【正文】 另外，市區(qū)二環(huán)內(nèi)河道綜合整治一期工程在建設(shè)過程中，采用了項(xiàng)目代建制，項(xiàng)目建設(shè)程序履行較好。杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程是省級重點(diǎn)項(xiàng)目，檢查情況總體較好。全市擴(kuò)大內(nèi)需第一、二、三批共8個(gè)項(xiàng)目，從項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、履行基本建設(shè)程序、項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、資金到位及使用管理等，總體情況較好。針對上述五方面專項(xiàng)治理重點(diǎn)，我局專項(xiàng)治理工作組對自查工作進(jìn)行了專門部署，對涉及的相關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行了梳理，主要從這幾方面著手檢查：一是對照有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，認(rèn)真查找工程建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問題；二是踏看現(xiàn)場，查閱臺賬，摸清存在問題的底數(shù)；三是分析問題存在原因，針對發(fā)現(xiàn)的問題和存的隱患，從主觀認(rèn)識、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生問題的根源；四是查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，增強(qiáng)專項(xiàng)治理工作的針對性和有效性。五是查辦案件力度方面。四是水利建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)方面。三是水利工程建設(shè)管理方面。二是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面。三、自查情況根據(jù)《嘉興市開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作方案》的工作任務(wù)分解及目標(biāo)要求，并結(jié)合實(shí)際，其中涉及我局的責(zé)任任務(wù)主要為：一是水利工程建設(shè)項(xiàng)目決策和規(guī)劃審批方面。工程主要建設(shè)目的是為改善城市人居環(huán)境，使市區(qū)河道達(dá)到“水清、流暢、岸綠、景美”的要求。、凈寬39米（3孔13米）排澇閘一座、干河兩側(cè)7座節(jié)制閘及堤防護(hù)岸工程，其余由嘉興地方水利建設(shè)基金配套。工程由獨(dú)山排澇閘及其上游排澇干河等組 成。（二）重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目一是杭嘉湖南排平湖塘延伸拓浚應(yīng)急工程。，總投資為1120萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資245萬元，地方配套875萬元。項(xiàng)目總投資3430萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資734萬元，地方配套資金2696萬元。項(xiàng)目總投資1400萬元，管網(wǎng)總長度DN150以上球墨管23公里，其中中央預(yù)算內(nèi)投資260萬元，地方配套1140萬元；南湖區(qū)鳳橋鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目計(jì)劃新建管網(wǎng)30公里，工程實(shí)施后鳳橋鎮(zhèn)全鎮(zhèn)受益，總投資為1582萬元，其中中央預(yù)算內(nèi)投資292萬元，地方配套1290萬元。海鹽縣標(biāo)準(zhǔn)海塘加固工程由其境內(nèi)長山、澉浦、武原等三段海塘的加高加固工程組成，設(shè)計(jì)海塘級別為1級，設(shè)計(jì)防潮標(biāo)準(zhǔn)為100年一遇。干窯鎮(zhèn)、天凝鎮(zhèn)飲水安全項(xiàng)目分別于2007年12月和2008年7月開工建設(shè)，合計(jì)建設(shè)管網(wǎng)573公里。嘉興市第一批中央投資項(xiàng)目為：嘉興市亭子橋水土保持面源污染防治工程及嘉善縣干窯鎮(zhèn)農(nóng)村飲水安全工程等兩個(gè)。根據(jù)工作方案的責(zé)任分工和工作安排，目前，我局建設(shè)領(lǐng)域突出問題治理工作組主要對全市2008 年以來擴(kuò)大內(nèi)需及省以上重點(diǎn)水利項(xiàng)目進(jìn)行自查和調(diào)查摸底。各縣（市、區(qū)）也根據(jù)省水利廳要求成立了專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組，編制了具體的實(shí)施方案。(二)精心安排，做好機(jī)構(gòu)組建工作。本次專項(xiàng)治理是在全社會深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面貫徹落實(shí)黨的十七大精神，擴(kuò)大內(nèi)需、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革、改善民生、促進(jìn)和諧的大背景下組織開展的，各縣(市、區(qū))及有關(guān)建設(shè)單位高度重視，及時(shí)收看國家、省、市等各級組織召開的專項(xiàng)治理視頻會議，并將會議內(nèi)容、精神采用多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，營造良好的工作氛圍。健全項(xiàng)目法人機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善管理制度，落實(shí)管理責(zé)任。（三）加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理及加強(qiáng)對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面xxx認(rèn)真貫徹水利部《關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)、建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理工作指導(dǎo)意見通知》的文件精神，對我x11個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目關(guān)于工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理及工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查方面進(jìn)行了排查。（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)方面xxx有關(guān)行政監(jiān)督部門嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》和國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，各司其職，密切配合，加強(qiáng)管理，使我x水利工程招投標(biāo)工作全程受行政監(jiān)督。環(huán)評和節(jié)能方面按照《節(jié)約能源法》、《環(huán)境影響評價(jià)法》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)節(jié)能工作的決定》以及有關(guān)規(guī)定的要求，在審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目時(shí)進(jìn)行了節(jié)能評估和環(huán)境 影響評價(jià)審批；排查過程中未發(fā)現(xiàn)未進(jìn)行和未通過節(jié)能評估和環(huán)境影響評價(jià)審批就開工建設(shè)的情況；未發(fā)現(xiàn)越權(quán)（或違法）審批環(huán)境影響評價(jià)文件情況。項(xiàng)目審批（核準(zhǔn)）程序方面經(jīng)排查，各項(xiàng)目不存在未經(jīng)審批、核準(zhǔn)或備案進(jìn)行建設(shè)的問題；不存在越權(quán)審批或核準(zhǔn)問題；不存在以備案代替核準(zhǔn)問題；不存在未通過用地預(yù)審和環(huán)境影響評價(jià)審批等問題。二、結(jié)合我x實(shí)際確定工作重點(diǎn)根據(jù)市局文件要求，結(jié)合我x實(shí)際情況，對x水庫除險(xiǎn)加固工程等11個(gè)水利建設(shè)項(xiàng)目（其中，5003000萬元項(xiàng)目5個(gè)，即：x水庫除險(xiǎn)加固工程、x水庫除險(xiǎn)加固工程、x水庫除險(xiǎn)加固工程、xx水庫除險(xiǎn)加固工程、xxxxxxxx提防工程；100500萬元項(xiàng)目6個(gè)，即：xxxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxxxx飲水安全工程、xxx鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)飲水安全工程、xxxx小流域治理工程、xxx小流域治理工程）進(jìn)行了全面排查，排查內(nèi)容：一是規(guī)范工程建設(shè)項(xiàng)目決策行為；二是規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；三是加強(qiáng)工程建設(shè)實(shí)施和質(zhì)量安全管理；四是加強(qiáng)對工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的監(jiān)督檢查；五是加強(qiáng)工程建設(shè)領(lǐng)域物資采購和預(yù)算資金安排使用管理；六是推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目信息公開和誠信體系建設(shè)；七是加強(qiáng)監(jiān)督發(fā)現(xiàn)水利工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件要及時(shí)上報(bào)嚴(yán)肅查處。3．提高水利項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶牽頭單位：總工辦。2．嚴(yán)格水利項(xiàng)目審批。責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：胡國慶牽頭單位：總工辦。1．加強(qiáng)水利規(guī)劃管理?？偣まk牽頭負(fù)責(zé)水利工程規(guī)劃、項(xiàng)目立項(xiàng)審查審批、投資計(jì)劃管理等工作；勘測設(shè)計(jì)隊(duì)牽頭負(fù)責(zé)水利項(xiàng)目前期工作；病處管理局（總工辦）牽頭負(fù)責(zé)中小型（包括?。ㄒ唬┬筒‰U(xiǎn)水庫）水利工程建設(shè)管理等工作；水土保持股牽頭負(fù)責(zé)水土保持建設(shè)工程；工程管理站牽頭負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全、干支渠防滲、節(jié)水灌溉、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等工程；防辦（抗旱防洪股）牽頭負(fù)責(zé)河道治理和水電等工程；水政股牽頭負(fù)責(zé)取水和排污許可管理等。水利工程建設(shè)項(xiàng)目的主管單位直接負(fù)責(zé)所管項(xiàng)目的專項(xiàng)治理工作。二、職責(zé)分工按照“分級管理和行業(yè)歸口管理”的原則，明確分工，各負(fù)其責(zé)。（二）工作任務(wù)依照全縣及市局的總體部署，計(jì)劃用2年左右的時(shí)間，對1月1日以來政府投資和使用國有資金的立項(xiàng)、在建和竣工的規(guī)模以上水利項(xiàng)目，特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目逐一進(jìn)行排查治理，切實(shí)解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題。一、目標(biāo)任務(wù)（一）工作目標(biāo)總體目標(biāo)是：以政府投資和使用國有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目特別是擴(kuò)大內(nèi)需水利項(xiàng)目為重點(diǎn)，堅(jiān)持“圍繞中心、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、標(biāo)本兼治、懲防并舉”和“集中治理與加強(qiáng)日常監(jiān)管相”結(jié)合，著力解決水利工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，確?！肮こ獭①Y金和干部”三安全，切實(shí)維護(hù)人民群眾的根本利益，為水利改革與發(fā)展提供保障。對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)召開督查反饋會議，及時(shí)通報(bào)發(fā)現(xiàn)問題，提出整改意見或建議，并采取有效措施及時(shí)整改。（四）強(qiáng)化監(jiān)督檢查要深入基層，深入現(xiàn)場，加強(qiáng)對重點(diǎn)項(xiàng)目、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的檢查。各牽頭單位要及時(shí)向縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作進(jìn)展和有關(guān)工作建議，及時(shí)傳達(dá)省、市關(guān)于專項(xiàng)治理工作的重大決策部署和政策措施，確保政令暢通。要根據(jù)職責(zé)分工進(jìn)一步將工作責(zé)任和措施分解到項(xiàng)目，落實(shí)到人員，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)到位、責(zé)任到位、措施到位、管理到位、監(jiān)督到位，保證按期完成任務(wù)。局屬各單位要明確目標(biāo)、進(jìn)度和時(shí)間要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保專項(xiàng)治理工作取得明顯成效。要按照上級的部署和要求，以求真務(wù)實(shí)的精神，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，周密組織，確保專項(xiàng)治理工作的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。專項(xiàng)治理工作結(jié)束后，各牽頭單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)寫出專項(xiàng)治理總結(jié)報(bào)告，于2011年8月底前報(bào)送縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組全面綜合類總，并向市縣專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。第三階段：鞏固治理成果（2011年第三季度）。針對自查、檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，制定和完善整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，及時(shí)糾正；落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，健全有效聯(lián)動(dòng)、密切監(jiān)控的監(jiān)督機(jī)制。2010年2月，縣水利工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組選擇重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)環(huán)節(jié)組織重點(diǎn)督查。