管理局（總工辦）、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。（四）推進(jìn)水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè) 做到水利工程項(xiàng)目建設(shè)信息公開(kāi)透明，市場(chǎng)推入和退出機(jī)制健全，進(jìn)一步規(guī)范水利建設(shè)市場(chǎng)程序，逐步建立互聯(lián)互通的水利工程建設(shè)市場(chǎng)誠(chéng)信體系。20．公開(kāi)項(xiàng)目建設(shè)信息。認(rèn)真貫徹政府信息公開(kāi)條例，及時(shí)發(fā)布水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)信息，公開(kāi)項(xiàng)目招標(biāo)過(guò)程、施工管理、合同履約、質(zhì)量檢查、安全檢查和竣工驗(yàn)收等相關(guān)建設(shè)信息。廣泛梳理有關(guān)信息，完善水利工程建設(shè)項(xiàng)目信息平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)水利行業(yè)信息共建共享。加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作的宣傳報(bào)道，強(qiáng)化對(duì)水利工程建設(shè)領(lǐng)域的輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣牽頭單位：辦公室；協(xié)辦單位：總工辦、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。21，加快信用體系建設(shè)。水利工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)信用信息入庫(kù)，并與相關(guān)管理部門的信用記錄進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)信息共享和交換，促進(jìn)社會(huì)信用制度的形成，逐步建立失信懲戒和守信激勵(lì)制度。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國(guó)慶牽頭單位：總工辦。協(xié)辦單位：水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。22．加大責(zé)任追究力度。制定出臺(tái)建設(shè)管理問(wèn)責(zé)辦法、咨詢?cè)u(píng)審管理辦法和勘測(cè)設(shè)計(jì)問(wèn)責(zé)辦法，對(duì)勘測(cè)設(shè)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)審和建設(shè)管理各環(huán)節(jié)逐步推行問(wèn)責(zé)制。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李自圣牽頭單位：總工辦；協(xié)辦單位：辦公室、水政水資源股、勘測(cè)設(shè)計(jì)隊(duì)、工程管理站、水土保持股、防辦（抗旱防洪股）。四、工作步驟全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作共分如下三個(gè)階段進(jìn)行：第一階段：深入排查問(wèn)題（第三季度至2010年第一季度）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各項(xiàng)目管理單位對(duì)照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，組織自查自糾，嚴(yán)格做到全面普查，認(rèn)真查找重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題，深刻分析原因，提出整改措施和辦法，并于今年底將自查報(bào)告報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室；局屬各單位對(duì)所管業(yè)務(wù)領(lǐng)域建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)治理工作的督促檢查及指導(dǎo)形成書面材料上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。2010年2月，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織重點(diǎn)督查。第二階段：認(rèn)真進(jìn)行整改（2010年第二季度至2011年第二季度）。針對(duì)自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。加大行政執(zhí)法力度，查處因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為造成重大損失的行為；及時(shí)總結(jié)并推廣專項(xiàng)治理工作中的做法和經(jīng)驗(yàn)；認(rèn)真清理水利工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度和規(guī)范性文件，不適用的要及時(shí)廢止，不健全的要盡快修訂完善。第三階段：鞏固治理成果（2011年第三季度）。及時(shí)把專項(xiàng)治理工作中的有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，進(jìn)一步提出需要完善的法規(guī)制度和加強(qiáng)日常監(jiān)管的工作措施，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，于2011年8月底前報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面綜合類總，并向市縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。五、保障措施水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，也是當(dāng)前一項(xiàng)重大而緊迫的政治任務(wù)。要按照上級(jí)的部署和要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，確保專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為確保全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的順利進(jìn)行，縣水利局成立水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織指揮協(xié)調(diào)全縣的專項(xiàng)治理工作，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和項(xiàng)目管理單位也要成立相應(yīng)的由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并結(jié)合實(shí)際，制定方案，落實(shí)責(zé)任，整體推進(jìn)全縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作。局屬各單位要明確目標(biāo)、進(jìn)度和時(shí)間要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。（二）落實(shí)工作責(zé)任要高度重視專項(xiàng)治理工作，扎扎實(shí)實(shí)地把工作做好，不搞形式主義，不走過(guò)場(chǎng)。要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施分解到項(xiàng)目，落實(shí)到人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位，保證按期完成任務(wù)。（三）搞好協(xié)作配合 要發(fā)揮整體效應(yīng)，系統(tǒng)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題。各牽頭單位要及時(shí)向縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和有關(guān)工作建議，及時(shí)傳達(dá)省、市關(guān)于專項(xiàng)治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)、團(tuán)結(jié)一致、密切配合，形成工作合力，確保各項(xiàng)工作合理安排，迅速落實(shí)，全力推進(jìn)。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查要深入基層，深入現(xiàn)場(chǎng)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。督促檢查采取普查與抽查相結(jié)合、分散檢查和集中組織相結(jié)合、日常檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，緊緊抓住項(xiàng)目決策、規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、物資采購(gòu)、計(jì)劃執(zhí)行、資金安排使用、質(zhì)量安全、工程進(jìn)度等重點(diǎn)環(huán)節(jié)和內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督檢查，注重工作實(shí)效。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)召開(kāi)督查反饋會(huì)議，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出整改意見(jiàn)或建議，并采取有效措施及時(shí)整改。第三篇：水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案為進(jìn)一步規(guī)范水利工程建設(shè)領(lǐng)域管理，著力解決存在的突出問(wèn)題，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的水工程建設(shè)環(huán)境，根據(jù)《縣工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題排查工作方案》（鳳治工辦發(fā)〔〕1號(hào)）和《臨滄市水利局關(guān)于印發(fā)臨滄市水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案的通知》（臨政水發(fā)〔〕64號(hào)）要求，結(jié)合我縣水利行業(yè)實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。