工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作調(diào)研報告(已改無錯字)
2024-09-20 02 本頁面
【正文】 料抽樣檢查，杜絕不合格材料進場。四是嚴(yán)格設(shè)計變更和增加工程量的監(jiān)管。對涉及工程造價增減的變更設(shè)計，由建設(shè)單位（或業(yè)主）報請建設(shè)組研究提出初步意見，監(jiān)督組審核同意后，交項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定。經(jīng)濟技術(shù)簽證須建設(shè)、監(jiān)理、施工三方簽字并加蓋公章。政府投資項目凡突破審批內(nèi)容范圍的重大設(shè)計變更，建設(shè)單位必須報發(fā)改委審批，報 審計、財政部門備案。 ⒊ 認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范試點工作。去年以來，選擇 10 個公共服務(wù)和行政審批較集中的重點單位開展了廉政風(fēng)險防范管理試點工作，認(rèn)真排查廉政風(fēng)險點，制訂具體的、有針對性的防控措施，通過學(xué)習(xí)培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、提醒談話、明察暗訪、崗位 第 8 頁 共 11 頁 輪換、責(zé)任追究等形式，切實加強對重要環(huán)節(jié)、重點崗位的監(jiān)督管理，建立廉政告知、行為糾錯、懲處、風(fēng)險分析四項長效機制，不斷規(guī)范和深化廉政防范工作。在去年試點的基礎(chǔ)上，今年制定下發(fā)了《關(guān)于在全州全面開展廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》，進一步拓寬廉政風(fēng)險防范工作的廣度 和深度，有力促進了工程優(yōu)質(zhì)、資金安全、干部廉潔。 三、存在的主要問題 近兩年來，我州專項治理工作取得了一些成效。但我們也清醒的認(rèn)識到工作中還存在一些問題。一是工程建設(shè)有形市場建設(shè)有待加強。目前進入工程建設(shè)有形市場進行工程交易的項目僅限于房屋建筑和市政建設(shè)項目，而水利、交通、電力、農(nóng)業(yè)開發(fā)等建設(shè)工程項目承發(fā)包活動沒有進入統(tǒng)一有形市場，監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、效果不一。二是工程建設(shè)領(lǐng)域違法違規(guī)行為還時有發(fā)生。圍標(biāo)串標(biāo)、虛假招標(biāo)、違法轉(zhuǎn)包、非法分包現(xiàn)象還不同程度存在。我州最近查處了某縣 2024 年牧民定居項目 ，一個包工頭借用湖南四建資質(zhì)中標(biāo)，中標(biāo)后就非法轉(zhuǎn)包給另外一人，整個工程中標(biāo)價 萬元，轉(zhuǎn)包價 152 萬元，一轉(zhuǎn)手就賺取差價 26 萬元，占工程中標(biāo)價的 %。資金沒有真正全部用于項目上是造成工程發(fā)生質(zhì)量問題的主要原因。三是行業(yè)部門監(jiān)管力度有待加強。存在重管理輕監(jiān)督、重檢查輕處理的問題，對企業(yè)違法行為處罰不嚴(yán)，企業(yè)違法成本低，造成有些問題屢查屢犯。四是施工、監(jiān)理企業(yè)履 第 9 頁 共 11 頁 責(zé)不到位。有的施工企業(yè)前腳中標(biāo)，后腳就將項目經(jīng)理和管理人員全部更換，存在著工程轉(zhuǎn)包的重大嫌疑。有些監(jiān)理公司隨意更換監(jiān)理人員、不按規(guī)定配備監(jiān) 理人員，造成監(jiān)理工作流于形式。五是部分中介機構(gòu)行為不規(guī)范。一些中介機構(gòu)不中立、不公正，為了取得代理業(yè)務(wù)，一味迎合招標(biāo)人，弄虛作假，甚至與投標(biāo)單位相互串通，暗箱 “ 操作 ” 。 2024 年 6 月，某招標(biāo)代理機構(gòu)在代理一工程時，不執(zhí)行資格后審的規(guī)定，企業(yè)報名時以其提交的相關(guān)資料不合格推阻報名，致使部分投標(biāo)人未能報上名，失去了參與投標(biāo)的機會，擾亂了招投標(biāo)活動公開、公平、公正的良性競爭環(huán)境。六是信息公開不規(guī)范以及信用缺失。還沒有建立起真正統(tǒng)一的信息共享平臺，造成信息公開不規(guī)范、不共享、不透明，對建筑企業(yè)誠信度難以把握，一個投 機取巧的企業(yè)即便在本地受罰后，也只是在一個地區(qū)掛上 “ 黑名單 ” ，換一個地區(qū)又照樣暢通無阻，這使部分企業(yè)敢于為所欲為。七是相關(guān)制度不夠健全。對一些問題的解決只是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，還沒有治理和
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