【正文】 風(fēng)險(xiǎn)管理組織體系，包括規(guī)范的公司法人治理結(jié)構(gòu)，風(fēng)險(xiǎn)管理職能部門、內(nèi)部審計(jì)部門和法律事務(wù)部門以及其他有關(guān)職能部門、業(yè)務(wù)單位的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及其職責(zé)。四要把工程建設(shè)中執(zhí)行《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容，作為民主生活會(huì)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員述職述廉的重要內(nèi)容，作為廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)考核，形成“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的責(zé)任約束機(jī)制。同時(shí)進(jìn)一步規(guī)范了項(xiàng)目管理制度，分別對(duì)200萬(wàn)元以上項(xiàng)目建立工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理項(xiàng)目排查臺(tái)賬，對(duì)200萬(wàn)元以下項(xiàng)目建立項(xiàng)目建設(shè)情況核查登記表，實(shí)行項(xiàng)目進(jìn)展詢報(bào)制，每月按時(shí)上報(bào)項(xiàng)目進(jìn)展及資金落實(shí)完成情況。及時(shí)支付各施工單位工程款，項(xiàng)目資金下達(dá)后，我局將按照項(xiàng)目資金支付要求，嚴(yán)格按照施工進(jìn)度，支付工程款，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。重點(diǎn)查找在項(xiàng)目決策、環(huán)評(píng)、規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、工程分包、合同履約、資金管理、物資采購(gòu)、設(shè)計(jì)變更、施工監(jiān)理、質(zhì)量安全、工程結(jié)算等重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題。我們發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題99個(gè)。各地各負(fù)責(zé)工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理工作的相關(guān)部門應(yīng)在每個(gè)月第一周內(nèi)向省工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交本地區(qū)本部門整改進(jìn)展簡(jiǎn)報(bào)，上報(bào)本地區(qū)本部門工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)提出問(wèn)題治理專項(xiàng)工作截止上月底的整改進(jìn)度。（二）健全建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)各相關(guān)單位安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制方面。對(duì)于無(wú)證上崗的行為，要依法嚴(yán)懲有關(guān)企業(yè)負(fù)責(zé)人和相關(guān)從業(yè)人員。對(duì)于事故調(diào)查處理，要以?安全生產(chǎn)法?、?廣東省安全生產(chǎn)條例?和?生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例?等法律法規(guī)為依據(jù)，通過(guò)事故原因分析，找出安全生產(chǎn)管理方面存在的漏洞，按照“四不放過(guò)”的原則，依法依規(guī)進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。一、治理工作的重要性和緊迫性近年來(lái)，各地區(qū)各部門采取有效措施，認(rèn)真治理工程建設(shè)領(lǐng)域中存在的問(wèn)題，工程建設(shè)市場(chǎng)不斷健全，監(jiān)管體制日益完善，錢權(quán)交易、商業(yè)賄賂等腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的勢(shì)頭得到了一定程度的遏制。對(duì)自查出的違紀(jì)問(wèn)題，要根據(jù)情節(jié)輕重、影響大小等作出處理。對(duì)因監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為以及行政過(guò)失等失職瀆職行為造成重大損失的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任單位領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。制定控制性詳細(xì)規(guī)劃編制審批管理辦法，規(guī)范自由裁量權(quán)行使。重點(diǎn)查辦國(guó)家工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、招標(biāo)投標(biāo)、土地審批和出讓以謀取私利甚至索賄受賄的大案要案。各職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)同志負(fù)總責(zé)，確定１名領(lǐng)導(dǎo)同志具體負(fù)責(zé)，落實(shí)責(zé)任分工。對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)不到位、方法措施不得力、治理效果不明顯的地方、部門和單位要提出整改要求，重點(diǎn)督查，限期整改，確保治理工作達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。充分發(fā)揮查辦案件的治本功能，深入剖析大案要案，嚴(yán)肅開(kāi)展警示教育，認(rèn)真查找體制機(jī)制制度方面存在的缺陷和漏洞，做到查處一起案件，教育一批干部，完善一套制度。充分利用各種信息平臺(tái)，逐步形成全國(guó)互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠(chéng)信信息共建共享，并將相關(guān)信用信息納入全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)。發(fā)布招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例，抓緊研究起草政府投資條例、建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目全過(guò)程的監(jiān)管，認(rèn)真履行對(duì)政府投資項(xiàng)目的立項(xiàng)審批、項(xiàng)目管理、資金使用和實(shí)施效果等方面的職責(zé)。深刻分析原因。（三）進(jìn)一步加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合協(xié)調(diào)，加大整改督辦力度。（五）加大事故調(diào)查處理力度，加強(qiáng)教育培訓(xùn)方面。這一領(lǐng)域在排查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有兩類：一是一線作業(yè)人員的安全生產(chǎn)素質(zhì)仍然較差，部分施工企業(yè)對(duì)建筑電工、焊工、架子工、建筑起重機(jī)械操作人員等建筑施工特種作業(yè)人員持證上崗的規(guī)定不嚴(yán)格執(zhí)行，施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)“三違”現(xiàn)象頻發(fā)。分類指導(dǎo)，以監(jiān)督檢查為抓手，加大對(duì)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的重點(diǎn)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)各地各相關(guān)部門工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作情況的督查檢查。一、指導(dǎo)原則對(duì)各地區(qū)、各部門排查出的問(wèn)題，以及省檢查組檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改，要認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，落實(shí)“四個(gè)堅(jiān)持”的原則，即：堅(jiān)持“行業(yè)主管、各負(fù)其責(zé)”的原則，建設(shè)、水利、交通、鐵路等行業(yè)主管部門要抓好職責(zé)范圍內(nèi)安全生產(chǎn)突出問(wèn)題整改的監(jiān)督管理，堅(jiān)持“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的原則，各地相關(guān)部門要按照職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)當(dāng)?shù)毓こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目包括中央、省屬企業(yè)承擔(dān)的工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)突出問(wèn)題整改工作的監(jiān)督管理，堅(jiān)持“綜合監(jiān)管、重點(diǎn)推進(jìn)”的原則，各級(jí)安全監(jiān)管部門要做好綜合協(xié)調(diào)與監(jiān)管，支持配合各有關(guān)部門開(kāi)展工程建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)突出問(wèn)題落實(shí)整改監(jiān)管工作；堅(jiān)持對(duì)重大安全隱患治理掛牌督辦的原則，對(duì)重大安全隱患治理實(shí)行逐級(jí)掛牌督辦、公告制度，督促落實(shí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全隱患整改。個(gè)別在建工程存在未辦理施工許可證的情況； 一些招標(biāo)文件中部分條款有欠清晰，造成項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中存在扯皮現(xiàn)象發(fā)生；部分工程項(xiàng)目的合同支付比例偏低，影響工程進(jìn)度；工程安全管理方面。為更好地掌握排查進(jìn)展情況,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組以及縣直相關(guān)成員單位建立工作臺(tái)賬，每月報(bào)送排查進(jìn)度表和工作簡(jiǎn)報(bào)；明確了排查的程序，一是先由行業(yè)主管部門向項(xiàng)目建設(shè)單位發(fā)出排查統(tǒng)計(jì)表，由項(xiàng)目單位開(kāi)展自填自查；二是由行業(yè)主管部門對(duì)統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行逐一排查，查閱檔案資料以及現(xiàn)場(chǎng)核查后填寫排查匯總表；三是由各級(jí)專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)本地區(qū)本部門開(kāi)展專項(xiàng)治理排查工作進(jìn)行督促檢查并報(bào)縣專項(xiàng)治理辦公室。一是進(jìn)入夏季用電高峰以來(lái)，我市出現(xiàn)間斷性限水限電現(xiàn)象，給游牧民定居工程建設(shè)產(chǎn)生一定影響，由于5個(gè)施工點(diǎn)均受限水限電影響，致使工程間斷停工，造成項(xiàng)目工期整體延誤，不能按時(shí)完工。在治理工作中，定期召開(kāi)階段項(xiàng)目專項(xiàng)治理座談會(huì)，聽(tīng)取各項(xiàng)目負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于項(xiàng)目專項(xiàng)治理情況匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決工作中 的困難問(wèn)題，及時(shí)安排部署下階段各項(xiàng)工作，保證了專項(xiàng)治理工作扎實(shí)開(kāi)展。（五）建立健全監(jiān)督和考核機(jī)制。五要檢查制度的實(shí)用性。三要糾正和處理違反《國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》，在物資采購(gòu)過(guò)程中搞關(guān)聯(lián)交易的行為。五要糾正評(píng)標(biāo)不嚴(yán)格、走過(guò)場(chǎng)，甚至“違規(guī)分包”等違規(guī)問(wèn)題。一是對(duì)程序性違規(guī)的，要區(qū)別處理。第一篇：關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)文件國(guó)資發(fā)紀(jì)檢[2010]171號(hào)關(guān)于中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理整改工作的指導(dǎo)意見(jiàn)各中央企業(yè)：為切實(shí)做好中央企業(yè)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理（以下簡(jiǎn)稱工程治理）整改工作，正確把握政策界限，抓好問(wèn)題的分類處理，根據(jù)國(guó)務(wù)院辦公廳和中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于認(rèn)真做好工程建設(shè)領(lǐng)域有關(guān)工作的要求，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，現(xiàn)就中央企業(yè)工程治理整改工作提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)：一、整改工作的原則開(kāi)展工程治理整改工作，是中央企業(yè)工程治理工作的重要步驟。對(duì)一般性違規(guī)的，以批評(píng)教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主；對(duì)嚴(yán)重違規(guī)并造成嚴(yán)重后果的，必須調(diào)查處理、追究責(zé)任。（三）糾正質(zhì)量安全管理方面的違規(guī)行為。（六）暢通群眾監(jiān)督渠道，加大案件查辦力度。對(duì)于不適用、操作性不強(qiáng)的要修改完善，確保制度與實(shí)際情況相符合，保證項(xiàng)目管理制度可操作、有效、管用。一要把企業(yè)內(nèi)部各種單項(xiàng)檢查協(xié)調(diào)統(tǒng)籌好，建立經(jīng)常性的綜合檢查制度，規(guī)范監(jiān)督檢查工作。（二）集中力量，深入排查治理。二是今年我市建設(shè)工人相對(duì)緊缺，且工人工資較高，需每23天支付一次工資，存在不及時(shí)支付工資就停工現(xiàn)象。四是縣專項(xiàng)治理領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行 排查。個(gè)別單位主要技術(shù)人員以及項(xiàng)目經(jīng)理未到崗；少數(shù)監(jiān)理單位對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)管力度不足，監(jiān)理人員沒(méi)有認(rèn)真履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的職責(zé)；部分施工人員安全意識(shí)不夠強(qiáng)，例如施工現(xiàn)場(chǎng)的電線沒(méi)有按要求安裝等，容易造成重大安全生產(chǎn)事故。同時(shí)對(duì)整改中發(fā)現(xiàn)的涉及違法違紀(jì)的行為，要移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)調(diào)查處理。建立健全工程建設(shè)安全生產(chǎn)相關(guān)制度，完善安全檢查記錄，按規(guī)定及時(shí)將有關(guān)施工單位上報(bào)的安全措施送同級(jí)安監(jiān)部門。二是部分工程項(xiàng)目施工單位應(yīng)急預(yù)案不齊全，或內(nèi)容缺乏針對(duì)性，沒(méi)有開(kāi)展應(yīng)急救援演練。這一領(lǐng)域在排查中發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題有兩類：一是部分地區(qū)安全生產(chǎn)事故調(diào)查制度不明晰，個(gè)別案件責(zé)任追究落實(shí)不到位。要健全聯(lián)系溝通制度，及時(shí)交換專項(xiàng)治理工作信息。針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，從主觀認(rèn)識(shí)、法規(guī)制度、權(quán)力制約、行政監(jiān)管、市場(chǎng)環(huán)境等方面，分析產(chǎn)生的根源，查找存在的漏洞和薄弱環(huán)節(jié)，提出改進(jìn)的措施和辦法，明確治理工作的目標(biāo)和責(zé)任要求，增強(qiáng)治理工作的科學(xué)性、預(yù)見(jiàn)性和實(shí)效性。發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財(cái)政、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管等有關(guān)部門要依照有關(guān)法律法規(guī)，認(rèn)真履行對(duì)項(xiàng)目決策、資金安排和管理、土地及礦業(yè)權(quán)審批和出讓、節(jié)能評(píng)估審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、城鄉(xiāng)規(guī)劃審批、安全生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的行政管理職責(zé)。繼續(xù)做好《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件》、《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》貫徹實(shí)施工作，加快編制完成行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)文件，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則統(tǒng)一。建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入。四、加強(qiáng)對(duì)治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)成立中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由中央紀(jì)委牽頭，最高人民檢察院、國(guó)家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、公安部、監(jiān)察部、財(cái)政部、國(guó)土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、鐵道部、水利部、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、工商總局、安全監(jiān)管總局、國(guó)務(wù)院法制辦、電監(jiān)會(huì)等為成員單位。